西班牙净零排放：欧洲的脱碳中心

零西班牙:欧洲的脱碳中心 西班牙可以通过全社会的努力，利用该国的自然禀赋和新技术来释放可持续和包容性增长，从而在2050年之前实现净零排放。 2022年9月 本报告由DuarteBraga，JoanaCandina，JosebaEceiza，BrunoEsgalhado，DavidGonzález和IgnacioMarcos合作，代表麦肯锡可持续发展的观点。 ©鲁本地球/盖蒂图片社 封面:©安德烈普罗霍罗夫/盖蒂图片社 内容 关键技术实现零14 执行概要 在一个正在加快应对气候变化努力的世界中，在经济和地缘政治不确定性增加的情况下，西班牙可以发挥主导作用。该国丰富的自然资源、发达的基础设施和深厚的技术能力意味着它处于引领绿色转型的理想位置。我们的分析确定了这种转变的五个关键特征（图表1）：鉴于与温度上升相关的潜在物理风险，这是紧迫的。正如我们的净零情景所表明的那样 ，这是可能的，其规模和范围都很重要。此外，它将是技术驱动的，因为新的低碳技术的开发和部署将是转型的关键推动力。它将充满机遇，因为西班牙可以利用其自然禀赋和技术能力来领导欧洲的转型，并在此过程中产生重大的社会经济影响。 西班牙加倍努力的紧迫性并非微不足道。在全球气温比工业化前水平高出2ºC的情况下，该国南部地区的一些地区每年将有超过45天出现日最高气温超过37ºC的情况。一些地区每年可能面临超过六个月的干旱，导致关键流域的可用水量可能下降25%。此外，这将对四种关键作物——葡萄、橄榄、西红柿和小麦——的产量产生破坏性影响，这两种作物合计占西班牙农业总产值的40%。 旅游业也将受到严重影响，炎热的气温阻止游客在夏季访问。1 作为欧盟成员国，西班牙致力于实现贸易集团气候议程的目标。欧盟设定了一个目标，即到2030年将温室气体排放量比1990年的水平减少55%，并对各个行业制定了苛刻的时间表。这些提案反映了《欧洲气候法》的目标，并影响了可再生能源、能源效率和欧盟排放交易体系（ETS）等领域。俄罗斯入侵乌克兰以及随之而来的对能源价格的影响促使 展示1 西班牙的净零转型有五个特征。 ! 1.紧急的2.可能3。重要的4.说到5。丰富的机会 1“气候风险和应对：物理危害和社会经济影响”，麦肯锡全球研究所，2020年1月16日（基于代表性浓度途径8.5）。 在净零情景下，西班牙可能成为地区领导者和清洁能源中心。 正如REPowerEU计划中宣布的那样，欧洲将加倍努力这些提案。西班牙监管议程建立在西班牙和欧盟的许多举措之上，例如通过该国的综合国家能源和气候计划（INECP），2它设定了一个雄心勃勃的目标，即在2019年至2030年期间将排放量减少31%。这将有助于西班牙赶上欧盟其他国家，自1990年以来，欧盟的净排放量减少了约28%，而西班牙的净排放量同期增长了9%。 尽管西班牙的排放量在过去15年中一直在下降，但自2013年以来，下降速度已降至约2MtCO每年e。3如果西班牙要实现 2 其2030年脱碳目标，这一速度需要快四倍，之后需要快五倍才能在2050年之前实现净零排放。在此基础上，这 本文考虑了两种情况。第一个是基于当前的政策，而第二个则假设了更快的绿色转型。后者，即净零情景，提出了一条雄心勃勃的道路，重点是加快西班牙的减排努力。这意味着到2030年（从2019年起）将排放量减少46%—— 2 相当于减少130MtCOe—到2045年实现净零排放，到2050年实现净负排放。相比之下，在“现行政策”情景下，到2030 年将减少33%，到2050年将减少85%。 在净零情景下，西班牙将转变为区域领导者和清洁能源中心。然而，实现这一目标将需要大量的资本投资。到2050年 ，净零情景将需要2.5万亿欧元的资本支出用于绿色技术和流程。这相当于平均每年850亿欧元，约占西班牙GDP的6.2% 。支出的主要目标领域将是交通、电力和建筑。在30年期间，对这一设想的投资将平均每年支持110万个工作岗位。 最令人兴奋的创新将在三个领域：电气化、绿色氢能和生物燃料。西班牙在可再生能源方面有着悠久的历史。它拥有超过28吉瓦的风力发电装机容量，仅次于德国，是欧洲第二高的风力发电装机容量。与令人羡慕的太阳能资源相结合，它可以以比其他欧洲经济体更低的成本生产可再生能源，并延续其电力部门在过去15年中表现出的快速脱碳速度。反过来 ，这意味着它可能成为最具竞争力的绿色氢生产商之一，这是难以电气化或减排的行业深度脱碳所必需的。生物燃料也将成为西班牙脱碳之旅的关键技术，作为跨多个用例的过渡技术。 2西班牙语称为国家能源与气候综合计划（PNIEC），西班牙生态转型和人口挑战部，2020年。 3公制吨的有限公司等价的。 2 仅靠监管不足以推进西班牙的变革议程。相反，西班牙社会需要合作行动。 有些部门比其他部门更难减排，有些部门由于其高排放强度而更加紧迫。西班牙的运输和工业部门合计占该国排放量的55%以上，因此是实现净零排放的重点领域。4到2050年，乘用车、货车和摩托车的库存将100%脱碳。反过来，随着生物燃料（到2050年占市场渗透率的60%）和合成燃料飞机（到2050年占市场份额的20%）的使用增加，国内航空业的减排水平将降低。5除非使用碳捕获和储存等桥接技术，否则工业部门-从水泥和钢铁生产到炼油和化学品-可能只会看到部分脱碳。例如，乙烯只会从2040年代开始加速其脱碳，届时电裂解等新兴技术将达到工业规模。例如，到2050年，如果没有碳捕获和储存，水泥只能部分减少其排放量。 仅靠监管不足以推进西班牙的变革议程。相反，西班牙社会需要合作行动。未来十年将至关重要：到2030年，必须投资超过7000亿欧元用于绿色技术，以加快脱碳步伐，以符合我们的净零情景。 我们提出了九个关键要素，这些要素将产生有序和富有成效的转型，包括技术创新、规模化供应链和支持基础设施以及自然资源。我们还设想了转型的三项经济和社会调整：启动有效的资本配置和融资结构，管理需求转移和单位成本增加 ，以及应对社会经济影响。 最后，取得进展将需要包括标准和市场协议在内的扶持机制、公共和私营部门之间的合作以及消费者的支持。通过这些共同努力，西班牙可以克服脱碳障碍，比同行更快地转型，并成为欧洲绿色转型的领先者。 4温室气体清单数据，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC），2019年。 5生物燃料由生物质生产，而合成燃料则由合成气（一氧化碳和氢气的混合物）获得。 介绍 气候变化的物理表现在全球范围内变得越来越明显。随着平均气温的上升，热浪和洪水等急性灾害变得更加频繁和严重 ，而干旱和海平面上升等慢性灾害则加剧。西班牙属于地中海气候，夏季炎热干燥，处于这些风险的前线。在全球气温比工业化前水平高出2ºC的情况下，该国南部地区的一些地区每年将有超过45天出现日最高气温超过37ºC（图2），接近对日常生活和活动产生严重影响的水平。它还面临着每年干旱超过六个月的实际可能性，导致到2050年关键流域的可用水量可能下降25%。6在农业方面，四种关键作物——葡萄、橄榄、西红柿和小麦——的收成将急剧下降。这些作物占西班牙农业总产值的40%。高温也可能阻止游客在夏季访问，破坏占GDP约12%和就业14%的部门。7 西班牙目前每年排放大约277MtCO2e,8约占总数8%的欧盟27。9事实上，虽然自1990年以来，整个欧洲的排放量减少了近三分之一，但西班牙的排放量却在上升。这使得该国远离实现《巴黎协定》到2050年实现净零经济目标的道路。 附表2 在一个气温比工业化前水平高2ºC的世界里，西班牙的一些地区日最高气温超过37ºC的天数是其两倍。 一年中日最高气温高于37°C的平均天数，的天数 天 02550 基线比工业化前高1.5ºC比工业化前高2ºC 资料来源：气候风险和应对：物理危害和社会经济影响，麦肯锡全球研究所，基于RCP8.5;联合国粮食及农业组织（粮农组织） 6“气候风险和应对”,2020年1月16日。 7经合组织2020年旅游趋势和政策，经济合作与发展组织（OECD），2020年。 8不包括国际航空和海运。MtCO2e是公制百万吨二氧化碳当量。 9UNFCCC温室气体库存数据,2019。 在本报告中，我们描述了一种情景，即西班牙在当前计划下可以比预期走得更远，到2030年实现排放量减少46%，到2050年实现净负排放量（见侧栏“我们的方法”）。这需要在多个方面采取行动，从跨行业的能源效率举措到新的消费者选择和大规模电气化。它还需要整个经济从化石燃料转向更清洁的替代品，如氢和生物燃料。此外，西班牙需要更好地管理其自然资本，包括森林，到2050年再吸收30%的二氧化碳（每年约12吨二氧化碳当量），这将部分补偿难以减排的部门。 为了实现净零排放，所有经济部门必须采取一致行动。挑战的很大一部分涉及运输和工业，占排放量的55%以上（占净排放量的65%）。10此外，有意义的变化将取决于大量的资本流动。我们估计，未来30年将需要2.5万亿欧元的绿色技术和工艺投资，平均每年约850亿欧元，相当于预计年度GDP的6.2%。11投资将平均每年支持约110万个工作岗位。 为了最大限度地利用脱碳机会，私营和公共部门以及更广泛的社会需要共同努力，支持投资和改变行为。我们将研究整个经济的利益相关者如何实现实现可持续和包容性增长所需的势头。 我们的方法 西班牙的不同路径是在脱碳情景浏览器（DSE）中形成的，这是麦肯锡的专有工具，使我们能够对基于潜在活动水平（例如，运输水平或水泥吨）构建的情景进行建模，这些活动水平在整个预测的时间范围内推动了该国的排放。该工具包含200多种技术 并在所有经济部门转移杠杆，使我们能够制定量身定制的减排方案。由于对能源消耗、资本支出 、运营支出和排放因子进行了自下而上的建模，该工具可以精细地量化温室气体减排、投资、节约和能源系统的影响。 每个方案。DSE已被用于为超过45个国家和地区制定脱碳途径。 102019年温室气体清单数据;排放量（或总排放量）是所有经济部门排放的温室气体（包括二氧化碳、甲烷等）的总和。“净排放量”是指土地利用、土地利用变化和 林业部门的总排放量减去温室气体吸收量。 11根据经济学人智库的数据，从现在到2050年，每年的投资需求与当年的预计GDP的平均值。 监管和地缘政治的司机 在整个欧洲，监管机构和政策制定者果断地加入了应对气候变化的运动。欧盟设定了一个目标，即到2030年将温室气体排放量比1990年的水平减少55%，实施了一系列旨在加速转型的要求。一些最重要的举措包括将于2023财年生效的《企业可持续发展报告指令》;欧盟分类法;以及《可持续金融披露条例》。此外，2021年，欧盟发布了“Fitfor55”，这是一揽子气候和环境建议，旨在帮助欧元区国家根据《欧洲气候法》的目标加快其净零排放之路。每项倡议也属于《欧洲绿色协议》，该协议设定了到2050年实现净零排放、经济增长与资源使用脱钩以及不让任何人或地方掉队的目标。此外，旨在帮助该地区从大流行中变得更强大的NextGenEU为生态转型预算了数十亿欧元。预计西班牙将收到几乎 来自欧盟的700亿欧元赠款，仅次于意大利的第二高赠款金额。通过其EspañaPuede恢复，转型和复原力计划，它将把这些资金的很大一部分用于生态转型，包括城市和农村议程（140亿欧元），弹性基础设施和生态系统（100亿欧元）以及公正和包容性的能源转型（60亿欧元）。12 最近的全球事件加强了监管的必要性。COVID-19大流行凸显了气候危机的全球性质以及采取紧急和协调应对措施的必要性。在供应链普遍中断的情况下，疫情也凸显了各国对能源和材料的相互依赖，同时激发了加强能源安全和加快绿色转型的更强烈集体意愿。 俄罗斯入侵乌克兰影响了能源等经济部门，也引发了类似的当务之急。欧洲高度依赖俄罗斯的能源;俄罗斯的燃料来源占欧洲天然气消费的30%至40%，约占其石油消费的20%，约占其