贝宁的P20：阿塔科拉和东加的数据不容落后（英）

2023年4月 贝宁的P20：阿塔科拉和东加不让任何人掉队的数据 报告 表的内容 首字母缩写词和缩写词2确认4 执行概要5介绍6 方法论的方法8趋势可能落后9人 关注Atakora和(韩国)《东亚9性别10 11月14日数据残疾15 宗教15 社会保障16 对消除贫困的挑战18环境挑战20 与公共政策和行动的设计和实施有关的挑战20数据格局20 建议从车间24 atakora24 峡谷24结论25 首字母缩写词和缩 写词 拱保险建立人力资本 COSO畜牧业和社会凝聚力倡议支持方案 CPS社会福利中心 DGCS-ODD可持续发展目标协调和监测总局 迪开发计划 国土安全部人口和健康调查 EHCVM2018-2019年住户生活条件协调调查 GBV基于性别的暴力国内生产总值国内生产总值(gdp) 国际货币基金组织 国际货币基金组织(imf) INStaD国家和人口统计数据 INSAE国家统计和经济分析研究所 变换留下没有一个 MdSC公民社会的房子 中等收入国家联合国儿童基金会多个集群指标调查 争取民主变革运动 发展和协调政府行动部 MND数字经济和通讯 经济合作与发展组织 经济合作与发展组织 OPHI牛津贫穷和人类发展项目 P20最贫穷的20%的人 PAG政府的行动计划 pdc共同发展计划 购买力平价购买力平价 患产后抑郁症的国家发展计划联合国联合国 联合国开发计划署联合国开发计划署 RAVIP人口普查用于人口识别可持续发展目标可持续发展目标SIDoFFE-NG家庭、妇女和儿童综合数据系统-下一代 SWEDD妇女赋权和萨赫勒地区的人口红利美国国际开发署美国国际开发署 waemu西非经济和货币联盟 确认 发展倡议（DI）在发展和政府行动协调部（MDC）、LeBaromètre和MaisondelaSocietéCivile（MdSC）的支持下编写了这份报告。本报告是DI贫困和不平等方案的一部分，该方案由瑞士发展与合作署（SDC）资助。 LeBaromètre的顾问在构思本报告方面发挥了关键作用，并通过采访关键线人为本报告做出了贡献 。 本报告反映了2023年3月在纳蒂廷古（阿塔科拉）和朱古（东加）举行的两次研讨会的讨论和建议。MDC的可持续发展目标协调和监测总局（DGCS-SDG）、LeBaromètre和MaisondelaSociétéCivile为这些研讨会的组织和执行做出了巨大贡献。 我们感谢阿塔科拉发展部主任和东阿省长欢迎我们到各自的场所参加这些研讨会。我们还感谢东加发展部主任和阿塔科拉省代表出席会议。 我们还感谢国家统计与人口研究所（INStaD）和数字经济与通信部（MND）的代表参加研讨会。 我们要感谢所有参加讲习班的人，以及那些参加关键线人访谈的人，感谢他们自愿抽出时间，分享他们的知识和观点。 执行概要 对阿塔科拉和东加现有最新数据的审查表明，要确保不让任何一个人掉队，存在重大挑战。对2015年至2018年国家贫困线数据的分析显示，这两个部门的货币贫困率都在增加，与全国略有下降的趋势相反。根据最佳估计，自2018年以来，减贫工作略有改善。 市级数据显示，2011年至2015年期间，阿塔科拉和东阿几乎所有城市的货币和非货币贫困率都有所增加。自那时以来，没有分类估计数。2015年，东加的科帕戈市是该国贫困程度最高的城市。在部门层面，阿塔科拉在2018年的贫困率最高。 两性不平等是贝宁减贫工作的一个主要关切。贫穷是在家庭一级衡量的;然而，妇女更有可能生活在阿里博里 、东加和博尔古的贫困家庭。需要更多的数据来探索个人层面的剥夺。 2018年家庭生活条件协调调查（EHCVM）的数据显示，阿塔科拉和东加的贫困人口已确定几个关键因素是贫困的主要原因：缺乏土地，高生活成本，难以销售农产品，管理不善/腐败以及缺乏工作。 主要知情者提到了造成北部贫困的其他几个因素，包括：缺乏民事登记、学校逃学、就业能力、缺乏计划生育 、移民和气候变化。 在地区讲习班、关键知情者访谈和数据分析的基础上，主要建议包括：加强关于弱势群体的数据共享，特别是初等教育方面的数据共享;共享用于社区发展计划和其他地方规划文件的数据;和数据分类。还提出了其他重要要求，例如对生活贫困的人进行调查并考虑到他们的意见;改善进入社会福利中心的机会;并实施有计划的活动 ，以惠及那些有可能被落在后面的人。 介绍 发展倡议（DI）与咨询公司LeBaromètre合作，得到了发展和政府行动协调部（MDC）、国家统计和人口研究所（INStaD）和公民之家（MdSC）的支持，以更好地了解数据及其在贝宁阿塔科拉省和东加省六个城市不让任何人掉队方面的作用。这项工作基于这些行为者之间多年的合作，包括2019年在阿里博里省和博尔古省对P20（最贫困的20%人口）进行的一项研究。1 本报告旨在概述LeBaromètre与阿塔科拉四个市（布孔贝、科布利、库安德和坦吉埃塔）和东加两个市（科帕戈和瓦凯）的地方政府领导人、民间社会组织以及当地卫生和教育工作人员进行深入磋商的主要意见。这些城市是在与发展部、INStaD、LeBaromètre、公民协会和发展倡议协商后选择的。 箱1:离开没有人 2015年联合国所有会员国批准的第一个可持续发展目标（SDG）是消除世界各地一切形式的贫困。可持续发展目标还要求各国不让任何一个人掉队（LNOB），并首先惠及最落后的人。贝宁政府通过联合国系统申明了对这些目标的承诺，包括在2017年、2018年和2020年对其可持续发展目标进展情况进行自愿国家审查。 联合国关于“不让任何一个人掉队”的指南建议收集数据，以了解哪些人群最有可能被排除在多个维度衡量的进展之外。数据可以深入了解人们为什么被抛在后面，需要做些什么来包容他们，如何衡量和跟踪进展，以及如何确保不让任何人掉队的问责制。2 对平等、公平和不歧视的承诺是“不让任何一个人掉队”承诺的核心。一般认为某些人群更有可能被落在后面，其中包括妇女和女童、残疾人、宗教和族裔少数群体、老年人、生活贫困者和生活在受环境冲击地区的人等。这些人可能由于社会、政治、经济或环境原因而被抛在后面。 LNOB方法隐含着需要超越平均数，并根据可能发生排除的维度审查分类数据。这些数据需要与当地利益攸关方讨论，以探索观察结果和需求，并需要制定政策以促进包容性。一旦制定包容性政策 ，就需要进行分类分析以监测其效果。 本报告建立在更好地了解那些有可能被抛在后面的人的数据的承诺之上。 这些磋商共同表明，贝宁对发展、可持续发展目标的承诺和不让任何一个人掉队的承诺存在挑战和机遇，以及分类数据在确定需求和衡量进展方面的潜力。 2021年，贝宁政府发布了第二个政府行动计划（PAG），涵盖2021-2026年期间。太盟政府为政府及其合作伙伴提供目标，并支持国家发展计划（2018-2025年）、政府为可持续发展目标设定的目标以及非洲联盟的2063年议程。 当前PAG是基于三个主要支柱: 加强民主、法治和善政; 经济的持续结构转型; 提高人口的社会福利。 PAG列出了为支持三大支柱而实施的轴心和计划。它估计，到2026年，其轴心和计划将使贫困人口比例降至36.5%，比2019年的基线下降两个百分点。3 本报告旨在支持政府在可持续发展目标背景下不让任何一个人掉队的承诺，以及其在PAG支柱3下的努力，其中包括以下轴心：“支持获得基本社会服务和社会保护”和“支持国家空间的可持续和公平发展”。 在经济合作与发展组织（OECD）《2018年发展合作报告》中，高级部长阿卜杜拉耶·比奥·查内（AbdoulayeBioTchané）写道：“我们为最贫困的20%人口建立的战略和伙伴关系是贝宁政府为确保在经济和健康和福祉方面不让任何人掉队而做出的更广泛努力的支柱之一。贝宁减少不平等的几项政策已经实施多年。然而，政府正在这些政策领域重新努力，更加关注P20，同时正在设计新的计划，以缩小发展差距，并关注那些最有可能被抛在后面的人。4 在进行本研究时，一些持续的危机可能会扩大不平等并使人们落后，包括COVID-19大流行、与大流行和乌克兰战争相关的全球商品价格冲击、气候变化和通货膨胀。监测进展，特别是对生活在贫困中的人们而言，是确定当前挑战和优先事项的关键，这样就不会让任何一个人掉队。 方法论的方法 图1:方法论的方法。 本报告基于DI和LeBaromètre的分析。在审查了关于贫困和排斥的公开文件和数据后，LeBaromètre采访了阿塔科拉四个市（布孔贝、科布利、库安德和坦吉埃塔）和东加两个市（科帕戈和瓦凯）的主要线人。这些城市是在发展部、INStaD、LeBaromètre、公民协会和发展倡议之间协商后选出的。 LeBaromètre使用半结构化访谈与关键线人谈论在他们的部门中不让任何人掉队的挑战以及数据的作用。受访者主要在政府机关工作，包括卫生中心、教育机构、部门办事处、市民大会堂、社会福利中心;一些关键线人是国家一级的利益攸关者，例如在国家民防局工作。 2023年3月，在纳蒂廷古和朱古举行了两次为期一天的研讨会，地方、省和国家参与者参加了讲习班，以验证结果。 DI根据INStaD公布的数据和引用的其他来源进行了定量分析。除非另有说明，否则提及贫困的依据是INStaD确定的国家贫困线。 趋势的人可能会落在后面 根据INStaD的分析，在COVID-19大流行之前，贝宁在减少贫困人口比例方面取得了适度改善。在2018/19年度，38.5%的人口低于国民收入贫困线，而2015年为39.3%。 根据国际货币基金组织（IMF）的估计，2020年人均国内生产总值（GDP）增长率降至1%（经通胀调整 ），但在2021年反弹至4%。2022年的增长估计为3%。5世界银行估计，贝宁的极端贫困率可能在2020年下降了0.1个百分点，2021年下降了0.4个百分点，2022年继续下降0.3个百分点。世界银行将乌克兰战争的影响 、北部恐怖主义的安全威胁以及贸易中断列为该国财政状况的压力。6 关注Atakora和(韩国)《东亚 在贫困率最高的阿塔科拉省，2018/19年度有60.5%的人口生活在国家货币贫困线以下，比2015年（53.9%）有所增加。东亚的贫困率也有所上升，从2015年的36.4%上升到2019年的43.4%。阿塔科拉的非货币贫困率也最高（基于住房标准、实物资产所有权和卫生设施的指数），在2015年至2019年期间从46.9%上升到49.6%，而东加在2018/19年度低于26.1%的全国平均水平，率为22.9%。然而，自2015年以来，Donga的非货币贫困率也有所增加（18.6%）。7 图2：东加、阿塔科拉和贝宁收入贫困人口的总体百分比。 峡谷 Atakora 贝宁 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 生活在国家贫困线以下的人口百分比 20152018 资料来源：基于贫困问题说明的发展举措，贝宁国家统计和人口研究所，2020年。 根据牛津贫困和人类发展倡议（OPHI）的多维贫困指数，在贝宁所有省份中，阿塔科拉的人口比例（81% ）仅次于阿里博里（90%）。该指数是根据人口与健康调查（DHS）2017/18计算得出的。 根据这一数据，东亚71%的人口生活在多维贫困中，而全国平均水平为66%。这些数字显示，与2014年相比 ，生活在多维贫困中的人口比例有所增加：阿塔科拉为79%，东加为69%，全国为63%。8 除了INStaD的收入数据和来自人口与健康调查的多层面贫困统计数据之外，不可能进行另一项分析，使我们了解阿塔科拉和东加贫困和不平等的具体方面和趋势。然而，对国家层面近期数据和证据的审查表明，可能存在不平等现象，有助于确定落在后面的人。 性别 联合国妇女署、INStaD、联合国儿童基金会、联合国人权事务高级专员办事处、家庭、妇女和儿童观察站以及社会事务和小额信贷部于2021年8月启动了一项基于移动设备的调查，以追踪