湖北省人民政府关于全面推进数字湖北建设的意见

各市、州、县人民政府，省政府各部门： 为深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于建设数字中国的重大战略部署，抢抓数字化发展机遇，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦“兴业、惠民、优政”，加快建设数字湖北，以数字技术赋能高质量发展，创造高品质生活，提升高效能治理，提出如下意见。 一、总体要求 （一）发展思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议、致 2020中国5G+工业互联网大会贺信的重要指示精神，落实省委十一届七次、八次、九次全会要求，顺应新一轮数字技术产业变革趋势，以加快经济社会数字化转型为主线，聚焦“数字经济、数字社会、数字政府、数字生态”四大重点，加快推动数字产业化、产业数字化，塑造数字经济新优势；加快提供多样、均等、便捷的全链条全周期社会服务，构建新型数字社会；加快优化政府数字化服务、运行、治理、决策体系，建成现代化数字政府；加快完善数字化发展生态，着力提升数字化发展能力，全方位赋能经济社会转型升级，赋能湖北高质量发展，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供有力支撑。 （二）发展目标。到2025年，我省数字化转型取得显著成效：数 字经济突破性发展，数字产业化水平居全国前列、产业数字化能力快 速提升，建成“光芯屏端网”世界级数字产业集群；数字生活成为新风尚，提供智慧便捷的公共服务，打造智能美好城乡，构建场景化、人本化、绿色化、智能化的“数字社会样板”；构建整体高效的政府运行体系和全域智慧协同治理体系，建设“整体智治”的现代数字政府；构建形成安全、健康、开放的数字生态环境，打造全国数字化发展的“生态湿地”。 二、打造数字经济驱动高质量发展新引擎 （一）打造“光芯屏端网”世界级产业集群。深入实施“中国光谷”世界级产业集群培育工程，打造一批具有湖北特色的世界级数字产业集群。巩固光纤光缆等领先优势，突破光电芯片等短板，打造世界一流的光通信及激光产业基地。发展以芯片设计为引领、芯片制造 为核心、封装测试与材料为配套的集成电路全产业链。重点突破柔性显示、量子点等新型显示技术，加快新型显示产业高质量发展。加强生物识别等关键技术的研发，推动智能终端产业集聚发展。推进新型网络产业发展，推动北斗在公共服务和新兴消费领域应用，加快工业互联网标识解析国家顶级节点（武汉）建设，做大做强信息通信产业。强化武汉“中国软件特色名城”的产业集聚和辐射带动作用，支持有条件的地方大力发展特色软件产业，形成核心引领、梯队式协同发展的产业新格局。到2025年，初步建成“光芯屏端网”世界级产业集 群，产值达到13万亿元，涌现一批世界级的数字经济企业与数字产品品牌。（责任单位：省经信厅、省发改委、省科技厅、省通信管理局，有关市、州、县人民政府） （二）部署新兴前沿数字产业发展先导区。围绕算力、算法、数 据、安全等数字技术新赛道，大力发展人工智能、区块链、虚拟现实 （VR）/增强现实（AR）/混合现实（MR）、卫星导航、智能网联汽车等新兴产业。前瞻部署6G、量子信息、类脑计算、微纳电子、未来网络等前沿技术产业。全力支持武汉建设国家新一代人工智能创新发展试验区，实施“北斗创新链产业链融合工程”，创新发展人工智能+未来医疗、脑机融合等交叉融合型未来产业。培育发展非接触经济、共享经济、平台经济等新业态，推动“互联网+”“智能+”等纵深发展。到2025年，基本形成前沿创新、应用融合、新兴领域拓展等数字产业发展路径，新兴前沿数字产业集聚发展，线上线下融合新业态新模式广泛应用。（责任单位：省发改委、省经信厅、省科技厅、省自然资源厅，有关市、州、县人民政府） （三）以数字化转型塑造“智造大省”新优势。持续完善工业互 联网网络、平台、安全体系，加快建设跨行业、跨领域工业互联网平台以及面向重点行业、区域和领域的特色专业型工业互联网平台。积极推动传统产业向智能制造转型，推广普及智能车间、智能工厂、数字化车间。推动工业企业数字化转型，发展网络化协同制造、个性化定制、远程运维服务、众包众创等新模式，推动工业企业向以制造为基础的产品、技术、服务等综合供应商转变。鼓励行业龙头企业主导建立智能制造产业联盟。推广重点行业“5G+工业互联网”典型应用，推进“园区大脑”建设，建设一批数字化示范园区。巩固数字建造产业发展优势，以数字化、智能化、绿色化建造技术为支撑，打造“湖 北数字建造”品牌。到2025年，培育形成10个新智造企业集群，创 建企业级工业互联网平台50个以上，打造智能工厂（数字化车间） 100家以上。（责任单位：省发改委、省经信厅、省通信管理局、省住建厅，各市、州、县人民政府） （四）以数字化升级开辟“服务高地”新跑道。围绕“吃、喝、 玩、乐、游、购、娱”生活性服务业全生态链，培育一批居民服务数字平台，积极发展数字生活新服务。支持打造商贸物流、金融、高端商务、研发设计数字平台，推动生产性服务业通过数字化发展向价值链高端延伸，促进服务业不同领域间协同融合。大力发展数字共享服务，在生产资料、科技资源、涉农资源、人力资源、教育资源以及社会服务等重点领域扩大共享，打造一批具有全国或区域影响力的共享服务平台。到2025年，打造若干国家现代服务业示范区，建成全国服务业数字化转型高地。（责任单位：省商务厅、省发改委、省教育厅、省科技厅、省民政厅、省人社厅、省农业农村厅、省文旅厅、省卫健委、省地方金融监管局，人行武汉分行，各市、州、县人民政府） （五）以数字化赋能彰显“智慧农业”新价值。围绕农业供给侧 结构性改革、农业高质量发展等乡村振兴战略任务，推进5G、北斗、物联网等新一代信息技术在农业生产各环节的推广应用。建立省级农业农村大数据平台，建设农业基础数据资源体系，推动农业数据集成应用。鼓励发展众筹农业、定制农业、共享农业、云农场等新型农业经营模式，支持建设智慧休闲农业平台，积极发展乡村旅游新业态。支持农业经营主体与互联网企业融合创新，大力推进农村电商专业化 发展。加快农产品流通网络数字化改造，发展“产储运销”一体化发展的荆楚农优品销售模式。培育具有湖北特色的农产品区域公用品牌。到2025年，打造10个智慧农业试点县和100个智慧农业应用基地，“互联网+”农产品出村进城工程在主要农业县实现全覆盖。（责任单位：省农业农村厅、省委网信办、省商务厅、省文旅厅、省乡村振兴局，各市、州、县人民政府） （六）构建全领域多维度数字企业矩阵。梯度培育一批具有带动 力、竞争力的数字产业龙头企业、行业骨干企业和行业高成长企业。吸引数字经济龙头企业在鄂设立总部或第二总部；实施数字产业高新技术企业培育行动，开展“专精特新”中小企业入库工作；建立覆盖“省—市（州）—县（市、区）”三级的数字经济企业储备库。以数字化改造加快企业转型升级，持续实施“上云用数赋智”行动。鼓励企业间进行数据互通和业务互联，打造“研发+生产+供应链”的数字化产业链。到2025年，培育省级以上“专精特新”中小企业1000家， 力争推动6万家中小企业上云，培育150家上云标杆企业，全省通过 两化融合管理体系贯标评定企业达到1400家。（责任单位：省科技厅、省经信厅、省发改委、省政府国资委，各市、州、县人民政府） 三、构建美好数字社会新图景 （一）构建要素协同的智慧教育新生态。加快实施湖北省教育信息化2.0行动计划，推进信息技术与教育教学、教育管理深度融合。 完善政府购买优质在线教育资源与服务制度，推动社会化高质量在线课程资源纳入公共教学体系，推动教育资源均衡发展。加快推进网络 基础设施迭代升级，推动各级各类教育平台互联、数据互通、应用协同，形成“互联网+教育”大平台。开展智慧教育示范区创建和智慧教育试点示范学校建设，支持武汉市创建国家智慧教育示范区。到2025年，建成10个智慧教育示范区、100个智慧校园示范校。（责任单位：省教育厅，各市、州、县人民政府） （二）探索普惠便捷的智慧康养新模式。夯实数字健康基础设施 体系，推动健康医疗大数据发展应用。开展“互联网+”医疗健康服务，推进智慧医院、远程医疗建设，构建覆盖诊前、诊中和诊后的线上线下一体化医疗服务模式。实施“互联网+”养老行动、科技助老示范工程。推动医疗卫生与养老服务融合发展，积极构建养老、医护、康复等相衔接的信息共享协同机制，推进武汉“全国人工智能条件下养老社会实验试点城市”建设。到2025年，培育2—3家互联网养老平台运营示范试点企业和一批示范街道（乡镇）、示范基地，打造国家健康医疗大数据应用示范省。（责任单位：省卫健委、省民政厅，各市、州、县人民政府） （三）打造多维感知的智慧交通新架构。加强综合交通动态运行 监测和协调指挥调度，围绕拥堵疏导、换乘接驳等，推动大数据、北斗导航、图像识别等技术在调度、安检、维护等领域的智能创新应用，推动智能决策、动态车道、自动驾驶等人工智能技术的集成创新与应用落地。推广“互联网+”停车新模式，建设一体化的停车服务平台。加快轨道交通产业数字化转型和智慧化升级，支持武汉建设国家数字轨道枢纽城市。到2025年，实现交通运行管理数据跨层级跨区域互 通共享，全面提升我省交通运输信息化智能化水平，打造现代综合立体智慧交通体系。（责任单位：省交通运输厅、省发改委、省经信厅、省科技厅，各市、州、县人民政府） （四）塑造一体融合的智慧文旅新场景。加强超高清视频、5G、 VR/AR/MR等数字技术在文化创意、旅游会展等领域渗透，发展线上展示与线下实体体验相结合的文旅服务新模式。创新培育数字文化新业态，加快动漫、电竞、数字出版、视频直播等泛娱乐产业快速集聚发展，打造具有荆楚特色的数字文化产品。完善“一机游湖北”移动智能旅游平台功能，为旅游企业、旅游从业人员、游客等提供一站式解决方案。支持5G、物联网等技术在体育场馆运营中的应用，打造特色鲜明、功能多元、智慧型的体育服务综合体。持续优化湖北省体育产业公共服务平台功能，更好服务各类体育市场主体和消费者，打造全国体育产业公共服务示范平台。到2025年，建设一批数字文旅产业示范企业、智慧旅游试点景区、国家文化和科技融合示范基地、科技文化融合特色产业园。（责任单位：省文旅厅，省委宣传部，省体育局、省市场监管局、省广电局、省民宗委，各市、州、县人民政府） （五）建设立体联动的智慧社保新体系。深化“一网一库一卡一 号一平台”建设，拓宽社会保障卡公共服务应用，深化大数据在社保信用评价、社保服务画像、个性化推荐等方面应用。扩展社会保障卡应用目录清单。建设省社保大数据应用支撑平台，实现跨地区、跨层级、跨部门社保大数据应用支撑。完善数字化就业平台功能，实现人才供给和市场需求在更大范围内高效匹配。开展数字产业新就业形态 技能提升和就业促进项目试点。到2025年，形成以社会保障卡为载体的“一卡通”服务模式，为人民群众提供更加优质的跨界融合服务。 （责任单位：省人社厅、省医保局，各市、州、县人民政府） （六）树立数字赋能的智慧城乡新样板。因地制宜、分级分类推进全省新型智慧城市建设，推动智慧城市和数字乡村协同发展，支撑脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。统筹城市感知体系，建设完善省域时空基础信息平台、城市信息模型平台和运行管理服务平台，统筹推进“城市数据大脑”建设。探索建立城市间智慧运行系统。建立空间化、智能化的新型农村信息综合服务网络，加快农村管理服务、基层治理数字化进程，提升农民生活数字化服务水平。到2025年，树立一批特色鲜明的新型智慧城市乡镇标杆，在数字化公共服务体系构 建、现代化城乡治理创新等方面形成全国示范。（责任单位：省住建厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省发改委、省经信厅、省自然资源厅、省通信管理局，各市、州、县人民政府） 四、打造“整体智治”的数字政府 （一）构建泛在普惠的“一网通办”政务服务体系。聚焦“高效办成一件事”，推动政务服务流程和服务方式系统性重塑，促进线上线下政府和社会服务各类渠道深度融合。依托省政务服务平台，探索政银合作、政邮合作、业务转移接续