（英）中国与伊朗合作关系的驱动力与限制因素–20230312

卡尔霍恩：NPS机构档案DSpace存储库 论文和论文1.论文和论文收集,所有物品 伊朗-中国关系的动机和局限性 考夫曼,伯大尼R。 蒙特利,CA;海军研究生院 https://hdl.handle.net/10945/70702 本出版物是美国政府的作品，定义见《美国法典》第17篇第101节。在美国，本作品不受版权保护 。 从NPS下载存档:卡尔霍恩 这个页面故意留空 摘要 2021年3月，伊朗伊斯兰共和国和中华人民共和国签署了一项为期25年的合作协议，详细说明了两国的全面战略伙伴关系（CSP），这对于美国威慑伊朗和解决与中国的战略竞争的目标至关重要。为了更好地理解CSP的这种关系和影响，本文使用自1979年以来伊朗与中国关系的历史分析来解释导致和塑造CSP的动机和限制。分析得出的结论是，尽管美国领导了对伊朗的国际压力，但持久关系的效用导致了互利的伙伴关系。关系驱动因素——中国对伊朗的效用提供经济和外交支持以抵消其孤立，以及伊朗对中国的资源效用和对美国的对冲——导致了CSP。相反，关系限制——伊朗担心过度依赖中国，以及中国需要平衡对伊朗的支持与其他优先利益——导致CSP在很大程度上是非特定的，合作程度低于伊朗的战略位置和庞大的自然和人力资源的要求。最终，伊朗的政策导致了它的孤立和制裁，这导致它转向中国寻求支持;然而，伊朗的政策也促使中国缓和支持，以免危及中国更重要的利益和关系，包括沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国。 这个页面故意留空 表的内容 I.在伊中动机和局限性关系1 A. B. C. 1.2016年和2021年之后关系的性质csp6 2. 3. 4. D. E. F. II. A. B. C. 1. 2. 3. D. 1. 2. E. 1. 2. 3. F. G. H. III. A. B. C. 1. 2. D.(JCPOA)88 1. 2. E. 1.关系97 F.2018年美国JCPOA退出和最大压力竞选101 1. 2. 3. G. H. I. IV. A.利益129 1.含糊的承诺和未实现的投资承诺129 2. 3. 4.侵权134 5. 6. B.CSP和深化伊中关系的方法可能威胁美国利益138吗 1. 2.机会140 3.战争141 4. 5.CSP是全面深化伙伴关系143 C. 1. 2. V. 附录C：部分中国主要投资项目伊朗155 这个页面故意留空 数据列表 图1所示。选择伊朗代理101图2。伊朗弹道导弹102范围 图3。伊朗和中国出口106的价值 图4.伊朗对中国进口原油的估计114 图5.全面合作的基本目标123 这个页面故意留空 缩写和缩写的列表 桶桶 bri带和道路倡议 中国共产党中国共产党 中国石油天然气集团公司中国石油天然气集团公司 csp全面战略伙伴关系gcc海湾合作委员会iri伊朗伊斯兰共和国 jcpoa联合综合行动计划谅解备忘录的谅解备忘录 伊朗国家石油公司伊朗国家石油公司 《不扩散核武器条约》《不扩散核武器条约》欧佩克石油输出国组织 中华人民共和国中华人民共和国山姆surface-to-air-missile 上海合作组织上海合作组织联合国安理会在该地区 这个页面故意留空 致谢 首先，我要感谢海军研究生院国家安全事务部令人难以置信的敬业、知识渊博和耐心的教官，特别是AfshonOstovar博士和MichaelGlosny博士，感谢他们的指导、善意和承诺，协助这个项目，并使在NPS的经历如此有益！其次，我要感谢我的家人和朋友（他们就像家人一样）的支持，使NPS的时光如此美好。最后，感谢同事们的不可思议的见解和欢笑！ 这个页面故意留空 I.伊朗-中国关系的动机和局限性 2021年3月27日，伊朗伊斯兰共和国（以下简称IRI或伊朗）和中华人民共和国（以下简称中国或中国）达成了一项为期25年的全面合作协议，其中（据报道）一项4000亿美元的贸易协议突出。1该协议进一步详细说明了2016年的全面战略伙伴关系（CSP），该伙伴关系将伊朗提升为中国最高级别的外交关系。22021年协议（以下简称CSP）中概述的主要合作领域包括：能源;“一带一路”倡议（BRI）整合（如交通和基础设施）;莫克兰海岸开发;电信;加强金融和经济合作（突出银行和经济特区）;防务和安全合作（通过交流、研究和演习进行双边合作）;以及政治、文化和科学合作。3虽然不是正式的安全联盟，但CSP赋予伊朗与中国与其他主要波斯湾国家（包括阿拉伯联合酋长国和沙特阿拉伯）相同的正式地位。4这种关系植根于两国的丝绸之路贸易历史，并基于伊朗由于其地缘战略位置和能源资源而增加参与“一带一路”的可能性。5这种伊朗-中国伙伴关系的未来是伊朗长期反美的核心。战略与中国的“一带一路” 1法纳兹·法西希和史蒂文·李·迈尔斯，“中国与伊朗达成4000亿美元协议，可能会加深在中东的影响力”，《纽约时报》，2021年3月27日，第二节。世界，https：//www.nytimes.com/2021/03/27/world/middleeast/chiyna-iran-deal.html。 2法西希和迈尔斯;威尔·格林和泰洛尔·罗斯，“中伊关系：有限但持久的战略伙伴关系”（美中经济与安全审 查委员会，2021年6月28日），第6页，第https://www.uscc.gov/sites/default/files/2021-06/China-Iran_Relations.pdf页。 3露西尔·格里尔和埃斯凡迪亚·巴特曼盖利吉，“平等中的最后：区域背景下的中伊伙伴关系”，威尔逊中心， 第38期（2020年9月）：24-37。 4格林和罗斯，“中伊关系：有限但持久的战略伙伴关系”，5;LucilleGreer和EsfandyarBatmanghelidj，“中国和伊朗宣布建立新的经济和安全伙伴关系。这并不像听起来那么令人担忧，“华盛顿邮报，2021年4月1日，https://www.washingtonpost.com/politics/2021/04/01/china-iran-announced-new-economic-security-伙伴关系-这听起来并不令人担忧/。 5Greer和Batmanghelidj，“最后平等：区域背景下的中伊伙伴关系”。 实现和在中东地区的影响力。6因此，伊朗-中国关系的未来也对美国的利益产生重大影响，特别是考虑到美中战略竞争。 A.主要研究问题 本论文将探讨这样一个问题：伊朗与中国关系的哪些动机和限制导致并塑造了CSP？为了回答这个问题，本论文将考察自1979年以来的伊朗与中国关系的历史，以确定是什么从伊朗和中国的角度推动和限制了这种关系，考虑到国内因素和美国政策的转变。该论文将分析两国关系的关键发展，从1980年代中国对伊朗的武器销售到核制裁和外交，导致2015年制定联合全面行动计划（JCPOA），特别关注两国关系的经济和战略军事因素。 人们普遍认为，与美国在中东的影响力下降相反，中国正在增加其影响力，根据佘钢政的说法，有可能使“中东成为两个大国的'新战场'”。7首先，美国和中国在确保航行自由和能源自由流入全球市场、打击极端主义、防止核扩散和解决人道主义危机方面有许多相似的战略目标。8然而，也存在竞争领域，包括进入具有重要战略意义的领域、安全和军事销售、贸易和投资、先进技术合作伙伴（如5G、人工智能、清洁能源、量子计算等）以及软实力领域（如 6Belal，Kulsoom，“中伊关系：前景与复杂性”，《政策展望》第17期，第2期（2020年1月1日）：第59页，第https://doi.org/10.13169/polipers.17.2.0047页。 7佘钢正，《新战场上的不对称竞争？中美竞争的中东视角“，《中国国际政治》第14卷第2期（2021年6月2日 ）：第289页，第https://doi.org/10.1093/cjip/poab003页。8她,302。 文化、教育、旅游和公共卫生）。9对美国和中国来说，该地区战略利益和竞争的核心是伊朗。 B.研究问题的重要性 伊朗对美国在波斯湾的利益至关重要，中国可能会混淆或支持美国对伊朗的利益。伊斯兰共和国的战略政策破坏了中东的稳定，威胁到美国的利益，并使美国将重点转移到印太地区的努力复杂化。10伊朗通过其恶意的区域活动威胁美国的利益，这些活动支持亲伊朗政府（如叙利亚），支持激进的客户组织（包括伊拉克的真主党，胡塞和什叶派民兵），支持恐怖主义，追求核能力，发展弹道导弹和发展网络能力等。11这些行动破坏了该地区的稳定，破坏了以色列-巴勒斯坦问题的任何解决方案，导致美国和联军在伊拉克和阿富汗丧生，威胁美国的盟友，并侵犯人权。12美国试图通过制裁和接触来阻止IRI的这些活动，这两者都需要国际合作。然而，中国容忍（有时支持）这些行动并继续建立这种关系，加剧了本已困难的中美关系的紧张局势，并导致一些人认为中国是这些IRI行动的同谋。13至关重要的是，IRI的行动有可能增加中国发展与伊朗关系的成本，从而使中国平衡关系的风险和机遇。14 9她,306-13。 10格林和罗斯，“中伊关系：有限但持久的战略伙伴关系”，3。 11肯尼斯·卡兹曼，《伊朗：内部政治与美国政策和选择》，CRS报告编号RL32048（华盛顿特区：国会研究服务，2021年），第https://sgp.fas.org/crs/mideast/RL32048.pdf页。 12ScottW.Harold和AlirezaNader，“中国和伊朗：经济、政治和军事关系”，兰德公司，2012年5月2日，第1页，https://www.rand.org/pubs/occasional_papers/OP351.html;JorisTeer和SuolaoWang，“伊朗核问题下的中伊不对称相互依存关系”，《亚洲中东与伊斯兰研究杂志》第12期，第2期（2018年4月3日）：第171页，https://doi.org/10.1080/ 25765949.2018.1475607. 13Teer和Wang，“伊朗核问题下的中伊不对称相互依存关系，” 171. 14格林和罗斯，“中伊关系：有限但持久的战略伙伴关系”，3。 IRI政策威胁到美国的利益，而中国的合作对于影响IRI政策（尤其是核和外交政策）选择的任何努力都至关重要。15尽管伊朗渴望独立，但它已经变得非常依赖中国，因此中国可以混淆或支持美国在该地区的利益。16然而，到目前为止，中国还没有完全支持对伊朗的制裁，因为中国在能源、经济、国防和平衡美国方面建立了30多年的深厚关系。17因此，中国的政策有时会反对美国领导的制定IRI核和外交政策决策的努力，而IRI与中国日益加强的合作可能会进一步削弱美国向伊朗施压的企图。18 特别令人关切的是伊朗的核计划。根据哈罗德和纳德的说法，“核武器能力可能使伊朗通过可能抵消美国的常规军事优势，劝阻海湾合作委员会（GCC）接待美国军队，并可能将伊朗确立为波斯湾的'霸主'，从而显着影响波斯湾的力量平衡。19此外，中国为伊朗的核计划（包括物质和外交）提供了支持，因为一些中国决策者认为加强伊朗作为合作伙伴符合中国的利益。20 至关重要的是，伊朗与中国关系的未来可能会以不同的方式实现。随着伊朗成为中国在该地区对抗美国的关键伙伴，这种关系可能会发展，继续保持为一个以模棱两可和谨慎为特征的方便伙伴关系，或者不太可能变得更加敌对（其特点是缺乏信任和有关中亚利益、中国穆斯林人口或贸易行为的争端）。21之所以出现这些不同的可能性，是因为随着中国在中东加深其联系和影响力，它已经平衡了其机会和成本。 15哈罗德和纳德，“中国和伊朗”，1。16哈罗德和纳德，1。 17哈罗德·纳德,1。 18哈罗德·纳德,2。 19哈罗德·纳德,8。 20哈罗德·纳德,8。 21希尔扎德·阿扎德，《伊朗与中国：双边关系的新方法》（纽约：列克星敦图书，2017年），第 87-88页。 与