关爱老人城市和社区国家方案：指南

有利于老年人的城市和社区的国家方案：指南 ISBN978-92-4-006869-8(电子版)ISBN978-92-4- 006870-4(印刷版) ©世界卫生组织2023 保留部分权利。本作品可根据知识共享署名-非商业-ShareAlike3.0IGO许可(CCBY-NC-SA3.0IGO;https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo) 获得。 根据本许可证的条款，您可以出于非商业目的复制，重新分发和改编该作品，前提是该作品 被适当地引用，如下所示。在使用这项工作时，不应建议世卫组织认可任何特定的组织、产品或服务。不允许使用WHO徽标。如果您改编作品，则必须在相同或等效的CreativeCommos许可下许可您的作品。如果您创建此作品的翻译，则应添加以下免责声明以及建议的引文：。“本翻译不是由世界卫生组织（WHO）创建的。世卫组织对本翻译的内容或准确性概不负责。英文原版应为具有约束力的正版。” 与许可证引起的争议有关的任何调解均应按照世界知识产权组织的调解规则进行（http://www.wipo.int/amc/en/mediation/rules/）。 建议引用。适合年龄的城市和社区的国家计划：指南。日内瓦：世界卫生组织；2023年。许可证：CCBY-NC-SA3.0IGO。 出版编目(CIP)数据。CIP数据见http://apps.who.int/iris。 销售、权利和许可。要购买世卫组织出版物，请参见http://apps.who.int/bookorders。要提交商业用途的请求以及有关权利和许可的查询，请参见https：//www.who.int/copuse。 第三方材料。如果您希望重复使用本作品中属于第三方的材料，如表格、图形或图像，您有责任确定该重复使用是否需要许可，并获得版权所有者的许可。因侵犯作品中任何第三方拥有的组件而导致索赔的风险完全由用户承担。 一般免责声明。本出版物中使用的名称和材料的介绍并不意味着世卫组织对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位发表任何意见，或关于其边界或边界的划定。地图上的虚线和虚线表示可能尚未完全一致的近似边界线。 提及特定公司或某些制造商的产品并不意味着它们得到世卫组织的认可或推荐，而不是未提及的其他类似性质的产品。除错误和遗漏外，专有产品的名称以首字母大写字母区分。 世卫组织已采取一切合理的预防措施来核实本出版物所载信息。然而，发布的材料在没有任何明示或暗示保证的情况下分发。解释和使用材料的责任在于读者。在任何情况下 ，世卫组织均不对因使用材料而造成的损害负责。 词汇表vii 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 2. 2.1国际社会的反应6 2.2关爱老年人的城市和社区与联合国健康老龄化十年8 2.3世卫组织全球爱老城市和社区网络及其附属方案10 2.4国家爱幼城市和社区方案13 3.执行国家方案的框架 适合老年人的城市和社区17 3.1要素1:伙伴关系、网络和利益攸关方20 3.2要素2：领导力和战略思维26 3.3要素3：人力、财政、体制和文化资源32 3.4构成部分4：能力建设36 3.5要素5：知识、研究和创新41 3.6构成部分6：监测和评价44 前言 在过去的15年中，随着越来越多的城市和社区致力于成为更好的老龄化场所，全球年龄友好型社区得到了发展和加强。年龄友好型城市和 社区旨在考虑到老年人的广泛多样性，促进他们在社区生活所有领域的自主权 、包容性和贡献，尊重他们的决定和生活方式选择，并预测和灵活应对与老龄化有关的需求和偏好。 的发射全球年龄友好型城市：指南2007年和2010年世卫组织全球爱老城市和社区网络的建立是这一领域的里程碑 议程。该出版物代表了在建立一个有利于老年人的世界方面的又一进步，这个世界将促进老年人的健康和福祉，该世界将逐街，逐区，逐市，逐国建造。对年龄友好的环境——无论是住房、交通、户外空间、健康和社会护理以及更广泛社区的其他方面——都能促进健康老龄化，使老年人能够做他们看重的事情。 该指南为负责或参与制定或维持有利于老年人的城市和社区的国家方案的国家当局和利益攸关方提供了指导。 Acknowledgements 本文件的编写由世界卫生组织（世卫组织）的ThiagoHérickdeSá领导 ，由人口变化和健康老龄化股股长Alana官员和主任EtienneKrug领导。健康的社会决定因素。ThiagoHérickdeSá撰写了该文件，并提供了有关框架，结构和AlanaOfficer审查的意见。 特别感谢SusanParnell，JamesDuminy和AmyWeimann（南非开普敦开普敦大学），他们领导了一项委托审查和论文；以及LeandroGarcia ，RuthHunter，AbdullahAlsarrani和NeilAnderson（贝尔法斯特女王大学，贝尔法斯特，美国 大不列颠及北爱尔兰王国），他领导了全球老龄化城市和社区网络（ GNAFCC）的网络映射。 该文件收到了许多审稿人的宝贵意见，包括关于国家年龄友好城市和社区计划的虚拟利益相关者协商的参与者（2022年8月30日至31日） ：SitiAnomAhmad，TineBuffel，AlanBruceChater，GloriaChepngenoLangat，MoonJeongChoi，AmandaClarke，StephanieFirestone，LeandroGar AngeliqueGiacomini,ClareJackson,SionJones,NoxoloKabane,AnushehKhan,MohammadNadurKhashoggi,KatherineKline,AilaMäättä,MidoriMasuda,PaulMcGarry,CatherineMcGuigan,DavidMcKinney,S.Parnell,Marij SariyamonTiraphat,DianeTurner,NatalieTurnerandInaVoelcker. 该文件还受益于世卫组织、人居署和世界银行工作人员的审查和投入:弗朗索瓦斯·比吉里马纳和安东尼奥·帕拉苏埃洛斯(世卫组织非洲区域办事处)；德尔菲娜·阿尔瓦雷斯，PatriciaMorsch、FraciscoArmadaPerez和EriqeVega（世卫组织美洲区域办事处）；AjaaBhsha、SvajeeGood、SriromiMadwage和NeeaRaia（世卫组织东南亚区域办事处）；MatthiasBrabach、MafredHber和YogjieYo（世卫组织欧洲区域办事处）；Samar。 Elfeky（世卫组织东地中海区域办事处）； AprilSiwonLee,HiromasaOkayasuandWenqianXu(WHORegionalOfficefortheWesternPacific);DarrylWadeBarrett,Matts-AkeBelin,KatiadePinhoCampos,Mélanie Gréaux、QudsiaHuda、HyobumJang、TheadoraSwiftKoller、RobynLandais、ChristopherMikton、NathalieRoebbel、AndreiaSantos、SudhvirSingh、YukaSumi、JotheeswaranAmuthavalliThiyagarajan和TamiToroyan 世卫组织衷心感谢世界各地正在努力使老年人更加友好的所有城市和社区，并感谢GNAFCC的附属成员支持他们这样做。 还应感谢加拿大政府为编写本报告提供的慷慨财政支持。 首字母缩略词 AFCC适龄城市和社区 COVID-19冠状病毒病 GNAFCC全球爱老城市和社区网络 视野老年人综合护理 M&E监测与评价 MIPAA马德里老龄问题国际行动计划 新西兰元新西兰元 SDG可持续发展目标 UNUnitedNations 美国UnitedStatesofAmerica WHO世界卫生组织 术语表1 可访问性:环境、服务或产品允许尽可能多的人访问的程度 主动老化:优化健康、参与和安全机会的过程，以便随着年龄的增长提高生活质量 年龄(按时间顺序):自出生以来生活的时间 年龄友好型城市和社区：促进健康和积极老龄化的城市或社区 环境友好型环境：环境（如家庭或社区），通过在整个生命过程中建立和维持内在能力并在具有给定能力水平的人中实现更大的功能能力来促进健康，积极的衰老 老龄化:在生物学水平上，随着时间的推移，各种分子和细胞损伤的积累 在（正确的）地方老化：无论年龄，收入或能力如何，都有能力安全，独立和舒适地生活在自己的家庭和社区中。老龄化 在正确的地方将这个概念扩展到能够住在最适合一个人的需求和偏好的地方 ，这可能是也可能不是他们自己的家。 年龄:根据年龄对他人或自己的成见、偏见和歧视 辅助产品：专门生产或普遍可用的任何外部产品（设备，仪器或软件），其主要目的是维持或改善个人的功能和独立性，从而促进其福祉 辅助技术：应用与辅助产品相关的有组织的知识和技能，包括系统和服务 ；卫生技术的一个子集 护栏:一个人的环境中限制他们的因素通过他们的缺席或存在的功能能力 建筑环境:建筑物，道路，公用事业，住宅，固定装置，公园和所有其他构成社区物理特征的人造实体 护理人员:aperson(mayincludefamilymembers,friends,neighbors,volunteers,careworkersandhealthprofessionals)whoprovidescareandsupporttosomeoneelse;suchsupportmayinclude: •帮助自我照顾，家务，流动性，社会参与和有意义的活动; •提供信息，建议和情感支持，以及参与宣传，为决策和同伴支持提供支持，并帮助推进护理计划; •提供暂息服务；以及 •从事培养内在能力的活动。 慢性病:疾病、障碍、伤害或创伤持久的或具有持久影响的 残疾:损伤，活动限制和参与限制的总称，表示个人（具有健康状况）与个人的上下文因素（环境和个人因素）之间相互作用的负面方面 环境:外在世界中构成个人生活背景的所有因素，包括家庭、社区和更广泛的社会，以及环境中的因素，包括建筑环境、人及其关系、态度和价值观、健康和社会政策、系统和服务 功能能力:与健康相关的属性，使人们能够做他们有理由重视的事情；包括内在的能力 个体、相关环境特征以及个体与这些特征之间的相互作用 健康:一种完全的身体、精神和社交健康的状态- 存在而不仅仅是没有疾病或虚弱 1词汇表中大多数术语的定义来自世界老龄化与健康报告(Geneva:WorldHealthOrganization;2015;(https://apps.who.int/iris/handle/10665/186463).ThatofaHealthycityisfromthe健康促进术语表(日内瓦：世界卫生组织；2021；https://www.who.int/publications/i/item/9789240038349)。 健康城市一个不断创造、扩大和改善物质和社会环境以及社区资源的城市，使人们能够相互支持，履行生活的所有职能，发挥最大潜力 健康状况:急性或慢性疾病、障碍、损伤或创伤的总称 卫生公平：在人群之间没有不公平，可避免或可补救的差异，无论这些群体是在社会，经济上定义的， 人口或地理上或其他方面的不平等（例如性别，性别，种族，残疾或性取向） 健康不平等：不同人群健康状况的差异个人或团体，或者更正式地说，总数 人口健康的个体间差异，通常包括社会经济地位或其他人口特征的差异 健康不平等：健康方面的差异 不必要的、可避免的、不公平的和不公正的 健康促进：使人们能够加强对健康的控制并改善他们的健康健康老龄