经济热点回顾（2023年4月）2023年第4期，总第22期

经济热点回顾 （2023年4月） 2023年第4期，总第22期 中诚信国际宏观经济 国内经济热点扫描 4月3日，交通运输部等多部门联合印发《加快建设交通强国五年行动计划 （2023—2027年）》，提出未来五年加快建设交通强国的行动目标等 4月3日，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司联合印发《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》。《行动计划》确定的行动目标是，到2027年，党的二十大关于交通运输工作部署得到全面贯彻落实，加快建设交通强国取得阶段性成果，交通运输高质量发展取得新突破，“四个一流”建设成效显著，现代化综合交通运输体系建设取得重大进展，“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、主要城市3小时覆盖）和 “全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）加速构建，有效服务保障全面建设社会主义现代化国家开局起步。 4月7日，国务院常务会议研究推动外贸稳规模优结构的政策措施 4月7日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究推动外贸稳规模优结构的政策措施等。会议指出，推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要支撑作用。要针对不同领域实际问题，不断充实、调整和完善有关政策，实施好稳外贸政策组合拳，帮助企业稳订单拓市场。要想方设法稳住对发达经济体出口，引导企业深入开拓发展中国家市场和东盟等区域市场。要发挥好外贸大省稳外贸主力军作用，鼓励各地因地制宜出台配套支持政策，增强政策协同效应。此外，会议强调，当前经济恢复正处于关键期。要在深入调查研究基础上，进一步稳定市场预期，提振发展信心，巩固拓展向好势头，推动经济运行持续整体好转。 4月12日，国家能源局发布《2023年能源工作指导意见》，将供应保障能力持续增强放在目标首位 4月12日，国家能源局发布《2023年能源工作指导意见》，提出了三个主要发展目标，其中，“供应保障能力持续增强”被放在目标首位，其余两个主要目标分别是，“结构转型深入推进”和“质量效率稳步提高”。国家能源局已经连续两年坚持把“增强供应保障能力”放在主要目标的首位，而在2021年发布的指导意见中，则是把“能源结构”放在了目标首位。从具体目标来看，供应保障方面，全国能源生产总量达到47.5亿吨标准煤左右，能源自给率稳中有升。原油稳产增产，天然气较快上产，煤炭产能维持合理水平，电力充足供应，发电装机达到27.9亿千瓦左右，发电量达到9.36万亿千瓦时左右，“西电东送”输电能力达到3.1亿千瓦左右。结构转型目标方面，煤炭消费比重稳步下降，非化石能源占能源消费总量比重提高到18.3%左右。非化石能源发电装机占比提高到51.9%左右，风电、 2 中诚信国际宏观经济 光伏发电量占全社会用电量的比重达到15.3%。提高质量效率目标方面，单位国内生产总值能耗同比降低2%左右。此外值得注意的是，《意见》提到，要推动绿证核发全覆盖，做好与碳交易的衔接，完善基于绿证的可再生能源电力消纳保障机制，科学设置各省（区、市）的消纳责任权重。 4月14日，国常会研究优化调整稳就业政策措施 国务院总理李强4月14日主持召开国务院常务会议。会议指出，就业是民生之本。要进一步强化政策引导，在保持稳就业政策总体稳定的同时，有针对性优化调整阶段性政策并加大薄弱环节支持力度，确保就业大局稳定。要突出稳存量、扩增量、保重点，既有力有效实施稳岗支持和扩岗激励措施，更大程度调动企业用人积极性，又认真做好高校毕业生、农民工等重点群体就业服务，进一步稳定政策性岗位规模，多渠道拓宽就业空间。对失业和其他就业困难人员要分类予以帮扶。要着力破解结构性就业矛盾，采取务实管用措施稳定制造业、外贸企业等就业规模，突出就业导向优化高校专业设置，面向市场需求提升职业教育和技能培训质量。要强化宏观政策、产业政策等支持，通过扩大有效需求、提振市场信心、稳定企业经营带动更多就业，推动就业增长与经济发展互促共进。 4月14日，央行货币政策委员会召开第一季度例会，继续把将降低综合融资成本列为下一阶段的目标 4月14日，央行货币政策委员会召开第一季度例会。会议指出，当前国内经济呈现恢复向好态势，但恢复的基础尚不牢固。要精准有力实施稳健的货币政策，搞好跨周期调节，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，着力支持扩大内需，为实体经济提供更有力支持。进一步疏通货币政策传导机制，保持流动性合理充裕，保持信贷合理增长、节奏平稳，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。用好政策性开发性金融工具，重点发力支持和带动基础设施建设，促进政府投资带动民间投资。结构性货币政策工具要坚持“聚焦重点、合理适度、有进有退”，延续实施碳减排支持工具等三项货币政策工具，继续加大对普惠金融、绿色发展、科技创新、基础设施建设等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度，综合施策支持区域协调发展。同时，会议指出要完善市场化利率形成和传导机制，优化央行政策利率体系，发挥存款利率市场化调整机制重要作用，发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用，推动企业综合融资成本和个人消费信贷成本稳中有降。 4月18日，一季度财政收入回稳向上，财政支出保持较高强度 4月18日，财政部召开新闻发布会，介绍了2023年一季度财政收支情况。一季度全国一般公共预 算收入62341亿元，同比增长0.5%，累计增幅比1—2月提高1.7个百分点，实现由负转正。据介绍， 影响一季度财政收入增长的特殊因素有：一是部分2021年末收入在去年初入库，抬高基数，拉低今年 3 中诚信国际宏观经济 收入增幅；二是去年制造业中小微企业缓税在今年入库和部分税收错期入库，拉高今年收入增幅。扣除特殊因素影响后，一季度收入增长3%，1、2、3月份全国收入分别增长1%、4%、6%，财政收入呈回稳向上态势。后续看，因去年同期留抵退税集中退付、基数偏低，二季度全国财政收入增幅将保持较高水平；下半年，随着去年同期留抵退税产生的低基数因素逐步消退，财政收入增幅会有所回落。支出方面，一季度，全国一般公共预算支出67915亿元，同比增长6.8%。基本民生、乡村振兴、区域重大战略、教育、科技攻关等重点支出得到有力保障，财政支出保持较高强度。 4月18日，国家统计局：中国当前和下阶段都不会通缩 4月18日，国家统计局举行记者会，回应关于物价的热点问题。统计局发言人表示，当前中国经济没有出现通缩，下阶段也不会出现通缩。国际上通货紧缩的定义是物价总水平持续下降，往往还伴随着货币供应量的减少和经济衰退。但我国一季度居民消费价格同比上涨1.3%，保持温和上涨。货币供应量、经济增长都呈回升态势。整体上不存在通货紧缩的情况。2023年以来一季度CPI的涨幅回落主要受阶段性因素影响，包括季节性因素、部分食品价格走低、能源价格回落、汽车价格特别是燃油小汽车价格下降、地缘政治和疫情影响等原因。但要看到市场供求基本稳定态势没有变化。下阶段，物价会稳步恢复，价格带动会逐步增强，不会出现所谓的通货紧缩情况。2023年二季度CPI涨幅可能保持低位。随着下半年影响因素逐步消除，价格会回到一个合理水平。 4月19日，发改委：将建立鼓励民间资本参与重大项目建设机制 国家发展改革委于4月19日举行新闻发布会。发布会上，国家发展改革委表示，将建立鼓励民间资本参与重大项目建设机制。依托全国投资项目在线审批监管平台，积极向民间资本推荐吸引力强的项目。对吸引到民间资本参与的国家重大工程和补短板项目，推动加快项目审核备、规划选址、用地用海等前期工作手续办理，落实各项建设条件。鼓励民间资本通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活自身资产，支持符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），提升投资积极性。 4月21日，企业债审核新老划断，设半年过渡期，注册职能移交证监会 4月21日证监会发布《关于企业债券发行审核职责划转过渡期工作安排的公告》，为确保企业债 券发行审核职责划转工作的有序衔接和平稳过渡，监管设置自本公告发布之日起6个月时间为过渡期，过渡期内企业债的受理审核保持不变，发行承销、登记托管安排保持不变。但注册职能从国家发改委调整为证监会履行。在监管执法和风险防范方面，公告称，证监会及其派出机构、证券交易所、登记结算机构、中国证券业协会等依法履行对企业债券的监管和风险防控职责，参照公司债券做好企业债券日常 4 中诚信国际宏观经济 监管、稽查执法和风险防控相关工作。而中央结算公司、交易商协会应当按照证监会有关要求做好企业债券发行审核、日常监管、风险监测和维护市场平稳运行等相关工作。 4月21日，中央深改委审议通过《关于促进民营经济发展壮大的意见》，鼓励支持民营经济发展壮大 4月21日，二十届中央全面深化改革委员会第一次会议召开。会议审议通过了《关于强化企业科技创新主体地位的意见》和《关于促进民营经济发展壮大的意见》等重要文件。会议指出，支持民营经济发展是党中央的一贯方针。促进民营经济发展壮大，要着力优化民营经济发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，引导民营企业在高质量发展中找准定位，通过企业自身改革发展、合规经营、转型升级，不断提升发展质量。要充分考虑民营经济特点，完善政策执行方式，加强政策协调性，推动各项优惠政策精准直达，切实解决企业实际困难。要把构建亲清政商关系落到实处，引导促进民营经济人士健康成长。 4月25日，自然资源部宣布我国全面实现不动产统一登记 自然资源部部长王广华4月25日在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。土地、房屋等不动产是企业和群众最普遍、价值最高的财产，通过不动产统一登记，可以明晰产权，避免企业和群众权益受损。自然资源部表示，目前全国有约3000个大厅、40000个窗口，每天为40万群众和企业提供各类登记服务，累计颁发不动产权证书7.9亿多本、不动产登记证明 3.6亿多份。此外，2000多个市县同步颁发电子证书证明3.3亿多本。 4月26日，国务院办公厅印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》 4月26日，国务院办公厅印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》。《通知》明确，激发活力扩大就业容量，加大对吸纳就业能力强的行业企业的扩岗政策支持，对吸纳高校毕业生等重点群体就业的，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。此外，对企业招用符合条件的未就业高校毕业生、登记失业青年的，可发放一次性吸纳就业补贴。《通知》还要求，加强困难人员就业帮扶，提供“一对一”就业援助，对符合条件的困难毕业生发放一次性求职创业补贴。 4月28日，中共中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作 中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加 5 中诚信国际宏观经济 快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力。同时会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险。会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资。此外会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和