宏观专题：从124份预算报告看地方财政和债务的变化

报告标题：从124份预算报告看地方财政和债务的变化

报告核心观点：通过研究2019-2023年31省4年的124份省级政府预算报告，发现地方财政和债务形势的变化主要体现在以下几个方面：

1. 收入端：各地区对经济和财政形势的判断更加谨慎，疫情对财政收入的拖累呈“倒U型”，对房地产市场下行带来的财政影响重视不够。

2. 支出端：地方政府支出责任明显扩大，体现在支出项目增加和原有项目的支出强度增加。

3. 形势判断：“紧平衡”贯穿疫情前后，一般公共预算支出的增速长期高于收入增速。

4. 地方财政收支：2022年压力加大，依赖于中央转移支付，地方财政对中央转移支付的依赖度达到历史最高水平。

5. 地方财政收入质量下降，土地出让收入的下降也减少了地方财政可用财力。

6. 各地对2023年财政形势的判断：收入端有两点利好和四个担忧，支出端有四个方面的压力较大。

7. 地方政府债务形势：名义杠杆率上升，债务率上升幅度更大，偿债率接近翻倍，专项债利息负担率较高。

8. 地方政府债务风险地区：青海、贵州超过60%警戒线，天津、辽宁、海南、甘肃四个省市均达到50%以上，接近警戒线。

总结：该报告通过对124份预算报告的分析，揭示了地方财政和债务形势的变化，包括收入端、支出端、形势判断、地方财政收支、债务形势等方面。报告还对各地对2023年财政形势的判断进行了分析，并指出了地方政府债务风险地区。

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