2022年欧洲IP互联报告（英）

IP互连的 互联网:一个欧洲 2022年的角度来看 像阿贝卡西斯大卫迈克尔·KendeGuniz爱神 2022年9月22日 裁判:658783998-391 内容 执行概要1 1介绍和背景6 1.1规范互联网互连和实施监管网络的建议正在出现 互联网公司向ISP支付的使用费6 1.2互联网互联得到了ISP和互联网公司投资的支持， 并支持包括公共云在内的各种服务7 1.3本文提供了一个历史视角，重点关注最近的趋势和影响 欧洲利益相关者（包括公共云用户）的监管费用8 2网络互连的简要概述10 2.1互联网上的互连自创建以来一直不受监管10 2.2互联网上的互连结构不断发展以支持新服务，包括 公共云和视频流，无需监管12 2.3内容提供商和ISP之间的商业互连基于平衡 讨价还价的能力,让所有利益相关者受益15 3最近的互连的发展市场17 3.1BEREC在2017年确定的趋势正在以保持一致的方式发展 与早期发现18 3.2互联纠纷为ISP的终端垄断提供了证据23 3.3许多欧洲企业通过流量交换访问和使用公共云服务 通过互连协商安排27 4网络使用费对欧洲利益相关者的可能影响29 4.1到目前为止，网络使用费的支持者未能提供令人信服的理由 欧洲的监管干预29 4.2韩国对互联网互连的监管导致更糟糕的结果 韩国与全球互联网的连接31 4.3网络使用费将扰乱整个互联网，包括欧洲公司 依靠无缝、高效的互连来访问和使用云服务33 免责声明和确认: 本报告由亚马逊网络服务（AWS）、谷歌和 微软（统称为“赞助商”）并由易观梅森独立编制，一个专门从事电信、媒体和技术的全球咨询公司。 易观梅森感谢在研究和编写本报告期间的所有投入，包括与一些组织的讨论。其中包含的分析 文件由易观梅森全权负责，并不一定反映 AWS、Google或Microsoft或研究的其他贡献者的观点。 保密声明：除非发布，否则本文档和此处包含的信息严格保密，仅供授权接收者使用 报告。如果本文发表，任何对它的引用都必须承认易观梅森作者，并在AnalysysMason的网站上提供完整报告的链接。 版权©2022.易观梅森已为以下机构提供了此处包含的信息赞助商。此信息的所有权、使用和披露受商业 易观梅森与赞助商之间的合同协议中包含的条款。 AnalysysMason有限北西翼,布什的房子Aldwych 伦敦WC2B4pj 英国 电话:44(0)2073959000 london@analysysmason.comwww.analysysmason.com 在英格兰和威尔士注册的5177472 执行概要 欧洲旗下的一些大型电信运营商 电信网络运营商（ETNO）组织最近重新引入了以下想法： 作为互联网服务提供商（ISP），他们应该从大型互联网公司获得付款终止交通终端用户,1为推出支持千兆位的网络的成本做出贡献 满足欧盟委员会政策目标的基础设施。这个想法还没有明确的理由，其支持者尚未解决这种干预的影响，不仅包括 使用宽带的最终用户，以及使用公共云服务的企业和公共服务在互联网上。 根据ETNO的提议，受监管的“网络使用费”将取代商业谈判 互联网互连。这些费用将涉及来自互联网的强制性的、与流量相关的付款。 向ISP提供流量的公司。这不是一个新想法：ETNO在十多年前的2012年提出了它，但监管机构,2包括欧洲电子通信监管机构（BEREC） 认为互联网上通过商业谈判达成的互连制度运作良好。3在 2017年，BEREC在对市场趋势进行全面审查的结论中重申了这一观点。4 ETNO的立场将提供的互联网流量与其感知的集中度联系起来少数大型互联网公司，表明ISP如何获得补偿存在问题 用于将此流量传输给订阅其宽带服务的最终用户。这些互联网服务提供商认为他们无法与互联网公司协商适当的付款来支付他们的费用。 这些论点未能承认既有事实事实，也未能认识到新出现的事实。首先，有证据表明成本在固定网络,5包括全光纤网络，随着时间的推移，流量不会增加太多。6 其次，监管机构已经对当前的互联网互连安排进行了详细审查， 1欧洲电信网络运营商协会（2022年），欧洲的互联网生态系统:一个 如果解决网络成本的差距，GDP将增加720亿美元，新增84万个工作岗位。可以在 https://etno.eu/news/all-news/735:eu-internet-ecosystem.html 2政策制定者也研究了这个问题-例如，法国国民议会发布了详细的 2012年报告，第3336期-劳尔·德拉罗迪埃女士和科琳娜·埃赫尔女士提交的信息报告根据经济事务委员会关于中立的议事规则第145条 互联网和网络（assemblee-nationale.fr） 3BEREC(2012),网络中立性背景下的IP互连评估,可以在 https://www.berec.europa.eu/en/document-categories/berec/reports/an-assessment-of-ip-interconnection-in-the-context-of-net-neutrality 4BEREC(2017),网络中立背景下的IP互连实践报告,可以在 https://www.berec.europa.eu/en/document-categories/berec/reports/berec-report-on-ip-interconnection-practices-in-the-context-of-net-neutrality 5固定网络处理超过90%的欧洲互联网流量，而移动运营商能够收费最终用户对他们产生的流量的功能;见脚注22 6我们在最近为Netflix撰写的一篇论文中部分讨论了这个问题。分析梅森（2022），Netflix的开放连接程序和编解码器优化帮助ISP在2021年在全球范围内节省了超过10亿美元。可以在https://www.analysysmason.com/netflix-open-connect 包括2017年的BEREC，以及最近WIK-Consult为BNetzA撰写的报告。7基于对现有证据和文献的回顾，我们认为观察到的趋势没有实质性变化 2017年的BEREC将证明监管制度的重大变化是合理的。此外，数据来自ARCEP和WIK-Consult的调查结果显示，ISP能够施加限制性的对等条件并通过与互联网公司的传输或“付费对等”获得互连收入，这些公司 进一步描述如下。 报告定义: ETNO和其他网络使用费的支持者倾向于指他们认为的公司实体 应该向ISP支付费用，以“科技巨头”或“过度”的身份向最终用户提供流量提供者”。这融合了多个概念。ETNO提案中针对的公司交付 他们的内容和服务通过他们自己的“内容交付网络”直接提供给最终用户，或者 CDN。其他人主要通过第三方CDN执行此操作。最后，商业CDN和云提供商代表其客户（包括内容提供商）提供内容（例如Spotify8或 广播ProSiebenSat-1等9以及中小企业、非营利组织和公共部门组织。 通过混淆这些概念，支持者并没有解决网络使用费是如何解决的。 强加的，谁最终付钱给他们。因此，正如我们在本文中描述的那样，网络使用情况对向ISP提供流量的公司征收的费用最终可能会转嫁给许多人 其他第三方，包括作为欧洲重要组成部分的公共云用户委员会的数字十年的目标。 在风格方面，我们通过引用互联网公司作为 可以涵盖将成为明显目标的公司类型的通用术语 征收网络使用费，并专门讨论内容提供商、CDN和云提供商在谈论网络使用费对这些公司及其的实际影响时客户。 自由协商的互联网互联使互联网需求持续增长 接入和在线服务，由ISP和互联网公司进行基础设施投资 今天，互联网上的互连是网络之间自由协商的。这早已几乎无处不在的常态。谈判达成的互连协议已成功支持互联网的持续增长和高效运行，并已证明对所有人都有益 互联网上的利益相关者。互连采用对等或传输的形式。在对等互连中安排，两个提供商直接相互交换自己的流量，几乎总是没有 任何和解甚至任何合同关系。有时，付费对等互连会协商为 7维科咨询(2022),传输和对等市场的竞争条件。可以在 https://www.bundesnetzagentur.de/EN/Areas/Telecommunications/Companies/Digitisation/Peering/downl oad.pdf?blob=publicationFile&v=1 8https://cloud.google.com/customers/spotify 9https://aws.amazon.com/solutions/case-studies/prosiebensat1-media-se-case-study/ 解决流量交换中的感知差异。在过境安排中，一个提供商向另一个提供商付款的整个互联网。10 随着互联网的新用途已经达到商业成熟，包括丰富的内容，如视频和游戏，互联网公司进行了大量投资和创新，以改善交付 互联网上的内容。这包括开发内容交付网络（CDN）和公共 云，用于向包括最终用户和企业在内的所有客户提供内容和服务 各种尺寸。这些互联网公司，无论是内容提供商、公共云提供商还是CDN等中介机构在数据中心，地面和海底光纤网络上投资数十亿美元，和“边缘”基础设施，包括路由器和缓存，使流量靠近或进入ISP内部。网络。11其结果是提高了互联网用户的质量，使所有利益攸关方受益，在互联网服务供应商的成本较低。 这些动态使流量和新的商业模式持续增长，包括 2020年Covid大流行下的交通量暂时急剧增加。互联网公司和互联网服务提供商一直有共同的兴趣：通过ISP为最终用户提供更具吸引力的内容和服务 网络，随着时间的推移推动对更好连接的需求;而且，所有利益相关者都有兴趣运营有效地为客户降低成本和价格。诸如 ETNO将威胁到这些共同利益和结果。 关于争议和现有安排的证据和数据并不支持ISP遭受损失的观点从与大型互联网公司不平衡的讨价还价地位 具体来看ISP无法为自己的网络做出公平贡献的说法来自互联网公司的成本，我们审查了不时发生的争议互连方，以及谁为互联网互连向谁付费的可用证据。 首先，发生的极少数公共纠纷通常源于ISP的强加 流量交付的条件和费用，有时会削减用于互连的容量，在 内容提供商及其自己的最终用户的最终费用。今天，一些大型欧洲ISP公司继续实施选择性或限制性对等策略，迫使互联网公司付费 对等互连或传输，以联系连接到这些ISP的最终用户，并提供高质量的体验他们。 根据公开证据，我们了解到没有主要的内容提供商要求付款 来自ISP的互连，尽管他们在基础设施，服务方面进行了大量投资和内容。互联网公司继续以开放的互联政策为主，并投资于 10这样，在下列情况下，当事人可以依靠通过过境供应商的间接互连作为至少部分替代：他们不能同意直接凝视安排。 11这是承认ETNO(2022),关于“公平贡献”辩论的8个常见问题下, 问题6：“在2014-2017年期间，科技巨头对基础设施的年度投资是 179亿美元（欧洲）。同期，数据显示，欧洲电信投资范围从 每年425亿欧元至532亿欧元”。这些投资每年都在增加，重要的是 请记住，ETNO成员，电信运营商，正在出售他们投资的基础设施的访问权限，而互联网公司正在进行这些投资以支持内容和服务的交付 包括公共云服务。 以最有效的方式支持用户所需内容和服务交付的基础架构可能，降低运营商的成本并提高最终用户的性能。 这至少表明互联网公司和互联网服务提供商之间的议价能力平衡。 ETNO关于强制网络使用费的提议将进一步加强 在历史争议和当前选择性对等实践中看到的ISP。ISP将能够行使 “终端垄断”，用于向最终用户提供流量并收取类似于这些的“终止费率”监管机构花了几十年的时间降低传统电话。从监管机构的角度来看，规范互联网互连需要大量持续的努力来设定费率和条件 用于流量终止。来自韩国