格鲁吉亚：根据备用安排进行第一次审查，并要求修改业绩标准和结构基准——新闻稿;员工报告;工作人员声明;以及格鲁吉亚执行主任的发言

2022年12月 乔治亚州 首先回顾下备用安排和要求修改的 性能标准和结构 基准新闻发布;工作人员报告;员工声明;和声明 执行董事对格鲁吉亚 在的背景下根据备用安排进行的第一次审查和请求性能标准和结构基准的修改,下列文件 已发布并包含在此软件包中： 国际货币基金组织的报告没有。22/389 一个新闻稿包括执行局主席的发言和总结执行局在会议期间表达的意见 2022年12月21日审议工作人员关于基金组织相关问题的报告安排。 的评核报告由基金组织工作人员团队为执董会编写 2022年12月21日，在讨论结束之后的审议于 2022年11月8日与格鲁吉亚官员就经济发展和支持基金组织在备用安排下的安排的政策。基于根据这些讨论时可获得的信息，工作人员的报告是2022年12月6日完成。 一个员工声明 一个由执行董事声明对格鲁吉亚。 国际货币基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息和在已公布的员工报告中过早披露当局的政策意图，以及其它文档。 本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf)出版服务 邮政信箱9278020090年华盛顿特区。 电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org 价格:18.00美元/打印副本 国际货币基金组织(imf) 华盛顿特区。 ©2022国际货币基金组织(imf) PR22/443 基金组织执董会完成《标准》下的首次审查 与格鲁吉亚的安排 立即发布 基金组织执董会完成了备用安排下的第一次审查 （SBA）与格鲁吉亚合作，为该国提供约4000万美元的资金。 预计2022年将强劲增长10%。通货膨胀一直在放缓，但 由于大宗商品价格高企和国内需求强劲，价格仍然居高不下。双预计2023年增长和通胀将放缓。 格鲁吉亚的计划继续侧重于加强宏观经济稳定和通过审慎的宏观经济政策保持改革势头，减少 通货膨胀和重建财政和外部缓冲，以及结构性改革以促进更多包容性和丰富发展。 华盛顿特区–2022年12月21日:执行委员会国际货币 基金组织（货币基金组织）完成了对三年期备用安排（SBA）的第一次审查 格鲁吉亚。审查完成后，可获得3000万特别提款权（约合40美元）万）。格鲁吉亚当局继续将这一安排视为预防性安排。 预计2022年将强劲增长10%。这反映了有限的不利溢出效应 俄罗斯在乌克兰的战争，旺盛的旅游收入，与战争有关的入境移民激增资金流入，以及通过格鲁吉亚的过境贸易增加。这些发展已经 提振财政收入，支持储备积累。通货膨胀一直在放缓，但由于大宗商品价格高企和国内强劲，仍保持在101/2%左右需求。 预计2023年增长和通胀都将放缓。全球贸易放缓和 金融环境收紧应该会拖累经济增长，而经济增长与大宗商品价格下跌一起，最近的拉里升值和足够紧缩的货币政策应该有助于降低通胀。 不确定性和风险前景仍然很高。 在执行局讨论之后，副总经理安托瓦内特·萨耶女士主任兼代理主席发表以下声明： 格鲁吉亚经济在2022年表现强劲，迄今为止，来自俄罗斯在乌克兰的战争影响没有预期的那么大。当局有 适当地利用最近的积极结果来重建财政和外部缓冲，以及他们的该方案的表现令人满意。在高度不确定性和 全球前景面临风险，继续采取审慎政策对进一步巩固政策至关重要宏观经济的稳定。 当局利用收入超额表现来实现更快的赤字削减 年，并承诺在2023年进一步削减赤字以遵守其财政规则。进一步在减少税收支出、改善收入管理和加强方面取得的进展 2 公共投资管理对于增加优先支出的财政空间非常重要提高资本支出质量。当局已采取重要行动 国有企业治理改革和可再生能源发展，领域哪些战略的实施仍然重要，包括防范财政问题风险。 格鲁吉亚国家银行适当地利用了有利的条件年重建国际储备的速度快于计划。货币政策将 需要保持足够的紧缩以降低通胀，政策制定者需要做好准备 如果高通胀持续存在，进一步收紧货币政策。持续的汇率灵活性谨慎积累储备将为格鲁吉亚提供进一步的抵御外部能力 冲击。 推进结构性改革议程将支持更强劲、更具包容性的增长。它将对于通过加强商业环境来提高竞争力非常重要 加强治理。当局的教育改革和培训计划将 还有助于减少失业和增强包容性。最后，确定优先级很重要关键基础设施项目之一。 3 表1.格鲁吉亚：部分经济和金融指标，2020-24 20202021202220232024 实际预测 国民经济核算和价格 实际国内生产总值 -6.8 （年度百分比变化;除非另有说明） 10.5 10.0 4.0 5.2 拉里斯的名义国内生产总值(亿) 49.3 60.0 72.5 80.1 86.9 名义国内生产总值(亿美元) 15.8 18.6 24.7 27.1 29.7 人均国内生产总值(千美元) 4.3 5.0 6.7 7.3 8.0 国内生产总值平减指数,平均时期 7.2 10.3 10.0 6.5 3.0 CPI,周期平均 5.2 9.6 12.0 6.0 3.0 CPI,期末 2.4 13.9 10.5 3.8 3.0 巩固政府运作 收入和津贴 25.2 25.5 (占GDP的百分比)26.5 25.9 25.8 o.w税收收入。 22.3 22.6 23.9 23.6 23.6 支出总额 34.5 31.6 29.3 28.9 28.0 当前的支出 26.3 24.6 21.7 21.9 22.1 净非金融资产的收购 8.2 6.9 7.6 7.0 5.9 净贷款/借款(GFSM2001) -9.3 -6.0 -2.8 -2.9 -2.2 增加净借贷（计划定义）1/ -9.4 -6.1 -3.1 -2.8 -2.3 公共债务 60.2 49.7 41.2 42.0 41.4 o.w外币计价。 47.6 39.9 31.4 31.5 29.7 货币和信贷 (在百分比;除非另有说明) 对私营部门的信贷（年度百分比变化） 22.4 12.4 5.2 10.5 8.5 在固定汇率 9.0 18.2 10.9 7.6 8.8 广义货币(年度百分比变化) 24.6 11.4 7.4 12.6 11.1 广义货币（不包括外汇存款，年度百分比变化） 18.8 17.9 12.8 13.7 12.2 对外部门(在国内生产总值(GDP)的百分比;除非另有说明) 活期存款余额 -12.5 -10.4 -5.6 -6.6 -5.7 贸易平衡 -20.0 -20.3 -22.0 -22.2 -18.4 贸易条件(变化百分比) 5.7 -13.6 2.5 3.5 1.5 国际储备总值(十亿美元) 3.9 4.3 4.3 3.8 3.9 在国际货币基金组织的复合测量的百分比(浮动) 107.4 106.9 98.6 83.3 81.4 外部债务总额 110.5 99.8 77.7 73.1 68.4 资料来源：格鲁吉亚当局;和基金工作人员估计数。 1/增加净借贷/借款（计划定义）=净借贷/借款-预算贷款。 乔治亚州 2022年12月6日 工作人员在展台下进行第一次审查的报告-的安排和要求修改 性能标准和结构的标准 执行概要 上下文。格鲁吉亚经济在2022年表现强劲，因为存在不利的溢出效应到目前为止，对乌克兰战争的预期尚未实现。旅游业蓬勃发展 收入、与战争有关的移民和资金流入激增以及过境增加 通过格鲁吉亚的贸易提振了经济增长和财政收入，加强了当前的账户余额和拉里，并支持储备积累。通货膨胀依然存在 抬高，反映出商品价格仍然居高不下和强劲的国内需求。生长和预计2023年通胀将放缓，外部资金流入将放缓，不太有利 全球经济和金融状况，财政赤字减少，财政紧缩 货币政策立场。到2024年，预计增长将收敛到其潜在速度和预计通胀将降至NBG的目标。 项目状态。符合第一次综述的所有定量绩效标准（QPC）。财政和储备平衡目标以可观的利润率和6月份的通货膨胀实现在咨询目标的内带内。在以下方面取得了稳步进展 满足四个结构基准（SB）（报告税收支出、处理增值税）信贷，完善金融风险监管，对大额投资进行监管 公共投资管理框架），以及作为先前行动实施的四个 （三个关于国有企业改革，一个关于可再生能源支持计划）鉴于他们的在限制财政风险的重要性。 项目优先级。政策应坚定地侧重于加强宏观经济稳定 通过以下方式保持改革势头：采取足够紧缩的货币政策立场降低高通胀，持续的汇率灵活性和积累 国际储备，进一步加强金融部门的韧性;进一步财政 2023年整合以遵守财政规则，加强公共投资管理，限制财政风险，包括来自国有企业和 能源部门;促进更具包容性的增长，以降低高失业率。 员工的观点。鉴于当局强劲的项目表现、所有权和改革承诺，工作人员支持完成第一次审查和修改 定量和结构性目标。当局继续将该计划视为 预防，只有在国际收支的情况下才会考虑进行购买实质性恶化。 乔治亚州 讨论于2022年10月26日至11月8日在 第比利斯。任务小组由J.约翰（负责人）、E.图尔、M.阿尔泰姬、 W.Abel，N.Reeyes（MCD），J.Yoo（FAD），M.Leika（MCM），Y.Zhao （SPR）、S.Cakir（驻地代表）和N.Sharashidze（当地）经济学家）。特派团得到了佐洛塔列娃（MCD）和 K.达内利亚（货币基金组织第比利斯办事处）。S.Tsur（OED）参加了一些会议。 批准 SubirLall(MCD) 纳塔莉亚Tamirisa(SPR) 内容 背景和近期经济DEVELOPMENTS4展望与风险 程序性能 政策讨论 A.重建财政缓冲和管理Risks9 B.实现通货膨胀目标和建立储备金13 C.保持金融部门的复原力13 D.促进增长和Inclusion15 计划MODALITIES15 工作人员考绩16 数据 1.实体部门发展 2.对外部门Developments19 3.财政部门发展 4.金融部门Developments21 表 1.2019-27年经济和金融指标选编222.国际收支，2019-27 3a.一般政府运作，GFSM20012019-27（单位：百万格鲁吉亚里尔） 3b.一般政府运作，GFSM20012019-27（国内生产总值百分比） 4.货币调查，2019-22 第5章财务稳健指标（2019-22Q327 6.审查和可用购买时间表 7.基金信贷指标，2019-27 2 国际货币基金组织(imf) 乔治亚州 附件 I.风险评估矩阵 二、下行情景 附录 一、Intent36书附文一经济和金融政策备忘录 附文二.Understanding52技术备忘录 3 国际货币基金组织(imf) 乔治亚州 上下文和近期的经济发展 1.到目前为止，俄罗斯在乌克兰战争的预期负面影响尚未实现。 预计乌克兰战争将抑制经济增长并扩大经常账户赤字 出口、汇款和旅游收入下降。然而，自战争开始以来，格鲁吉亚已经旅游业迅速复苏，与战争有关的移民和资金流入激增，以及 过境贸易。战争对全球商品价格的影响导致了高通胀。 国际游客人数激增 旅游业复苏和战争移民… 图1的文本。乔治亚:游客和外汇流入 ...随着游客和 移民。 电子汇款，特别是来自俄罗斯的电子汇款，也有 增加了… …一起在外币银行存款。 来源:废话,NBG和IMF工作人员计算. 4 国际货币基金组织(imf) 乔治亚州 2.反映了强劲的国内需求支持的游客和外汇流入,增长2022大大超出预期 (表1,图1)。据flash估计,真实的 GDP增长了10%y/y在官媒2022年，得益于强劲的运输活动 以及存储、建筑和其他服务。高等反映强劲内需的进口，旅游业 复苏和拉里升值有助于更广泛的货物贸易逆差,但超过所抵消 旅游收入(包括移民的开支)和汇款,改善经常账户 平衡(表2,图2)。 3.通货膨胀已脱离其峰值,但仍远高于NBG3%的目标。