全空间能力发展手册（英）

手册的能力发展空间 玫瑰Croshier 全球发展中心 2055L街，西北五楼华盛顿特区20036 www.cgdev.org 全球发展中心》2023。 CreativeCommonsAttribution-NonCommercial4.0 手册的能力发展空间 玫瑰Croshier 内容 全球发展中心主席马苏德·艾哈迈德的前言9 安全世界基金会主席彼得·马丁内斯的前言10 执行概要11 介绍15 总结第一节30 总结第二部分47岁附件2a。用例48 第三节83的总结 手册的结论88 数据 图ES.1类型的卫星11 图ES.2项目周期13 图ES.3利用融资和咨询支助促进空间生态系统14 图1.1世界气象组织的天基全球观测系统21 图1.2卫星在通信基础设施中的诸多作用22 图1.3美国国际开发署促进国际发展的数字生态系统框架24 图1.4卫星轨道类型29的概述 图1A.1训研所/联合国组织卫星遥感截图产品31 图1A.2全球渔业观察报告32的屏幕截图图2.1空间能力阶梯34 图2.2基础空间功能启用流程图（对于卫星)35 图2.3基本空间功能36 图2.4空间的补充和咨询作用办公室39 图2.5地理空间和位置/导航/定时活动的类型39 图2.6使用来自15个知名远程的数据的全球45，673篇论文分布遥感数据源的40 图2.7宽带基础设施价值链、技术和覆盖面43 图2.8卫星通信活动的类型43 图2.9空间计划安置方法示例46 图3.1程序循环50 图3.2显示政府、民间社会、 私营部门和学术界，无论太空计划如何54 图3.3空间部门价值的机会链55 图3.4有利发射设施和地面站实例网站56 图3.5SWOT矩阵57 图3.6长期关注人才能力对留住和培养国家人才的优势62 图3.7支持使用遥感的决策树数据63 图3.8一个国家可以利用项目发展其空间能力和基础设施，同时 为利益相关者和公共65 图3.967逻辑模型的例子 图3.10特定于空间的逻辑模型示例程序67 图3.11“前向”逻辑模型示例68 图3.12的例子“反向”逻辑模型68 图3.13监测、评价和适应过程70 图3.14监测、评价和调整过程71 图3.1572项目周期 图3.16功能和容量72进展 图3.17计划时间表，重点领域有多条工作线，显示活动增加 “设计/适应，行动，监控，评估和学习”计划的时间和会计阶段73 图3.18利用融资和咨询支持刺激空间生态系统的方式74 图3.1976创业融资周期 图3.20国与国合作模式79 图3.212021年世界政府用于太空计划的支出80 图3.22欧洲航天局（ESA）2022年预算，单位：百万欧元81 盒子框注1.1截至2022年约4，800颗在轨运行卫星的类型19 框注1.216个国家建立空间机构的原因，2014–201923 表表2.1政府空间办公室或顾问与其他空间办公室或顾问之间的相互作用示例 政府办公室、私营部门、民间部门和学术界38 表2.2人力资本、机构支持、政策和监管框架的例子提高进行这一范围地理空间活动的能力40 表2.3人力资本、机构支持、政策和监管框架构成实例 进行这种范围通信的能力活动44 表2.4常用无线电频段及应用45 表3.1涉及国家优先事项和关切事项的来源实例及其建议 和可能的应用程序或与空间活动52 表3.2有助于政府“基础空间能力”和国家空间的组成部分实例程序60 表3.3指标类型70 致谢 这本手册的存在要归功于全球发展中心决定使用其可自由支配的资金来研究一个新的令人兴奋的主题：空间与发展。CGD将机构好奇心，冒险精神，目标和支持相结合，为蓬勃发展提供了理想的舞台。我特别感谢GyudeMoore，CharlesKenny，ScottMorris，AnitMukherjee ，ClemenceLanders和JavierGuzman在地缘政治，经济，基础设施和发展方面的许多丰富对话。还要感谢ParthKhare，RowanRockafellow，ShelbyBourgault和JocilynEstes在地理空间数据，发展金融机构和机制以及性别平等和包容性等主题方面提供专业知识。我很高兴并感谢斯蒂芬妮·多诺霍成功地将我的草图、挥手和意图翻译成美丽、信息丰富的图形。 此外，安全世界基金会以咨询、联网、道义支持以及后来的技术审查等形式提供的支持，为手册的重点和结构提供了信息。我非常感谢 BrianWeeden，KrystalAzelton和SWF的主任PeterMartinez。 对于“桥梁建设者”TimiebiAganaba博士，SergioCamacho博士，PeterGarretson，JenniferManner，MartinKress，Valana-thanMunsami博士，CharlesMwangi博士，ClaireNelson博士，CourtneyStadd，我最深切的感谢。您的鼓励、联系、建议、技术投入和观点非常宝贵。 会议组织者很少听到他们活动的长期结果。我要感谢国际宇航联合会和厄瓜多尔西德拉利斯基金会主办2022年新兴国家空间全球会议。这次活动恰好在正确的时间召集了我需要听到的社区。我还要感谢肯尼亚航天局邀请我在非洲新空间会议期间介绍我的研究，然后“正在进行中”。我起草了“空间发展阶梯”，这是在肯尼亚内罗毕交换意见的直接结果。最后，我要感谢印度观察家研究基金会邀请我参加CyFy2022。在这个论坛上，我清楚地看到，有一个不断增长的社区正在努力将“未来利益”变成现实，为今天所有人服务。 在撰写本手册的过程中，我在行业、政府、学术界和民间社会进行了84次正式访谈和许多非正式访谈。请接受我对所有花时间分享经验和专业知识的人的衷心感谢。我要特别感谢PetrBares，RobertHarding，PeterMicek，DavidThomas，QuentinVerspiren和DanYork特别有趣和有用的讨论和建议。 最后，我永远感谢我的丈夫斯科特和我的女儿简和夏娃，感谢他们的爱、无限的热情和咖啡供应。 鉴于各国在从COVID-19中缓慢复苏过程中单独和跨境面临众多问题，许多政策制定者可能想知道为什么空间应该是他们的优先事项。然而，正如本手册所示，许多国家已经在使用卫星等空间技术，但这些国家往往缺乏明确的空间战略。《手册》指出，卫星和空间相关技术应被视为另一种基础设施，如道路或电力。对于一个拥有适度太空计划的国家来说，获得和使用卫星可以实现关键目标和全球商品，例如实现可持续发展目标、和平利用空间和空间可持续性、安全以及国家、区域和全球层面的其他共同利益 。 对于低收入和中等收入国家来说，空间并非遥不可及。正如本手册所述，一个国家的太空政策 战略不必宏大，可以随着准备和能力水平的提高而加强。该手册还解释了为什么空间是相关的，“太空能力”的含义，以及如何建立一个可持续的太空计划。 这项工作值得阅读和思考，因为首先，各国需要充分发挥空间技术的潜力，以减少贫困，增加福祉，改善安全，健康和教育。第二，概述的步骤是切实可行的，并以能力和雄心水平为基础。这些步骤弥合了技术理念（特别是空间技术）与有形的地球发展之间的差距。 马苏德艾哈迈德 总统 全球发展中心 全球发展中心主席 前言 手册的能力发展空间 太空时代始于1957年10月4日，第一颗绕地球轨道运行的卫星Sputnik的发射。在随后的几年里，太空活动由两个冷战对手超级大国美国和前苏联主导。空间活动被视为少数技术先进国家的专属领域。然而，在随后的几十年里，越来越多的国家开始获得空间能力，这些能力逐渐开始为这些国家的公民带来切实的利益。这些趋势仍在继续，直到今天已有90多个国家在空间发射或运行了至少一颗卫星。这些国家中的大多数在过去20年内进入了空间领域，因为商用现成空间技术的出现降低了进入空间的财政和技术障碍。这导致近年来太空活跃卫星的数量呈指数级增长。截至2023年初，轨道上有7，000多颗活跃卫星为全球每个国家的公民提供服务和福利。 成为一个具有太空能力的国家是一项复杂的、多年的努力，需要与政府、工业界和民间社会的广泛行为者建立联盟。通常，一个国家进入太空领域的第一步始于建造和发射一颗小型卫星，事实上，小型卫星计划可以作为发展国家太空舞台的发动机，但如果国家空间生态系统要成为 可持续的。如果卫星项目是在政策和监管真空中实施的，如果没有切实的社会效益，那么空间活动将不会持续到特定任务的寿命之后。正因为如此，必须集中精力建设和维持广泛的国家空间能力，使一个国家能够获取和使用天基信息和服务促进国家发展，而不是狭隘地关注在政策和战略真空中执行的一系列卫星任务，这不可避免地导致获取的恶性循环。对以前获得的能力和人力资本进行减退、损失和随后代价高昂的重建。 本书为那些迈出第一步发展本国太空舞台的人提供了宝贵的指导。这本书本质上是关于如何通过渐进式方法建立可持续空间的指南。报告首先回顾了空间活动的社会效益。然后，它界定了一国可能希望发展的空间能力范围，并就如何发展这些空间能力提供了切实可行的建议。概念的讨论得到了有用的说明性用例演示和进一步阅读指南的支持。如果你正在开始在你的国家发展太空舞台，这本书适合你！ 彼得·马丁内斯 总统 安全世界基金会 总统的安全世界基金会 前言 世界人口中心LED章 《空间能力发展手册》是一本包容性、务实和开放获取的资源，侧重于“建立空间能力”发展。其目标受众是负责起草国家空间战略和建立国家空间计划的规划者或规划团队。其目标之一是说明为什么所有政府都应该建立基础空间能力，讨论这样一个计划的实际情况 ，并提出如何进行早期计划设计的方法。由此产生的基础计划、办公室和战略将在规模、范围和增长方面具有可持续性，并使一个国家能够 ►保护现有的依赖于空间。 ►更充分地利用现有的空间功能和应用。 ►鼓励发展本地数据和空间生态系统。 ►吸引国际和公私合作和投资。 ►为制定规范和法律做出贡献。 为什么空间? 简而言之，卫星支撑着电信、公用事业、金融机构和全球日常生活的其他要素。如果充分利用卫星（图ES.1），还可以加速经济增长，建立抵御自然和人为灾害的能力，并使联合国的每一项目标都能够 执行概要 图ES.1类型的卫星 手册的能力发展空间 可持续发展目标等用途。然而，尽管空间应用与发展有着明确的联系，但仍然存在一种普遍的误解，即建设国内空间能力是只有富国和强国才能享受的奢侈品，所有与空间有关的发展都是一项艰巨的、成本高昂的任务。相反，虽然太空投资和活动的程度各不相同，但即使是适度的国家太空计划也可以提供巨大的回报。 空间能力是什么? “空间能力”是指获得、使用和推动与空间有关的基础设施以及获取和使用天基自然共同资源的能力。这些资源包括电磁频谱和特别有用的轨道（或“槽”）中的卫星空间。与空间有关的基础设施包括卫星和相关地面系统。未来，新的自然资源可能包括从小行星或月球中提取的各种原材料，如金属和水，这些原材料将支持地球工业或进一步的“太空”活动，如太空制造、旅游业、月球和火星基地等。本手册的重点是描述那些最适合早期太空计划的空间能力 ，即基础空间能力。 旨在建立基础太空能力的新太空计划不一定优先考虑将卫星送入轨道或建造发射设施。相反，它管理着一个连续的过程，通过这个过程，政府可以决定什么样的努力将提供最佳的投资回报，同时考虑到一个国家的优先事项、关注点、经济、地理优势等。太空计划办公室应是政府与空间相关事务的协调中心，并应具有以下能力： ►咨询、宣传、和本地化.提供国际技术咨询，充分利用空间资源和技术。 ►项目管理.有意识地规划和发展空间能力。 ►协调。积极参与内部和 政府组织以及外部学术、私营和社会部门。 ►表示和监管。参与到全球 空间部门以及规则和规范的制定。提供充分利用空间资源和技术所需的监管结构。 除了向其他政府部门提供与空间有关的服务外，空间计划办公室还可以播种并加速国家空间生态系统的发展。这样的生态系统有