批发电力市场设计：理论基础与选择

开 没有一个人 后面 报告 批发电 市场设计 基本原理和选择 公开披露的授权公开披露的授权公开披露的授权公开披露的授权 报告 批发电力市场设计 基本原理和选择 关于ESMAP 能源部门管理援助计划（ESMAP）是世界银行与24个合作伙伴之间的伙伴关系，旨在帮助低收入和中等收入国家通过可持续能源解决方案减少贫困和促进增长。ESMAP的分析和咨询服务完全纳入世界银行在能源部门的国家融资和政策对话中。通过世界银行集团（WBG），ESMAP致力于加快实现可持续发展目标7（SDG7）所需的能源转型，以确保所有人都能获得负担得起的、可靠的、可持续的现代能源。它有助于制定世行集团的战略和计划，以实现世行集团气候变化行动计划的目标。了解更多信息：https://esmap.org。 ©2022十一月|国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW，Washington，DC20433 电话：202-473-1000;互联网：www.worldbank.org 一些版权。 权利和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，如果完全注明本作品的署名，则可出于非商业目的全部或部分复制本作品。有关权利和许可（包括附属权利）的任何查询，应向世界银行出版物，世界银行集团，1818HStreetNW，华盛顿特区20433，美国;传真：+1-202-522-2625;电子邮件：pubrights@worldbank.org。请将使用本作品作为来源的出版物副本发送到上述地址，或esmap@worldbank.orgATTN：ESMAP项目经理。 本作品可在知识共享署名3.0政府间组织许可（CCBY3.0IGO）http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo下获得 。根据知识共享署名许可，您可以在以下条件下自由复制、分发、传输和改编本作品，包括用于商业目的： 归因,能源部门管理援助计划。2022.批发电力市场设计：基本原理和选择.华盛顿特区：世界银行。许可：知识共享署名 CCBY3.0IGO。 翻译添加以下免责声明以及归属：此译文并非由世界银行创建，不应被视为世界银行的官方译文。世界银行对本译 文中的任何内容或错误概不负责。 适应添加以下免责声明以及归属：这是对世界银行原创作品的改编。改编作品中表达的观点和意见由改编作品的作者 全权负责，并未经世界银行认可。 第三方内容世界银行不一定拥有作品中包含的内容的每个组成部分，也不保证使用任何第三方拥有的作品中包含的单 个组成部分或部分不会侵犯这些第三方的权利。如果您希望重复使用作品的某个组成部分，您有责任确定该重复使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表格、图形或图像。 演职人员, 制作编辑|希瑟·奥斯汀，世界银行设计师|圆形图形公司图片|覆盖:奥利弗骑士/世界银行 所有图像仍然是其来源的唯一财产，未经来源书面许可，不得用于任何目的。 内容 重要发现 六世 确认 八世 缩写 第九 执行概要 x 1.电力市场的演变和现状 十二世 2。为什么市场改革? 8 市场竞争系统性能的证据 9 成功的市场改革的先决条件 10 3所示。市场结构的关键元素 14 创造一个竞争环境:拆分 15 遗留问题 17 滞留费用 17 遗留合同 18 集成系统中的自然垄断部分 20 开放获取 21 市场系统的系统规划 21 治理安排 23 治理问题的概述 23 为实施机构设计选项 26 4所示。电力市场设计 28 操作 30 最优调度的实时现货市场 30 类型的市场 30 在市场价格形成 33 序列的市场和跨时期的对冲 35 不平衡结算和远期市场 36 拥塞管理和定价 38 投资 39 能源市场 41 市场容量 43 强制性的,长期合同 44 45464647474849505253 5。进行改革 545557575860 列表数据,表和盒子 数据列表 图1.1：采用某种程度的发展中国家所占百分比 随着时间的推移拆分5 图1.2：电力批发市场的介绍5 图1.3:2020年电力市场的地位6 图3.1：允许开放获取的电力部门结构示例22 图4.1：印度能源交易所的供需曲线33 图4.2:电力市场时间表35 图4.3：按国家/地区划分的累积存储部署，2018-30年预测51 名单表 表2.1：国家组间先决条件概览 当时的改革11 列表框 箱1.1:在秘鲁和哥伦比亚的市场改革4 箱3.1:越南的电力行业改革16 箱3.2:独立电力生产商19 框注3.3：建立土耳其能源监管机构25 框注4.1：在总资金池和净资金池市场中履行长期合同37 框注4.2：采取措施防止能力被扣留42 重要发现 虽然现在有大量关于电力市场竞争及其设计的教科书，但为发展中国家量身定制的文献却出奇地少。对发达国家市场的广泛研究有助于设计其他地方的市场，但不能提供现成的计划。明智的市场设计需要考虑发展状况，包括发展中国家可能不同的政策目标和体制能力。 为了填补这一空缺,2019年世界银行的报告,重新思考发展中国家的电力部门改革，评估了发展中国家实施的电力部门改革的性质和速度。其全面的历史视角突出了引入市场的先决条件。此外，国际金融公司即将发布的一份报告“创造市场：电力市场促进发展”对230个国家和地区的电力系统和市场进行了分类，并强调了它们的一些设计特征。 这两部作品都很有价值，引用了最近有关电力市场的信息来源。一本将任何电力市场设计的基本概念与发展中经济体背景的设计考虑因素结合起来的入门书，包括特定地点的问题、要避免的陷阱和全球经验教训，将是一个有用的补充。本引物就是这样一种引物。它没有提供预定义的“最佳解决方案”，而是列出了关键的设计原则和市场设计挑战。 这本入门书反映了当前的最新技术水平，旨在通过以非技术术语提出有关市场设计的辩论，支持考虑市场改革的政策制定者及其顾问。 这本入门书从教科书和更广泛的学术/行业文献中提炼出要点。它将通常填满一本400页或几千页技术研究论文的核心问题和概念推断为60页的简明扼要的非技术性描述，对伙伴国的世界银行工作人员、顾问和利益相关者组织有用。 分拆垂直整合的垄断是众所周知的，但这只是改革的开始。电力市场对自由放任方式反应不佳。它们需要为每个系统精心设计市场设计，以满足特定的政策目标，这些目标往往不仅仅是通过竞争降低成本。这本入门书将引导读者了解好处、问题和权衡的复杂迷宫。当它提供设计选项时，它可以帮助读者提出正确的问题，以便更深入地探索这些选项。 电力市场的设计仍在不断发展。仅仅三十年前，引入与电力系统的实际运行兼容的先进的、基于投标的电力市场变得可行。在全球范围内，目前有56个国家/地区拥有具有以下特点的电力系统 竞争性、基于成本或投标的批发市场。其中包括美洲、欧洲和大洋洲的大多数国家（小岛屿经济体除外），以及越来越多的亚洲国家：印度、日本、菲律宾、新加坡和大韩民国。中国正在几个省份试验竞争激烈的批发市场。然而，在过去25年中，只有五分之一的发展中国家引入了批发市场。其他几个发展中国家正在探讨是否以及如何转向批发电力市场。 随着在供应（如可再生能源、电池存储）和需求（如电动汽车、分布式发电、需求响应）方面引入新技术，许多客户国无论有工作市场还是正在考虑建立市场，都面临着更大的市场设计挑战。 随着人们日益认识到相对较小的发展中系统的限制，对区域电力市场和区域电力联营的兴趣正在上升，南部非洲电力联营（SAPP）和中美洲电力互连系统（SIEPAC）等先进区域市场提供了例子。区域市场将跨国界的电力系统连接起来，以实现电力贸易和储备共享，从而可以更顺利地整合更大份额的可变可再生能源，并更快地采用新技术。 本入门书之后将发布一系列知识说明，深入探讨世界银行工作人员和客户国利益相关者（包括监管机构、系统运营商、部委和公用事业）感兴趣的更具体的技术问题。这些文件的具体主题将根据世界银行工作人员和客户组织的反馈选择，但预计将涵盖市场在未来向脱碳和绿色系统过渡中的作用，并包括关于通过新的市场工具促进新技术和实现灵活电网的良好实践说明。传输互联互通、区域贸易和市场以及遗留和合同解决方案。 确认 本入门书由能源部门管理援助计划（ESMAP）和世界银行能源和采掘业全球实践全球知识股编写。 本文作者是约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院经济学高级兼职教授、世界银行集团前副行长迈克尔·克莱因金融和私营部门发展，担任ESMAP的顾问;由DebChattopadhyay，MirlanAldayarov，TatyanaKramskaya和LilianaDragulescu-Benitez（所有世界银行）提供和全面监督。 该论文得益于VivienFoster，HusamBeides，GailiusDraugelis，TendaiGregan，TonciBakovic和LuizMaurer的审查和投入。 总体指导由GabrielaElizondoAzuela（ESMAP实践经理）和AniBalabanyan（全球知识部门实践经理）提供 。 缩写 交流交流电 bes电池储能 cfd合同的区别选举委员会拉西Maghrebindel'Electricite直流直流 DER分布式能源资源DPO发展政策操作EEX欧洲能源交易所 EML电力市场法律 EMRA能源市场监管局GWh千兆瓦时ERC能源监管委员会FTR财务传输权ipp独立电力生产商 千瓦时千瓦时兆瓦兆瓦 isos独立系统运营商LCOE平准化电力运维成本OTC柜台 ppa电力购买协议PURPA公用事业监管政策法RGGI区域温室气体倡议SAPP南部非洲电力池 SIEPAC中美洲电气互连系统SO系统运营商国有企业国有实体 电力传输和分配VRE可变可再生能源WAPP西非电力池 wpt愿意支付 除非另有说明，否则所有货币均以美元（US$，USD）为单位。 执行概要 仅仅三十年前，引入与电力系统的实际运行兼容的先进的、基于投标的电力市场变得可行。今天，大约有60个国家的电力系统具有有竞争力的基于成本或投标的批发市场。其中包括美洲、欧洲和大洋洲的大多数国家（小岛屿经济体除外）， 以及越来越多的亚洲国家，包括印度、日本、菲律宾、新加坡和韩国。中国正在几个省份试验竞争性批发市场。其他几个发展中国家正在探讨是否以及如何将其电力系统转移到批发市场。 对创建电力市场的兴趣也源于电力联营提供的例子，这些联营将电力系统跨境互连，以实现电力贸易和储备共享，包括南部非洲电力联营（SAPP）和中美洲电力互连系统（SIEPAC）等几个相对先进的区域市场。 根据电力系统所具有的竞争程度和类型对电力系统的结构进行分类已经变得很普遍（例如，参见Hunt2002）： •垂直整合垄断：由单一垄断运行的系统。 •单一买家：进行输配电（通常是一些发电）的垄断公司从发电机购买部分或全部电力的系统。这是根据长期购电协议（PPA）进行竞争性采购的， 对市场竞争”的一种形式。” •“批发和零售竞争：”商业“发电机持续（面对面）相互竞争以销售给分销公司和其他用户的系统，这是一种”市场竞争“形式。在批发竞争下，只有大客户从市场上购买。在零售竞争下，所有客户都可以选择零售商或供应商购买。反过来，零售商汇总客户的需求，并在批发层面“批量”购买。我 本入门书侧重于市场竞争：创造竞争性的发电市场。因此，它总结了一些众所周知的部门改革，这些改革需要在电力系统中嵌入竞争性市场。然后，它解释说，通过分拆垄断等方式让参与者就位只是改革的开始。自由公平的做法不适用于电力市场。它们需要为每个系统精心设计的市场设计，以满足降低成本之外的广泛目标。 这本入门书提出了思考设计竞争性电力市场的方法。它没有提供“食谱”，但列出了设计原则和几个关键的市场设计辩论。 这本入门书旨在成为某种入门书，通过用非技术性语言介绍关于市场设计的辩论，支持考虑市场改革的政策制定者及其顾问。 入门