我国“一村一品”建设情况概述

靳永旺 分析师 产品研发部 刘新设计师 产品研发部 abeedata.com 本报告作者具有专业胜任能力,保证报告所采用的数据均来自合规渠道,分析逻辑基于作者的职业理解,本报告清晰准确地反映了作者的研究观点,力求独立、客观和公正,结论不受任何第三方的授意或影响,特此声明。 农小蜂不会因为接收人接受本报告而将其视为客户。本报告仅在相关法律许可的情况下发放,并仅为提供信息而发放,概不构成任何广告。 本报告的信息来源于已公开的资料,农小蜂对该等信息的准确性、完整性或可靠性不作任何保证。本报告所载的资料、意见及推测仅反映农小蜂于发布本报告当日的判断。在不同时期,农小蜂可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的报告。农小蜂不保证本报告所含信息保持在最新状态。同时,唯恒农业对本报告所含信息可在不发出通知的情形下做出修改,投资者应当自行关注相应的更新或修改。 在任何情况下,本报告中的信息或所表述的意见均不构成对任何人的投资建议。在任何情况下,农小蜂、农小蜂员工或者关联机构不承诺投资者一定获利,不与投资者分享投资收益,也不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任。 本报告版权仅为农小蜂所有,未经书面许可,任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制、发表或引用。如征得农小蜂同意进行引用、刊发的,需在允许的范围内使用,并注明出处为“农小蜂数据",且不得对本报告进行任何有惊原意的引用、删节和修改。 ⽬录CONTENTS 1.什么是“⼀村⼀品”3 2.“⼀村⼀品”的由来3 3.我国“⼀村⼀品”的发展历程4 4.我国“⼀村⼀品”建设的政策推进5 5.⼀村⼀品”⽰范村镇认定标准的变化7 6.结语10 ⽇前，农业农村部乡村产业发展司正式公布了第⼗⼆批全国“⼀村⼀品”⽰范村镇，从2011年农业农村部公布第⼀批全国“⼀村⼀品”⽰范村镇以来，到 今年已经连续公布了⼗⼆批，累计认定了4182个“⼀村⼀品”⽰范村镇。 1.什么是“⼀村⼀品” “⼀村⼀品”是指以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过⼤⼒推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使⼀个村(或⼏个村)拥有⼀个(或⼏个)市场潜⼒⼤、区域特⾊明显、附加值⾼的主导产品、产业或品牌，从⽽⼤幅度提升农村经济整体实⼒和综合竞争⼒的农业农村经济发展模式。⽽随着本地优势产品的发展规模逐步增⼤，从⼀个村扩展⾄乡镇甚⾄县域后形成产业，在⼀个县或者⼏个县的的范围内聚集了⼤量的资⾦和相关从业⼈才，逐步形成了具有集聚⼒和影响⼒的产业集群，就会进⼀步演变为“⼀县⼀业”。 2.“⼀村⼀品”的由来 “⼀村⼀品”是市场经济和社会化⼤⽣产推进下的⼀种产物，当市场经济和市场需求发展到⼀定规模后，当前的⽣产⽅式、⽣产效率和经济效益⽆法满⾜需求后，就会倒逼⽣产⽅⾛专业化、规模化的道路，以提⾼经济效益和市场竞争⼒。 “⼀村⼀品”概念最早的提出者是⽇本⼤分县知事平松守彦，当时⼤分县最贫困的地⽅是⼤⼭町村，⼤⼭町村的地理环境⼗分适合梅⼦树和栗⼦树的⽣⻓，当地建设了⼤型的梅⼦园和栗⼦园，并配套了相应的娱乐设施和养⻥场，吸引了很多⼈来参观，梅⼦和栗⼦也成为了当地的品牌特⾊。当时⽇本的乡村衰败问题已经引起了很多⼈的注意，经济萎缩、⼈才外流，如何让乡村产业发展起来，提 ⾼农业的经济效益成为了⾸要问题。⼤分县⼈多地少、资源紧张，农业发展受到了极⼤的限制，农⺠种地积极性也不⾼，为了改变和解决这⼀困境，平松守彦借鉴了⼤⼭町村产业聚集和发展的经验，1979年在⽇本⼤分县发起了“⼀村⼀品”运⾏动，使⼤分县每个村庄都发展出了极具地⽅特⾊的产品，⼤分县的经济得到 了极⼤的发展。 3.我国“⼀村⼀品”的发展历程 我国从改⾰开放后，部分地区借鉴⽇本“⼀村⼀品”建设的成功性，开始推进“⼀村⼀品”的建设，不过⼀直没有在全国⼤范围的展开。1983年8⽉，平松守彦受邀在上海进⾏了“⼀村⼀品”的演讲，此后，许多地⽅开始了“⼀村⼀品”的建设。当时联产承包责任制已经在全国范围内得到了推⾏，市场经济取代了计划经济，商品⽣产和市场需求进⼊了快⻋道，农⺠的⽣产积极性进⼀步得到了提⾼，极⼤的促进了粮油等主要农产品的⽣产，为我国农业向专业化、规模化发展奠定了基础。同时，村办企业，乡镇企业开始迅猛发展，⽽各地农业主管部 ⻔也适时调整当地农业农村的经济结构，推进专业化和规模化⽣产，并开始以村 为基本单位推⼴种养业优良品种。例如农业农村部早在1987年就进⾏了以村为单位的优良⼩⻨品种推⼴⾏动，以提⾼⼩⻨的商品化率和⼩⻨品质，进⼀步提升 ⼩⻨的经济效益。到80年代后期，各地涌现出⼤量的种养业和农产品加⼯专业 ⼾，发展出了⼀批以专业⽣产、庭院经济为特点的专业村和特⾊镇。 进⼊90年代后，农产品流通体制改⾰深化，农业市场化程度得到提⾼，农业开始由单纯的种养业⽣产向加⼯、营销等领域延伸。随后在⼗四⼤确⽴社会主义市场经济体制的改⾰⽬标以后，我国改⾰开放步伐加快，相继放开了⼤多数农产品市场，农村市场经济得到较快发展，为推进以专业村为主要形式的“⼀村 ⼀品”创造了良好条件。各级农业农村部⻔开始进⼀步深化农业结构调整，⼤⼒发展⾼产、优质、⾼效农业，实⾏农⼯商、贸⼯农、产加销⼀体化的农业产业化经营，进⽽带动了“⼀村⼀品”的发展。到90年代后期，随着产业化、规模化经营的快速推进，“⼀村⼀品”逐渐形成规模。在东部地区出现了⼤量的⼆、三产业和外向型农业专业村镇，中西部地区也出现了许多种养业等专业村镇，其专业化和规模化程度都已达到相当⾼⽔平。 进⼊新世纪后，受供求关系转变，加⼊世贸组织等因素影响，农村市场经济迅速发展，改⾰开放步伐进⼀步加快，我国农业农村经济发展进⼊了新阶段，“⼀村⼀品”得到持续快速发展。各级农业农村部⻔开始以增强农产品竞争⼒，促进 农业增效、农⺠增收为⽬的，积极调整农业和农村经济结构，实施优势农产品区域布局规划，加快优势农产品产业带建设，推进农业产业化经营，建设现代农业等，有⼒地推动了“⼀村⼀品”的发展。 4.我国“⼀村⼀品”建设的政策推进 新世纪以来，农业成了我国重点关注和发展的产业之⼀，⽽每年的中央⼀号 ⽂件也将农业放在了重中之重，随着国⺠经济的发展，促进农业增值、农⺠增收成为了主要任务。2005年⼗⼀⽉，在陕西杨凌举⾏了⾸次“⼀村⼀品”国际研讨会，会议旨在总结“⼀村⼀品”经验，推动“⼀村⼀品”理念的本⼟化发展与创新，促进不同国家和地区之间的经济发展和友好合作。在这个背景下，2006年的中央⼀号⽂件第⼀次提到了“⼀村⼀品”。⽂件中提到“要充分挖掘农业内部增收潜⼒，按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特⾊明显、附加值⾼的优势农产品，推进“⼀村⼀品”，实现增值增效。”这对进⼀步加快“⼀村⼀品”发展，起到了重要的指导和推动作⽤。 2007年中央⼀号⽂件再次提出要⼤⼒发展特⾊农业，通过规划引导、政策 ⽀持、⽰范带动等办法，⽀持“⼀村⼀品”发展。加快培育⼀批特⾊明显、类型多样、竞争⼒强的专业村、专业乡镇。 2007年2⽉，农业农村部发布《农业部关于加快发展⼀村⼀品的指导意⻅》，意⻅旨在进⼀步加快发展⼀村⼀品，促进强村富⺠，推进社会主义新农村建设，构建和谐农村。《意⻅》确定了发展⼀村⼀品对推进社会主义新农村建设的重要意义，明确了发展⼀村⼀品的指导思想和⽬标，并制定了“⼀村⼀品”建设的重点⼯作。 2007年8⽉，农业农村部发布《特⾊农产品区域布局规划（2006—2015年）》，明确了将“⼀村⼀品”建设当作⼀项⻓期、重要的⼯作，《规划》提出发挥各地资源⽐较优势，因地制宜地⼤⼒发展特⽽专、新⽽奇、精⽽美的各种特 ⾊农产品，推进“⼀村⼀品”建设，加快形成国内外知名的优势产区，培育⼀批 特⾊明显、类型多样、竞争⼒强的专业村、专业乡镇，实现农⺠收⼊稳定增⻓。 2010年9⽉，农业农村部发布《农业部关于推进⼀村⼀品强村富⺠⼯程的意⻅》，⽂件提出，实施⼀村⼀品强村富⺠⼯程，以现有的专业村镇为基础，整合各类资源要素，整村整乡推进优势资源开发，推⾏农业规模化标准化集约化 ⽣产，打造特⾊优势品牌，促进主导产业优化升级，壮⼤村级经济实⼒，带动农 ⺠增收致富。 2013年2⽉，农业农村部在《农业部办公厅关于印发2013年农村经营管理⼯作要点的通知》中提出，要深⼊实施⼀村⼀品强村富⺠⼯程，加快⼀村⼀品专业村镇建设。开展全国⼀村⼀品发展情况调查，加强⼀村⼀品⼯作指导，因地制宜培育壮⼤主导产业，带动农⺠增收致富。对传统优势明显、独具地⽅特⾊、主导产业突出、农⺠增收效果显著的专业村镇授予全国⼀村⼀品⽰范村镇称号，打造⼀批具有较强影响⼒的⼀村⼀品专业村镇和品牌⼤县。 2014年1⽉，在《2014年农村经营管理⼯作要点》中提出，研究完善全国 ⼀村⼀品⽰范村镇认定标准，组织认定第四批⽰范村镇，继续打造⼀批主导产业突出、产品品质优良、带动农⺠增收效果显著的专业村镇。举办全国⼀村⼀品⽰范村镇村企对接活动，宣传推介⼀村⼀品名优产品。深⼊研究⼀村⼀品发展模式和规律，加强⼯作指导和服务。开展⼀村⼀品⽰范村镇品牌建设试点，对⽰范村镇在品牌培育、产品推介、实⼒提升等⽅⾯给予⽀持。 2016年3⽉，在《2016年农村经营管理⼯作要点》中提出，加快⼀村⼀品专业⽰范村镇建设，创建第六批全国⼀村⼀品⽰范村镇。继续实施全国⼀村⼀品 ⽰范村镇品牌建设项⽬，加快⽰范村镇特⾊产品的品牌培育，推进产业提档升级。 2017年12⽉，农业农村部发布《农业部办公厅关于深⼊实施贫困村“⼀村 ⼀品”产业推进⾏动的意⻅》，旨在充分发挥“⼀村⼀品”在产业扶贫精准脱贫 2020年10⽉，农业农村部印发《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》， 《规划》提出，依托资源优势，选择主导产业，建设⼀批“⼩⽽精、特⽽美” 的“⼀村⼀品”⽰范村镇，形成⼀村带数村、多村连成⽚的发展格局。⽤3〜5年的时间，培育⼀批产值超1亿元的特⾊产业专业村。 从以上政策中，我们能明确看到，我国将“⼀村⼀品”当作了实现乡村振兴的⼀个重要抓⼿，除了以上提到的部分政策，在其他的很多涉农政策中也多次提到，尤其每年的《农村经营管理⼯作要点》中，更是将“⼀村⼀品”建设纳⼊到每年农业农村重点⼯作之⼀。 5.⼀村⼀品”⽰范村镇认定标准的变化 虽然在政策层⾯上，早在2006年就提出了推进“⼀村⼀品”的建设，但⼀ 直不存在官⽅认定的村镇名录，农业农村部为了贯彻落实2010年中央⼀号⽂件中提到的“推进“⼀村⼀品”强村富⺠⼯程和专业⽰范村镇建设”，2010年正式开始“⼀村⼀品”的推荐和认定⼯作，并于2011年公布了第⼀批全国“⼀村 ⼀品”⽰范村镇，共322个村镇成为全国⼀村⼀品⽰范村镇。 认定标准（以2016年第六批为例）： 村镇主导产业应是特⾊种植业、养殖业、传统⼿⼯业，也可以是乡村休闲、 ⽂化传承等⾏业。具体标准： 1.主导产业突出。专业村主导产业收⼊占全村农业经济总收⼊60%以上，从事主导产业⽣产经营活动农⼾数占专业村农⼾总数的50%以上。专业乡镇主导产业收⼊占全乡镇农业经济总收⼊30%以上，从事主导产业⽣产经营活动农 ⼾数占专业乡镇农⼾总数30%以上。 2.带农致富效果显著。专业村农⺠⼈均可⽀配收⼊⾼于所在乡镇农⺠⼈均可 ⽀配收⼊10%以上，专业乡镇农⺠⼈均可⽀配收⼊⾼于所在县市农⺠⼈均可⽀ 3.品牌影响⼒⼤。专业村镇主导产品必须有注册商标，有通过⽆公害农产品、 绿⾊⻝品、有机农产品或农产品地理标志登记保护认证。获得中国地理标志证明 商标、国家地理标志保护产品或省级以上名牌认证的专业村镇优先考虑。 4.组织化⽔平⾼。专业村镇有成⽴农⺠合作社，⼊社农⼾数占专业村、专业乡镇从业农⼾数的⽐重分别为40%以上和30%以上。专业村镇与⻰头企业或专业批发市场有效对接。 这个标准从2011年第⼀批⼀直沿⽤到2019年第九批⽰范村镇认定，中间略有变动，但⽆重⼤修改。随着乡村振兴的不断推进和实施，乡村产业