避免大国战争相互保证生存的逻辑（英）

中心的预防措施 关于管理全球无序的讨论文件系列第12号 2023年2月 断言ting主要鲍威r战争 共同保证生存的逻辑 保罗·b·盯着 中心的预防措施 关于管理全球无序的讨论文件系列第12号 2023年2月 断言ting主要权力的战争 共同保证生存的逻辑 保罗·b·盯着 外交关系委员会（CFR）是一个独立的，无党派的会员组织，智库和出版商致力于成为其成员，政府官员，业务的资源 NES高管，记者，教育工作者和学生，公民和宗教领袖以及其他感兴趣的人公民，以帮助他们更好地了解世界和面临的外交政策选择 美国和其他国家。CFR成立于1921年，通过保持 多元化的成员资格，包括促进兴趣和发展专业知识的特别计划一代外交政策领导人;在纽约总部和华盛顿召开会议 华盛顿特区英顿和其他城市，高级政府官员、国会议员、全球领导人、著名思想家与CFR成员齐聚一堂，讨论和辩论主要的国际 问题;支持促进独立研究的研究计划，使CFR学者能够 撰写文章、报告和书籍，并举办圆桌会议，分析外交政策问题并制作具体的政策建议;出版外交事务,卓越的国际杂志》上 事务和美国外交政策;赞助独立工作队，与两者一起编写报告关于最重要的外交政策主题的调查结果和政策规定;并提供高达- 日期信息和分析有关世界事件和美国外交政策的信息和分析在其网站上，CFR.org. 外交关系委员会在政策问题上不采取任何机构立场，并 与美国政府没有隶属关系。在其出版物中表达的所有观点及其网站由作者或作者全权负责。 有关CFR或本文的更多信息，请写信给外交关系委员会， 58East68thStreet，NewYork，NY10065，或致电212.434.9888联系通讯。访问CFR的网站,CFR.org。 版权所有©2023外交关系®委员会公司。保留所有权利。 除复制许可外，不得以任何形式全部或部分复制本文件- 根据《美国版权法法》第107条和第108条（17U.S.C.第107条和第108条）以及未经理事会明确书面许可，公众媒体审稿人摘录 外交关系。 这份讨论文件是由纽约卡内基公司的资助促成的。国家——所作陈述和表达的观点完全由作者负责。 内容 1介绍 4理解大国冲突的风险 8通路战争 11升级动力 13和平策略 19通过相互确保生存实现集体共存 25从这里到那里：对美国政策的建议 28岁的结论 29日尾注 35致谢 36个关于作者 介绍 没有两个大国公开交战过 四分之三世纪——前所未有的时间长度简称大国和平或长国和平。1直到最近, 我们完全有理由期待这个时代将无限期地持续下去。 一些观察家甚至冒昧地进行了大国竞争——而且，从广义上讲——锡永，大国战争——已经成为过去的遗物。2几乎没有做 所以今天。3至少从2008年开始，各大战略竞争核武大国——美国、中国、印度和俄罗斯——在各个领域和多个地区稳步加强 世界。现在，在俄罗斯令人震惊地入侵乌克兰之后 2022年，以及中国对台湾日益好战的行动， 发生重大权力冲突的可能性已经变得非常合理。为自冷战结束以来，第一次正式的国家Secu 美国战略宣称“冲突的风险大国之间正在增加。”4 避免这种冲突的必要性怎么强调都不为过。一个专业权力战争有可能成为世界历史的灾难 大小。虽然很大程度上取决于这种冲突的持续时间，它是否仍然局限于特定地区，最重要的是， 保持在核阈值以下，死亡和破坏的规模很可能达到前所未有的规模。数以百计的 数千甚至数百万人可能会死亡。5的广大地区冲突区将被化为乌有。冲击和破坏 对全球经济来说，即使是有限的冲突也将是巨大的鉴于贸易和投资的紧密交织，可能会延长 几十年的全球化已经变成了。没有哪个国家会 幸免。如果这样的战争成为全球性的和无限的范围， 对地球和生命生存的伤害将受到威胁，潜在的无可救药。 在大国中，美国可以说是最多的面临卷入与另一名少校的战争的风险 权力。鉴于其无与伦比的安全承诺，跨越 全球，更一般地说，它作为诅咒的主要捍卫者的角色租“基于规则的国际秩序”，美国更倾向于—— 比任何其他大国都构成使用武力抵抗领土侵略的姿势，维护既定的国际行为规则和规范，以及 保持对“全球公域”的开放访问——本质上是高海洋、外层空间和网络空间。这些承诺增加了美国可能会发现自己与中国作战的可能性 或俄罗斯——可以想象，鉴于他们日益增长的安全，两者同时存在——瑞蒂领带。如果发生大国战争，没有其他大国会损失更多 导致失败，随之而来的是全球秩序的潜在消亡美国如此努力地建设和培育了许多 几十年。当然，所有这一切都假设人类在一场虚构中幸存下来——格雷申级。 乔·拜登政府继其前任之后 采取了本质上是“通过实力实现和平”的战略来威慑并通过主要打击中国和俄罗斯的潜在侵略 与志同道合的联盟对抗军事力量 世界各地的合作伙伴。6这一战略吸引了广泛bipar- 毫无疑问，Tisan的支持是因为许多政策制定者认为它有在冷战期间成功地维持和平。7 美国的力量和决心对最终的胜利至关重要 冷战期间的西方。但它付出了高昂的代价：一个额外的——没有花费大量国家资源用于发展WEAP- ONS并保持部队处于高度戒备状态，以保持相互四十多年来的威慑。人类 与全球众多代理人冲突作斗争所产生的成本是也很重要。然而，随着美国当前战略的形成，对寒冷经历的反思非常少 战争——特别是今天采取类似的政策是否会有在未来类似的后果。8缺乏这样的深谋远虑鉴于有充分的理由担心，这更加令人震惊 大国竞争的新时代将具有使其成为比美苏对抗更危险。 即使冷战最严重的过度和极端危险时代可以避免，还有大国如何的问题 将合作应对一系列对人类的紧迫威胁——尤其是 气候变化的加速影响，潘德姆的可能性 ICS比COVID-19更致命，以及恶性形式的出现 人工智能——虽然它们之间的关系越来越密切——瓦。这一困境也没有得到应有的重视。这 假设似乎是共同利益将超越共同利益不信任允许合作不受阻碍地进行 等位基因轨迹。然而，历史记录并不令人鼓舞，这表明这一点并不令人鼓舞。会这么直截了当。并且在某种程度上有先例 战略对手之间的合作，可以说不匹配现在的水平和范围要求。 由于所有这些原因，美国需要重新考虑其当前的方法避免主要权力冲突。养育条件 大国之间通过深思熟虑的亲和共处 相互保证和相互克制的放弃，最好描述 作为“相互保证生存”，提供了一个更好的方法。除了在专业之间建立更稳定、成本更低的关系 大国，这样的战略将有助于产生必要的战略信任必要的应对全球面临的共同挑战。 鉴于美国之间关系的激烈状态 以及中国和俄罗斯，这三个国家都会自发的前景——认真地接受相互保证生存的逻辑是没有希望的。 然而，他们未来的竞争进程并不是注定的，几十年的敌对对抗现在不应被视为无足轻重。哗啦��美苏对抗当然不是一条线性道路。 尽管1950年朝鲜战争的爆发戏剧性地跨越了将冷战演变成世界范围的军事化对抗—— 就像俄罗斯入侵乌克兰和中国对乌克兰的行动一样 台湾今天威胁要这样做——骰子不是由它决定的。9历史研究表明，存在一个真正的机会来塑造一个不同的 在保密将军之后，美苏关系的对抗性较小 约瑟夫·斯大林于1953年去世，由于各种原因，从未物化。10类似的机会可能会出现在 前途。美国（以及中国和俄罗斯）应该准备好认识到如果以及何时，变革的短暂机会 他们到了。与此同时，仍然可以采取其他实际步骤来减少战争的风险。 理解 主要的RISK 权力的冲突 评估武装冲突前景的学者通常认为 收集与以下任一方面有经验联系的“风险因素” 提高或减少战争的可能性。11这些变化的初步审查阿布莱斯认为，大国竞争的新时代可能会成为 比冷战更危险。 首先，冷战通常被描述为主要是两面的，美苏两极对抗， 尽管其他核武大国显然也参与其中。学者考虑这样的竞争，本质上比多边更稳定- 测试：后者通常具有更多的摩擦点（因此具有潜在的摩擦点对抗）和纬度为竞争对手到机动和对齐再次教 其他的方式可能不稳定。12按此推理,今天的多极竞争有望像美国一样更具活力， 中国、印度和俄罗斯各自争夺优势。13其中两个,例如，面对不止一个潜在对手——美国 与中国和俄罗斯（可以想象结盟）和中国的国家反对美国和印度（也可能作为合作伙伴）。14 二、冷战时期，美国和苏联 联盟将彼此视为同行竞争对手-当然是军事上的，如果不是生态的话名义上。虽然有时对他们的亲戚怀有不安全感 全球地位，既不担心被世界强国黯然失色 其他。因此，担心其中一人会采取更激进的行动反对对方，要么阻止其衰落，要么利用 确保决定性全球优势的优势时刻，不是一个流行的因素。15 相比之下，当今大国的相对地位可以 在接下来的二三十年里，我们将发生重大变化，包括 ceivably产生不稳定的不安全感。16观察人士的全球 例如，长期以来一直预计中国将超过美国国家在经济上，这将赋予它发展 它可以用来确保霸权的更强大的军队 东亚和潜在的超越。17然而,其他分析师担心 关于一个不同的场景，一个中国经济增长的场景 在本世纪中叶左右达到顶峰，此后下降，因为它的社会开放和创新程度降低，人口将变得更加老龄化 ,工作效率较低。18除了落后美国,中国 也可能在经济上被印度超越，印度更年轻 人口,到本世纪末。19这两个可以conceiv——前景能够促使中国领导人利用其短暂的时期 通过军事行动锁定地缘政治收益的优势。最后俄罗斯的全球地位也可能因此而发生重大变化时期。甚至在最新一轮经济制裁带来之前 由于对乌克兰的侵略，俄罗斯面临着前景进一步落后于中国和西方，不可预测 对其外交和安全政策的影响。20 三、美联航之间危险互动的风险冷战期间的国家和苏联可以说是 由于它们的地理分隔。虽然美国和苏联军队通常操作在附近，这主要发生在海上 或离各自家园相当远。当地- 因此，事件和交互不太可能被查看 立即威胁。这种情况不再可能出现。21 在欧洲，美国武装部队有机会在更近的地方开展行动由于北大西洋公约，俄罗斯的边界大大增加 组织（北约）扩大。只有两个北约成员国拥有永久性美国军事基地或准入安排（挪威 和土耳其）在寒冷时期与苏联共享陆地边界 战争。今天，虽然土耳其不与俄罗斯接壤，但四个新联盟 成员（爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰）这样做。22此外,如果芬兰和瑞典加入北约，现在看来是不可避免的，俄罗斯将面对更多靠近其领土的潜在敌对势力。在西方—— 在太平洋地区，美军现在也经常在华东地区行动。以及南海，中国声称其部分海域在其领土范围内。主权管辖权。美国情报飞行的频率和军事 在中国边境附近的演习也在增加之后在1970年代关系正常化后有所下降 和1980年代。最后，目前的大国可以在几乎没有警告的情况下，现在通过网络攻击造成近乎瞬间的伤害，这是 不是在冷战期间。 第四，与冷战时期不同，几个大国是现在直接或间接卷入与 彼此之间，历来是心血管疾病的主要危险因素。打击竞争对手之间的权力。23沿着最公开的争议中印边境，最近见证了越来越多的人 致命的冲突。24与此同时,中国继续维护它 认为这是其对邻近海域大部分地区的主权权利西太平洋地区，包括台湾海峡。25美国 各国及其几个盟国积极反对这些主张通过所谓的航行自由海军行动，周边 odically引起摩擦。26此外,两个美国盟友日本和菲律宾——分别卷入军事化领土争端 与中国分别在东海和南海。27 中国的两个正式盟友也与国家有敌对关系。美国考虑密切或新兴的安全伙伴—— 朝鲜与韩国，巴基斯坦与印度。此外 在欧洲，美国及其北约伙伴正在积极援助乌克兰抵抗俄罗斯的侵略，这显然具有潜力蔓延到邻国，引发更广泛的战争。28 五、冷战期间，美苏 达成了各种正式和非正式协议，帮助修改消除他们的竞争，减少危险误解的风险——老年男性。29其中包括对二战后彼此的尊重势力范围，不干涉对方国内政治， 以及随着卫星的出现而接受相互透明的侦察系统和其他国家技术手段，有利于对军事意图的保证，并促进了核实 重要军控协议的制定。只有少数 协议仍然与大国竞争的新时代息息相关。冷战期间建立的许多军备控制制度，特别是在其衰落的岁月中，已被拆除，只涉及 美国和俄罗斯。这包括《反弹道导弹条约》，