石油和天然气甲烷法规的下一步是什么（英）

这个问题 美国和欧盟正在制定石油和天然气行业的甲烷法规提案。中文 新规则——尤其是美国法规——可能在遏制排放方面发挥关键作用。简要总结了后续步骤的要点大西洋两岸的甲烷规则，包括美国新出台法规的概述和概要 欧盟甲烷立法程序。它确定了需要更多分析的领域，例如测量、报告、 和验证（MRV）、泄漏检测和修复（LDAR）以及报告要求将保持一致。e简报还总结了欧盟目前减少天然气进口甲烷排放的方法及其长期愿望，概述了 欧洲天然气出口国的皱纹。 米 乙烷是一种强效温室气体,有超过80次 全球变暖潜力的碳 二氧化碳在最初的20年大气中。甲烷是 可能负责至少25百分比全球变暖的工业时代。因为 它是一种短暂的气候污染物，可减少甲烷 欧盟立法将如何存在重大不确定性 成形。尽管拟议的美国和欧盟规则共享许多常见元素，它们的测量，报告， 以及验证（MRV）和泄漏检测和修复（LDAR）要求各不相同。两个司法管辖区也正在采用 甲烷检测技术的不同方法。 也许是美国和欧盟之间最关键的纽带甲烷规则涉及向欧洲进口天然气。为 排放迅速是最好的方法之一缓慢的速度现在，欧盟似乎不太可能实施严格的 石油和天然气的下一步计划是什么 甲烷的规定 美国和欧盟的新兴规则 通过本卡希尔 2023年3月 全球变暖，但大气层逐年增加甲烷的浓度仍在增长。 政策制定者渴望取得进展，并认识到进口商提供有关供应商MRV和石油和天然气行业为以下领域提供了最佳机会 具有成本效益的甲烷减排。提出了甲烷石油和天然气行业的法规正在制定中美国和欧盟，以及这些新的 规则——尤其是美国法规——可能发挥关键作用在减排方面的作用。 华盛顿特区的法规和甲烷立法在布鲁塞尔尚未最终确定，仍有 甲烷性能标准或特定MRV要求 关于供应商。但布鲁塞尔似乎确实可能需要天然气 甲烷减排实践。 简要总结了甲烷规则的后续步骤大西洋两岸，包括概述 美国新出台的法规和概要 欧盟甲烷立法程序。它标识区域 需要更多分析，例如MRV的接近程度，LDAR，和报告要求将保持一致。最后，简要总结了欧盟目前减少的方法 天然气进口产生的甲烷排放，以及长期愿望，概述对 欧洲天然气出口国。 美国规定的路上 2022年11月,美国的环境保护署发布了补充 建议甲烷和监管的不稳定 来自新设施的有机化合物（VOC）以及 作为来自现有设施的甲烷，在石油和天然气中工业。补充提案更新和扩展 2021年11月在美国环境保护署的建议对石油和天然气甲烷法规，产生了超过470，000 公开评论。它包括很多变化从之前的版本。 需要常规The补充建议 监测所有井场的逸散性排放— 无论生产规模如何，都会迫使运营商修复发现的任何泄漏。监视要求 将在井场的整个生命周期内到位。由相反,在2021年11月的规则,任何网站每年甲烷排放量少于三吨， 根据初步调查，将免于常规监测，而井场估计排放量每年超过三吨将需要季度 光学气体成像(奥吉)或方法21监控。e补充提案还涵盖了其他来源 被排除在2021年11月的提案之外，包括 表1。替代方法设施 受季度光学气体成像(奥吉)监控 孤立和不堵塞的水井。它设定了零排放气动泵和控制器标准（自然 天然气气动设备是一个大的来源甲烷排放），但有一些潜在的例外。 补充提案还包括更严格的的规则。 -环保局还提出了一项重要的新举措 称为超级发射器响应程序（SERP）。一把钥匙遏制石油和天然气甲烷排放的挑战是 ”的流行超级发射器”,或大型羽毛 可能由排气或设备故障引起。连续的监控系统、卫星监视以及无人机和飞机调查将产生不断增长的数量 未来几年甲烷排放数据。eSERP将允许批准的第三方组织识别这些事件（EPA将其定义为 每小时排放100公斤或更多的甲烷），通知业主和经营者，并促使调查 和修复工作。ere很多开放式的问题 关于该计划将如何运作。e美国环保署将需要批准要采用的检测技术和实体 SERP的一部分，这可能既复杂又耗时消费。EPA还需要制定关于如何的规则 快速通知者必须与操作员取得联系以及如何该机构将允许运营商分析大量时间 此类事件并缓解问题。寻求代理当它发布 补充建议。 表2。为单身和替代方法 Multi-wellhead只有网站和小型网站 最小的筛选 频率 最低检测 阈值的筛选 技术 最小的筛选 频率 最低检测 阈值的筛选 技术 季度和年度奥吉 ≤1公斤/小时 半年一次的 ≤1公斤/小时 双月刊(每两 个月) 每月 ≤2公斤/小时 比赛进行 ≤2公斤/小时 ≤4公斤/小时 ≤10公斤/小时 ≤30公斤/小时 比赛进行+年度奥吉 双月刊+年度奥吉 季度和年度奥吉 月度+年度奥吉 月度+年度奥吉 ≤5公斤/小时 ≤15公斤/小时 ≤30公斤/小时 资料来源：美国环保署，“新的、重建的和修改的来源的性能标准以及现有来源的排放指南：石油和 天然气行业气候评论“，《联邦公报》第87期，第233期，2022年12月6日，https://www.federalregister.gov/d/2022-24675第50页。 另一个重大变化涉及甲烷检测科技。关于11月的众多公众意见 2021年规则呼吁更自由地使用检测技术除了奥吉。在补充 提议,美国环保署建议使用广泛的先进的甲烷检测技术，允许定期筛查或持续监测。拟议矩阵 方法将限制所需监测的频率调查到这些技术的检测阈值 （见表1和表2）。在实施此规则时，关键 EPA面临的挑战将是允许运营商使用满足特定性能标准的技术。e 关键是这些技术要证明等效性检测能力定义一段时间。 除了即将出台的EPA法规外，另外两项 预计今年美国将出台关于甲烷的重要法规：一个在通货膨胀削减法案(IRA)甲烷 费和一个预防浪费规则联邦土地的土地管理局(BLM)。 The爱尔兰共和军包括一个费用,或“废物排放,” 基于石油和天然气运营的甲烷排放某些排放强度阈值，以先前为基础 立法建议。甲烷费用起价为900美元2025年日历报告的排放量每公吨 2024年，2026年升至每吨1，200美元，每吨1，500美元吨在2027年及之后。今年晚些时候，美国环保署计划将最终确定IRA甲烷的实施规则 费用，以及EPA的W子部分的新指南温室气体报告计划，设置报告 对石油和天然气设施的要求。最后，在 2022年11月,BLM发表建议浪费预防规则旨在防止浪费和甲烷 公共土地上的石油和天然气租赁地点的天然气损失。 Th拜登政府可能旨在最终确定这些 2023年联合国气候变化大会前的规则 （COP28）将于11月30日开始。公众对 EPA补充提案于2023年2月13日结束， 该机构的目标是在8月之前完成该规则。公共对BLM废物预防规则的评论已结束 2023年1月30日，BLM旨在最终确定该规则 到9月。到10月，美国环保署的目标是最终确定规则关于IRA甲烷费用和W子部分。 到今年年底，所有这些法规都将要求大量的工作,特别是在美国环境保护署。 时机具有重要意义。首先，与其他气候政策，拜登政府正处于在今年年底前完成规则和条例 以确保其耐用性。完善法规 今年，而不是2024年，将保护他们可能被联合决议推翻 反对下国会审议法案. 其次，时间表可能会影响IRA的推出甲烷费，针对同一石油和天然气行业EPA甲烷法规将涵盖的设施。 TheIRA在《清洁空气法》中增加了第136条，指出该设施同时需缴纳甲烷费和 EPA法规将免除前如果环保局 法规在所有州都有效，并将“导致与减排量相当或更大 通过2021年11月的拟议规则实现”。Th中文条件似乎是战略性的。e第一个条件提供 激励行业推动各州最终确定快速制定合规计划，避免 甲烷费。第二个条件阻碍了未来管理从回滚的严格性 EPA法规，因为这样的回滚将触发甲烷的费用。 关于州合规计划的时间表，有 是需要考虑的几个问题。e美国环保署提议各州提交自己的计划以创建、实施， 并在18年内执行排放绩效标准最终规则颁布数月。eEPA也建议各国强加履约时间表否 在提交此类计划后36个月内。e 美国环保署希望自己的标准能够建立一个模式规则和“将创建一个精简的方法吗为 各州制定计划，EPA评估州 计划。但即使该规则在今年最终确定，美国环保署项目，提交和批准过程 州计划将延长到2026年-而IRA甲烷 2025年首次对2024年的排放量收取费用。此外，似乎甚至可能 EPA法规将收取IRA甲烷费用 规定至少一年。此外，还有一些 需缴纳IRA甲烷费的石油和天然气行业设施 EPA法规完全未涵盖的内容，包括海上生产设施和液化天然气(LNG)终端。 有些州可能会拖后腿 排放性能标准。但据推测，石油和天然气公司更希望各州采用新标准 快速，这样他们就可以避免IRA甲烷费用。什么时候 EPA规则最终确定，与州监管机构合作制定国家计划将是重点领域。 旅行持续关于2022年12月甲烷立法的一个版本， 欧盟甲烷立法 甲烷立法在欧洲也在推进，但前面的道路不太确定。e欧盟有一直在考虑甲烷排放的影响 石油和天然气行业已有数年之久。e欧洲委员会推出了甲烷的策略10月 2020年,一个立法提案对甲烷的规定 2021年12月。提案需要公司提交源代码级MRV数据和实施LDAR要求，以及禁止常规燃除或 发泄。欧洲理事会达成普遍协议 最低检测频率 1型频率调查(几个月) 2型频率调查(几个月) 分销网络 灰口铸铁,沥青表 石棉、球墨铸铁、调节和 测量站 3 6 6 12 不受保护钢、铜 聚乙烯、聚氯乙烯、钢铁 12 24 24 36 离岸组件 海拔组件 海平面以下组件 12个月 24个月 24个月 N/A 表3。欧盟委员会文本:LDAR需求 软化委员会案文中的许多要求。现在，焦点已转移到欧洲议会， 预计这将推动更雄心勃勃的政策，以及立法程序的下一步是复杂的。 TheEuropeanCouncil’s一般方法甲烷2022年12月,淡化了一些立法 委员会原始提案的关键要素。 MRV要求和进口商要求保持不变 基本上没有受到影响，但理事会做出了实质性的 LDAR要求以及扩口和排气的变化 压缩机站、地下存储 液化天然气终端,调节和计量 在地面上的 6 12 站 阀站 12 24 传输管道 地下(不含分销网络) 沥青纸、灰口铸铁 3 6 石棉、球墨铸铁 6 12 而成的钢、铜 12 24 聚乙烯、聚氯乙烯、保护钢 24 36 组件在海底 36个月N/A 类型1调查：以最低检测限和最低泄漏阈值进行，最小泄漏阈值为7，000ppm或每小时17克。第2类测量：对于地上组件，最低检测限值为百万分之10或每小时0.15克，并且 最小泄漏阈值为百万分之500或每小时1克。地下组件：最小检测限和最小泄漏 阈值为百万分之3，000或每小时5克。海平面以上的海上部件：最小检测限和最小泄漏阈值为百万分之7，000或每小时17克。 资料来源：“欧洲议会和理事会关于能源部门甲烷减排的法规提案 修订法规（EU）2019/942：一般方法“，欧盟理事会，2022年12月15日，https://data.consilium.europa.eu/文档/文档/st-16043-2022-init/en/pdf。 规则。而不是要求对所有相关的LDAR检查每三个月的组成部分，如委员会的 立法提案，立法会文本中的要求 因不同类型的设备而异（见表3）。为例如，操作员将能够对 火炬堆每月而不是每周。油气井水深200-700米将免除 泄漏检查“除非有记录在案的风险甲烷泄漏到大气中的迁移，“而规则不适用于超过700米的井水的深度。 对甲烷排放制定更严格规则的倡导者是对安理会案文深感失望。ey争论 淡化LDAR要求将使 很难发现泄漏并及时修复它们，而且免除中游和下游设备 从定期检查是一个错误。环境的组织认为欧洲有回溯的风险 甲烷排放，甚至与美国和其他国家一样各国正在加强监管。ey责备 石油和天然气公司影响结果理事会。e欧洲理事会关于甲烷立法反映了决策过程与欧洲相比是不透明的 委员会和欧洲议会。e理事会 立法优先事