巴布亚新几内亚：关于延长信贷安排和扩大基金安排下延长安排的请求-新闻稿;员工报告;巴布亚新几内亚执行主任的发言

巴布新几内亚 国际货币基金组织的报告没有。23/126 2023年3月 申请在扩展信贷安排下作出安排及在扩展基金安排下作出扩展安排 —新闻稿;工作人员报告;巴布亚新几内亚执行主任的发言 在《关于在扩展信贷安排和扩展基金安排下作出安排的请求的工作人员报告》中，以下文件已经发布并列入本套文件： 一个新闻稿包括执行局主席的发言。 的评核报告在与巴布亚新几内亚官员就国际货币基金组织扩展信贷安排和扩展基金安排的基础经济发展和政策进行讨论后，由基金组织工作人员团队编写，供执董会于2023年3月22日审议。根据讨论时可获得的信息，工作人员报告于2023年3月8日完成。 一个信息附件由国际货币基金组织的工作人员。 一个债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。 一个由执行董事声明巴布亚新几内亚。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格 ：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织(imf) PR23/89 基金组织执董会批准巴布亚新几内亚延长信贷安排和扩大基金安排9.18亿美元 立即发布 基金组织执董会批准了巴布亚新几内亚在扩展信贷安排（ECF）和扩展基金机制（EFF）下提供6.843亿特别提款权（相当于9.18亿美元）的请求。1 这项为期38个月的安排将支持巴布亚新几内亚的改革议程，该议程旨在帮助保护弱势群体并促进包容性增长 。改革将侧重于加强债务可持续性，缓解外汇短缺，加强治理和实施反腐败框架。 华盛顿特区–2023年3月22日:国际货币基金组织（IMF）执董会今天批准了巴布亚新几内亚（PNG）延期信贷安排和扩展基金安排下的38个月安排，金额为6.843亿特别提款权（相当于9.18亿美元）。 该计划旨在保护弱势群体并促进包容性增长。改革将侧重于加强债务可持续性，缓解外汇短缺，加强治理和实施反腐败框架。 近年来，巴布亚新几内亚遭受了多重冲击，包括2014-20年大宗商品价格低迷、2015-16年严重干旱、2018年大地震以及2020-21年的COVID-19大流行。这些冲击软化了增长，导致外汇短缺加剧和公共债务积累。巴布亚新几内亚面临着巨大的发展需求，以解决高度贫困问题，大多数人口生活在难以到达的农村地区，缺乏基本的基础设施和服务。 目前正在从大流行中复苏：随着大多数与COVID相关的限制被取消，预计2022年实际国内生产总值（GDP）增长了4.5%，使非资源部门得以反弹。在非资源部门的推动下，预计2023年的增长为3.7%。预计2024年的增长将加速至4.4%，这得益于Porgera金矿的预期重新开放。大宗商品价格上涨也支撑了大流行后的复苏，增加了财政和出口收入，同时导致国内通货膨胀上升。 中期前景乐观：资源部门有新的投资前景良好，这将促进增长、出口和财政收入。然而，巴布亚新几内亚容易受到国内外冲击的影响，公共债务的积累、持续的外汇短缺以及影响政府制定和实施发展政策能力的能力限制加剧了冲击。 1该计划的特别提款权数字按计划批准之日美元兑特别提款权的市场汇率换算。 2 在执行局讨论结束时，副总经理兼代理主席冈村贤治先生作了如下发言： “巴布亚新几内亚近年来经历了多次外部冲击和自然灾害。这些事件对经济增长产生了不利影响，加剧了阻碍私营部门发展的外汇短缺，并增加了公共债务。该国还有很大的发展需求，包括减少贫困和改善偏远农村地区获得基础设施和服务的机会。为了解决这些长期存在的结构性问题，巴布亚新几内亚在国际货币基金组织和其他国际合作伙伴的支持下进行了广泛的改革，包括两个工作人员监测计划（SMP）。 在中小企业取得进展的基础上，当局需要加快结构性改革，以实现有韧性、包容性和可持续的增长。债务脆弱性将通过持续不断的财政整顿努力来解决，同时为满足发展需求和保持社会支出创造空间。为了减少外汇短缺 ，当局致力于加强中央银行的业务，并逐步转向市场化汇率。为了提高透明度和问责制，加强投资环境，当局将在最近对反腐败和治理框架的改进的基础上再接再厉，并使其有效。 ECF/EFF安排将有助于解决国际收支需求，并重建必要的缓冲，以促进逐步和有序地恢复更大的汇率灵活性。该计划还将为预算提供资金，从而支持当局雄心勃勃的财政整顿计划，同时避免破坏性调整。预计它还将与其他发展伙伴一起发挥催化作用。鉴于当局面临的体制和技术能力限制，该计划支持的改革措施得到简化、重点突出，并将仔细排序。及时的能力发展和国际货币基金组织的建议将在整个计划期间支持改革的实施。 3 表1.巴布亚新几内亚：部分经济和金融指标（2019-2028） 名义GDP(2019):1/248亿美元人口(2019):8.6百万人均国内生产总值(2019):2877美元特别提款权配额:2.632亿 2019 2020 2021 202220232024 2025 2026 2027 2028 美国东部时间。 est.项目。项目。 项目。 项目。 项目。 项目。 (百分比变化) 真正的部门实际GDP增长 4.5 -3.2 0.1 4.53.74.4 3.1 3.1 3.0 3.1 资源2/ 11.3 -9.2 -11.0 4.70.35.1 0.1 0.1 0.1 0.2 非资源 1.6 -0.4 4.8 4.54.94.2 4.2 4.1 4.0 4.1 采矿和采石(占GDP的百分比) 10.8 10.2 8.5 9.09.810.7 10.3 9.9 9.4 8.9 石油和天然气开采(占GDP的百分比) 17.6 14.1 16.4 21.718.115.7 14.0 13.0 12.2 11.5 CPI(年平均) 3.9 4.9 4.5 6.65.44.9 4.6 4.5 4.5 4.5 CPI(end-period) 2.7 5.1 5.7 6.25.24.7 4.5 4.5 4.5 4.5 (占GDP的百分比) 中央政府操作收入和津贴 16.3 14.7 15.0 15.817.116.6 17.0 17.1 17.3 17.5 其中:资源收入 1.5 0.9 1.1 3.83.52.8 3.0 2.9 2.9 3.0 支出和净贷款 20.7 23.5 21.8 21.221.420.5 19.3 18.2 17.3 17.3 净贷款()/借款(-) -4.4 -8.9 -6.8 -5.4-4.3-3.9 -2.3 -1.2 0.0 0.2 非资源净贷款()/借款(-) -5.9 -9.8 -7.9 -9.2-7.8-6.7 -5.3 -4.1 -2.9 -2.8 (百分比变化) 货币和信贷国内信贷 5.2 2.3 15.9 0.816.711.9 5.7 3.9 2.9 14.0 私人部门信贷 4.1 4.2 2.5 9.28.48.5 8.8 8.8 8.6 8.3 广义货币 4.4 7.0 13.4 12.7-2.74.9 7.0 6.8 5.5 7.2 (十亿美元) 国际收支出口,离岸价。 11.4 9.1 10.3 15.513.714.2 14.5 14.9 15.3 15.7 进口,cif价格。 -3.9 -3.3 -2.7 -2.9-3.0-3.1 -3.2 -3.3 -3.5 -3.7 经常账户(包括资助) 4.9 4.7 5.7 10.87.37.3 8.1 8.1 8.7 9.2 (占GDP的百分比) 20.0 19.7 21.3 34.122.321.9 23.9 22.5 22.8 22.5 官方国际储备总额 2.3 2.7 3.2 4.12.82.5 2.9 3.2 3.3 2.5 (进口商品和服务的几个月) 6.2 8.0 9.0 11.17.56.4 7.2 7.8 7.8 5.7 (占GDP的百分比) 政府债务政府总债务 40.6 48.7 52.1 47.949.951.2 51.8 49.1 44.9 41.0 3/外部债务占gdp的比率(%) 17.1 21.8 24.8 23.425.728.0 30.0 29.1 27.0 23.3 出口外部债务清偿率(%) 1.2 5.3 4.4 1.93.03.5 4.1 4.2 3.7 6.7 汇率美元/基那(end-period) 0.2935 0.2850 0.2850 0.2838…… … … … … 从不(2005=100,第四季度) 97.0 90.7 91.2 100.3…… … … … … 实际有效汇率(2005=100,第四季度) 125.5 122.6 125.1 135.5…… … … … … 贸易条件(2010=100,end-period) 63.7 62.6 58.4 77.470.071.4 72.3 72.6 72.5 72.7 名义GDP(在数十亿基那) 83.8 82.5 92.4 110.1114.8122.1 128.4 136.4 145.1 154.2 非资源名义GDP(在数十亿基那) 60.1 62.5 69.3 76.482.889.8 97.2 105.2 113.7 122.6 资料来源：财政部;巴布亚新几内亚银行;以及基金组织工作人员的估计和预测。1/基于期间平均汇率。2/资源部门包括矿产、石油和天然气的生产以及采矿和采石等直接相关的活动，但不包括运输和建筑等间接相关活动。3/公共外债包括中央政府、中央银行和法定机关的外债。 巴布新几内亚 申请在扩展信贷安排下作出安排及在扩展基金安排下作出扩展安排 2023年3月8日, 执行概要 背景。巴布亚新几内亚（PNG）是一个脆弱的国家，容易受到自然灾害和贸易条件冲击的影响。2014-20年大宗商品价格低迷、2015-16年的严重干旱和2018年的大地震使增长疲软，导致外汇短缺，并导 致大流行前公共债务的积累。疫情进一步增加了公共债务，目前公共债务面临很高的困境风险，而发展需求仍然很大。 项目目标和政策。在2022年6月完成员工监控计划（SMP）并取得广泛令人满意的表现后，当局已要求在扩展信贷机制（ECF）和扩展基金工具（EFF）下实施一项计划，以解决长期存在的结构性问题并促进改革以实现包容性和可持续增长。改革的重点是（i）通过持续的财政整顿加强债务可持续性， （ii）加强巴布亚新几内亚银行（BPNG）的法律和运营框架，以加强其授权和自主权，缓解外汇短缺并过渡到市场出清汇率，以及（iii）加强治理和实施反腐败框架。 程序模式。工作人员支持为期38个月的ECF/EFF，ECF可获得2.2811亿特别提款权（占配额的86.7%），EFF可获得4.5621亿特别提款权（占配额的173.3%）。当局打算用全部款项为预算提供资金。预计该计划将获得全额资助。巴布亚新几内亚偿还基金的能力是足够的，但面临更高的风险。 员工的观点。意向书和经济和金融政策备忘录展示了计划所有权和实现当局计划目标的适当政策。 巴布新几内亚 由塔辛·萨迪·塞迪克（负责人）、法比安·贡盖特、纳拉亚南·拉曼、伊尔贝霍格雷·莫德斯特·一些人（所有APD）、丹尼尔·威尔士（SPR）和ZsoltErsek（MCM）组成的工作人员团队于2022年12月1日至14日访问了莫尔兹比港 ，并继续讨论至2023年1月底。访问团会见了总理詹姆斯·马拉佩、财政部长伊恩·斯塔基-林、BPNG代理行长本尼·波波伊泰、财政部长安德鲁·奥埃克、国税局局长萨姆·科伊姆、高级政府官员、发展伙伴和私营部门代表。 Karl女士（OED）参加了与政府的会议。访问团得到了货币基金组织驻巴布