塞内加尔：根据政策协调文书进行的第六次审查和根据备用安排和备用信贷安排进行的第三次审查-新闻稿;员工报告;以及塞内加尔执行主任的发言

塞内加尔 国际货币基金组织的报告没有。23/30 2023年1月 政策协调文书下的第六次审查以及备用安排和备用信贷安排下的第三次审查—新闻稿;工作人员报告;以及塞内加尔执行主任的发言 在政策协调文书下的第六次审查和备用安排和备用信贷安排下的第三次审查的背景下，已经发布了以下文件，并列入了本套文件： 一个新闻稿包括执行局主席的发言。 的评核报告在与塞内加尔官员就备用安排下的国际货币基金组织安排的经济发展和政策进行讨论后 ，由国际货币基金组织的一个工作人员团队编写，供执董会于2022年1月9日审议。根据这些讨 论时可获得的信息，工作人员报告于2022年12月2日完成。 一个由执行董事声明塞内加尔。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格 ：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织(imf) PR23/02 货币基金组织执董会完成政策协调工具下的第六次也是最后一次审查、备用信贷机制和备用安排下的第三次也是最后一次审查，并与塞内加尔启动融资后评估 立即发布 外部需求疲软、食品和能源价格飙升、金融环境收紧以及美元升值对塞内加尔经济产生了负面影响。 因此，经济活动在2022年前9个月放缓，导致增长预测小幅下调。然而，通货膨胀率仍然居高不下，主要反映了食品价格上涨，并且随着CPI的非食品和非能源子组成部分也在加速，通货膨胀率正变得越来越广泛。 通过加速执行国内收入调动战略和逐步取消能源补贴，重建财政缓冲和使公共债务走上下行道路仍然是今后的优先事项。 华盛顿特区,2023年1月9日今天，国际货币基金组织（IMF）执行董事会完成了政策协调工具（PCI）下的第六次也是最后一次审查，以及备用信贷安排（SBA）和备用信贷安排（SCF）下的第三次也是最后一次审查。审查完成后，可以立即向塞内加尔发放约2.1596亿美元（1.618亿特别提款权，约合1330亿非洲金融共同体法郎）。外 部需求疲软、食品和能源价格上涨、金融环境收紧以及美元升值对塞内加尔经济产生了负面影响。该国正面临多重挑战，包括地区不安全加剧以及生活成本飙升时不断增长的社会需求。结果，增长率进一步下调至4.7%，通货膨胀率上升，而财政账户正面临越来越大的压力。 尽管面临这些挑战，当局仍致力于通过额外的收入措施和储蓄来抵消更大的能源补贴，从而在2022年将财政赤字保持在GDP的6.2%，与之前的计划审查一致。当局还承诺加快财政整顿，将2023年预算赤字控制在GDP的5%以下，同时加强应对措施，减轻生活成本危机的负担。为了在2023年减少能源补贴，当局决定提高选定的电力和燃料价格，同时缓冲对脆弱家庭的影响。此外，政府还发布了到2025年逐步取消能源补贴的路线图。这些努力与更有力的收入调动相结合，应有助于重建财政缓冲，并使公共债务在中期内稳步下降。在提高透明度和问责制方面取得了重大进展。审计法院关于COVID-19资金使用情况的审计报告已经公布，当局正在考虑采取措施解决支出管理弱点。采用新的公共采购守则也将有利于更加公开和竞争性的招标。最后，财政框架 2 应迅速实施碳氢化合物收入管理，以确保这些意外收获将有利于塞内加尔的发展。 如果实施适当的政策，石油和天然气生产将于2023年底开始，中期增长前景似乎更为有利。然而，前景面临的风险仍然很高，并且严重倾向于下行，包括全球经济增长放缓、金融状况收紧、通胀压力、乌克兰战争更加激烈和旷日持久，以及美元进一步升值。进一步的风险包括与气候变化有关的自然灾害和区域安全局势的恶化。在这种充满挑战的环境中，基金随时准备继续支持塞内加尔。 在PCI、SBA和SCF进行最终审查后，国际货币基金组织执行董事会决定塞内加尔预计将与该基金进行融资后评估。1 经执行局讨论，副总经理兼代理主席冈村贤治先生发表声明如下： 尽管受到多重冲击，但这些计划的表现总体上令人满意，塞内加尔成功完成了所有审查。 然而，由于俄罗斯在乌克兰的战争对全球增长和大宗商品价格产生负面溢出效应，经济放缓，外部失衡扩大。在粮价飙升的推动下，通货膨胀加速，粮食不安全状况加剧。虽然具有挑战性的外部和国内环境将在短期内继续拖累经济，但中期宏观经济前景似乎更为有利，石油和天然气生产将于2023年底开始，并采取适当的政策。 当局为家庭和企业提供了广泛的支持，以减轻这些冲击的影响，包括通过非针对性和昂贵的能源补贴。最近电力和燃料价格的上涨目标明确，将有助于遏制这些补贴的倒退性质。从中期来看，当局应坚定不移地实施到2025年逐步取消能源补贴的路线图，同时采取措施保护弱势家庭。 对收入调动的坚定承诺对于到2025年将预算赤字降至GDP的3%、重建耗尽的缓冲以及使公共债务走上下降轨道至关重要。加强债务管理和监测国有企业借款同样重要。 虽然采用新的采购守则将有助于减少诉诸非竞争性招标，但应继续进行改革以提高财政透明度和问责制，包括解决最近关于COVID-19资金使用情况的审计报告中确定的支出管理弱点。最后，需要更加紧迫地解决反洗钱/打击资助恐怖主义框架中的缺陷，以尽量减少金融部门乃至经济的风险。 1行动方案的中心目标是更密切地监测在安排期满后有大量基金信贷未清的成员的政策。根据《行动框架协议》，成员与基金 组织进行正式磋商的频率高于在监督下的情况，特别侧重于对外部生存能力有影响的宏观经济和结构政策。 2022年12月2日 塞内加尔 政策协调文书下的第六次审查和备用安排和备用信贷安排下的第三次审查 执行概要 背景和前景.外部需求疲软、食品和能源价格上涨、金融环境收紧以及美元升值对塞内加尔经济产生了负面影响。除此之外，该国还面临多重挑战，包括地区不安全加剧和生活成本飙升时不断增长的社会需求。因此，2022年经济增长进一步下调至4.7%，通货膨胀率高达8.5%，而财政账户正面临越来越大的压力。 充满挑战的外部和国内环境将在短期内继续拖累经济，风险以下行为主。随着石油和天然气生产将于2023年底开始的暂时提振，中期增长前景似乎更为有利。 程序的性能。计划执行情况总体上令人满意。2022年6月底的所有绩效标准和三分之二的指示性目标均已实现。九项结构基准中有三项按时实施。截至9月底的收入强于预期，但飙升的能源补贴导致政府推迟了一些投资项目。2023年支出压力越来越大，使得急需的财政整顿变得更加困难。 政策的讨论。当局和工作人员同意修订后的2022年预算，通过额外的收入措施和节省来抵消更大的能源补贴，将财政赤字维持在GDP的6.2%，与之前的计划审查一致。2023年预算的目标是赤字（占GDP的-5.5% ）高于先前商定的水平，以应对外部和国内挑战。当局承诺将赤字限制在GDP的4.9%，将大部分预算储备 （占GDP的0.8%）未开发，并增加税收。这些努力将有助于实现大规模的财政调整，到2025年实现占GDP赤字3%的目标。为了控制2023年的能源补贴法案，当局将从2023年1月1日起提高能源价格，同时通过补贴公共交通和增加对最贫困家庭的现金转移支付来缓解对脆弱家庭的影响。 工作人员支持完成第六次PCI审查和第三次SBA/SCF审查的请求. 塞内加尔 讨论在达喀尔举行（2022年11月4日至15日）。访问团成员包括杰马耶勒先生（组长）、姆博胡·马马先生、奎伊兰先生、罗莎先生（均为非洲人）、卡塞利女士（FAD）和哈特先生（战略部门）。访问团得到库莱特-维科特先生（驻地代表）、巴先生和名望先生（当地经济学家）以及韦恩女士（当地行政助理）的协助。迪亚基特先生（评价办）出席了一些会议。访问团会见了总理阿马杜·巴、财政和预算部长、西非国家银行副省长马马杜·穆斯塔法·巴、西非国家局局长马马杜·迪奥普、其他高级官员和发展伙伴。女士。 Singh和Pilouzoue女士（均为AFR）为本报告做出了贡献。 批准 蒙特福特Mlachila(误判率)和波瓦洛Loko(SPR) 内容 上下文4 最近的经济发展5 程序性能和形态7 政策讨论9 A.前景和风险9 B.在财政空间有限的情况下减轻生活成本危机的负担11 C.把公共债务下降轨迹14 D.解决金融部门的脆弱性19 E.改善营商环境，促进包容性增长20 员工评估20 箱 1.审计法院关于COVID-19资金使用情况的报告的主要调查结果19 数据 1.真正的和外部部门,2015-22所示22 2.财政和金融指标,2015-22所示23 3.经济前景,2021-27所示24 表 1.2020-27年部分经济和金融指标25 2.国际收支,2020-27(数十亿CFAF)26 3.国际收支,2020-27(占GDP的百分比)27 2国际货币基金组织(imf) 4.预算中央政府运作，2001年GFSM分类，2020-27年（数十亿非洲金融共同体法郎）28 5.中央政府运作，2001年GFSM分类，2020-27（占GDP的百分比）29 6.货币的调查,2020-23所示30 7.银行业金融稳健性指标，2015-2231 8.外部融资要求和来源（2021–27）32 9.能力偿还基金,2022-3233 10a.2021-22年政策协调工具审查时间表34 10b.2021-22年备用信贷安排和备用信贷安排下的拟议审查和支付时间表34 附件 I.塞内加尔持续的通货膨胀：国内需求因素在多大程度上很重要？35 II.Gas-to-Power策略的影响41 III.风险评估矩阵45 IV.能力开发47 V.债务持有人概要文件表50 附录 即意向书/程序语句51 附件一.2022年经济和金融政策备忘录/计划声明补充54 附文二.技术谅解备忘录72 国际货币基金3 上下文 1.塞内加尔受到多重冲击的严重打击。俄罗斯在乌克兰的战争加剧了大宗商品价格飙升、美元大幅升值以及发达经济体和新兴经济体的放缓，正在对塞内加尔经济造成损害，施加通胀压力，侵蚀家庭购买力，给工业生产带来压力，同时财政和外部账户紧张。除了这些挑战之外，一些邻国的地区不安全局势已升级为政治不稳定，严重洪灾造成 大量人员伤亡，数千人流离失所，并损坏了几处财产。 2.由于动荡的经济环境，粮食无保障已成为一个令人严重关切的问题。面对对粮食安全构成严重风险的粮价飞涨，当 局采取了一系列财政措施来遏制粮价压力 （占GDP的0.7%）（文本表1）。 文本表1.稳定粮价和帮助弱势群体的措施的影响（至2022年8月底） (占GDP的百分比) 反对派的支持激增使执政联盟在议会中占据微弱多数。这种配置 法拥有相当大的权力。9月，麦基·萨勒总统任命了一位新总理，决青年失业问题。 3.在政治方面，7月举行了立法选举。对可能 会使通过新法律变得有些困难，尽管总统根据宪并组 建了新政府，其任务是遏制飙升的生活成本和资解料来源：塞内加尔当局和货币基金组织工作人员的计算。 4.然而，紧张的社会政治环境导致严重的财政下滑。为了缓解这种紧张局势，政府将加薪（+2022年占GDP的0.1%）（最初授予教育、卫生、国防和安全部门）扩大到所有公务员，并允许能源补贴飙升，避免提高能源价格，以符合他们在上次审查时的承诺，将能源补贴保持在GDP的2%。虽然塞内加尔在6月份提高了汽油价格，但在柴油价格 调整方面落后于大多数其他西非经货联盟国家（文本图1）。 5.COVID-19大流行的影响已显著减少，但挑战依然存在。塞内加尔只有16.6%的人口（15岁及以上）完全接种了疫苗，因此仍然面临新变种的风险。由于人们认为大流行正在减弱和疫苗犹豫不决，COVID-19疫苗接种的推广仍然缓慢（文本图2）。