2020-2024年战略中国

2020-2024年战略 中国 中国 中国战略 2020-2024 3 概要 中国发展面临的挑战及其对世界的影响 中国拥有世界近五分之一人口，它既是全球经济增长的引擎，同时也在重大国际谈判中扮演着关键角色。过去三十年里，经济持续增长大幅降低了中国的贫困率，促其跃升为世界第二大经济强国。但与世界其他国家和地区相似，中国经济腾飞以对环境和气候造成的深远破坏为代价。 极端的污染，退化的生态系统，有限的耕地...... 迅速恶化的环境正威胁着中国。这种情况更加令人担忧，因为作为17个生物多样性最丰富的国家之一，中国拥有世界上三分之二的生物多样性资源。此外，中国是世界上最大的温室气体排放国，占全球排放量的28%，人均排放量已超过欧盟。 鉴于此，中国政府正逐步调整其五年规划，将保护环境与限制温室气体排放写入发展目标，尽管这些标准还远低于《巴黎协定》的水平。与此同时，凭借其金融实力和全球拓展规模，中国积极为第三方国家特别是在非洲的经济合作和发展提供资金，其中最具代表性的就是“一带一路”倡议（BRI）。 法国开发署在中国的行动框架及其使命 法国开发署自2004年开始在中国开展业务，致力于推动绿色和包容性增长，以实际行动落实法国就双边关系所作的承诺。2004年，中法两国关系升级为“全面战略伙伴关系”，积极开展国家元首间的年度会议，以及有关战略、经济、金融和人文交流的高级别对话。应对气候变化和保护环境是双方合作的两个重点领域，落实《巴黎协定》和中法两国在生物多样性方面的承诺是架构法国开发署在华行动的框架性要素。在第三方国家合作方面，法国愿意与中国在共同关注的项目上进行合作，前提是这些项目在环境和社会标准、竞争性招标、以及金融可持续性方面具有示范作用。因此，法国开发署将与活跃在第三方国家开展融资项目的中国机构加强对话，共同关注气候和生物多样性等全球重要问题，从而进一步实现符合国际标准的可持续发展目标。 法国开发署在中国的行动符合2018年2月8日法国国际合作与发展部际委员会（CICID）的指导方针和2018–2022年法国开发署第四个集团战略，并肯定在经验分享的基础上与新兴国家进行对话的重要性，支持采用低碳、韧性的发展道路，并满足民众对生活质量改善的需求。法国开发署通过支持具有实质性气候效益的项目，达到“100%符合巴黎协定”，通过强调其致力于减少性别不平等的承诺，实现“100%社会联系”。 法国开发署与中国合作的战略重点 2020至2024年，法国开发署在中国的行动以及在第三方国家开展与中国机构的合作的目标，将是为落实可持续发展目标和推动法中双边对话做出贡献：  协助落实有关气候变化和生物多样性的国际议程；  作为双边对话的核心，支持中国生态和能源转型；  与中国在第三方国家开展合作，推广国际标准。 法国希望在气候、生物多样性和自然资源衰退等国际谈判框架内，与中国开展更密切的对话，以大力推动全球环境协定的通过。在2019年11月法国总统访问北京期间，两国元首共同发布了《中法生物多样性保护和气候变化北京倡议》。法国开发署将协助法国政府落实这些相关领域的国际议程。 此外，法国开发署在中国的战略也将为中国的两大关键领域转型提供项目融资，即能源转型以及区域和生态转型。在这两个主题框架内，法国开发署在法中双方共同关注的领域（尤其是生物多样性、韧性和低碳城市、绿色金融），寻求较高的气候效益，在不需要法国政府贴息的情况下，积极提供法国的专业知识。 4 中国战略 2020-2024 为促进与中方合作伙伴在第三方国家为可持续发展提供资金支持，法国开发署积极结识中国参与方并建立合作伙伴关系，尤其是通过国际开发性金融俱乐部（IDFC）的网络，或者在遵循国际标准的前提下共同在第三方国家开展融资项目来实现。这一合作将扩大已在中国支持的业务典范性。 落实方式 2020-2024年期间，法国开发署集团以主权贷款和非主权贷款为主要手段，在中国的年贷款额度将在2亿至3亿欧元之间；同时，也将与中国的发展援助机构在中国和中国以外的国家建立合作伙伴关系。此外，通过推广法国知名领域的技能和技术，法国的影响力也将得到进一步扩大。最后，战略的落实也将建立在法国开发署在中国项目融资方面积累的经验基础上。 中国战略 2020-2024 5 目录 1.背景 ............................................................................................................................ 7 1.1中国发展面临的挑战 ......................................................................................................................................... 8 1.2中国与中国之外：中国发展融资 ................................................................................................................... 10 2.法国开发署的政策框架及其使命 .......................................................................... 11 2.1 中法关系 .......................................................................................................................................................... 12 2.2 法国开发署在中国的使命 .............................................................................................................................. 12 3.法国开发署与中国合作的优先领域 ...................................................................... 14 3.1重点一：在法国团队内部，为落实气候变化和生物多样性的国际议程做出贡献 .................................... 16 3.1.1 落实《巴黎协定》 ....................................................................................................................................... 16 3.1.2 制定保护生物多样性的新纲领 ................................................................................................................... 17 3.1.3 提高国际开发性金融俱乐部（IDFC）、国家和地区发展银行的知名度 ............................................... 18 3.2重点二：支持作为双边对话核心的生态和能源转型 .................................................................................... 19 3.2.1 支持能源转型中最具创新性的领域 ........................................................................................................... 19 3.2.2 参与生态转型 ............................................................................................................................................... 20 3.3重点三：在第三方国家合作，推广国际标准................................................................................................ 21 3.3.1 分析中国在全球范围内的金融部署 ........................................................................................................... 21 3.3.2发展符合国际承诺的三边伙伴关系并推广良好实践 ................................................................................. 21 4.金融前景，参与方式和跟踪 .................................................................................. 22 4.1 金融前景和参与方式 ...................................................................................................................................... 23 4.2跟踪方法和问责 ............................................................................................................................................... 24 缩略词表 ................................................................................................................................................................. 25 6 中国战略 2020-2024 国家指标 中国 数值-排名（2010） 数值-排名（日期） 人口（a） 13.38亿 14.09亿（2018） 人口增长（b） 0.5% 0.6%（2017） 中年（a） 35.2年 37年（2018） 人类发展指数（a） 0.706 0.75-第86位（2018） 新生儿预期寿命（b） 75年 76年（2017） 贫困率（基于国家贫困线）（b） 17.2% 3.1%（2017） 城市人口（占总数%）（a） 49.2% 60.3%（2019） 失业率（a） 4.5% 4.7%（2018） 基尼系数（a） 43.7 42（2018） 收入不平等，五分位比率（a） 10.1（2013） 9.2（2018） 性别不平等指数（a） 0.189 0.15（2018） 国内生产总值 （以当前美元计）（b） 61亿 122.38亿（2017） 人均国民总收入（图表集法，以当前美元计）（b） 4340 8690（2016) 国家类别（b） 中高收入国家（PR