数字政府典型案例汇编（2022年）

数字政府典型案例汇编 （2022年） 中国信息通信研究院产业与规划研究所中国信息通信研究院政务服务中心2023年2月 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前言 党的十九届四中全会首次明确提出“推进数字政府建设”，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出要“提高数字政府建设水平”。2022年6月，国务院正式印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，系统谋划了数字政府建设的时间表、路线图、任务书，对政府数字化改革面临的主要矛盾、关键问题和战略要点作出统一部署。 为促进数字政府高质量发展，宣传推广一批创新性强、具有示范带动效应的优秀案例，中国信息通信研究院产业与规划研究所、政务服务中心面向社会公开征集数字政府案例，形成《数字政府典型案例汇编（2022年）》，以期为国家及地方政府推动数字政府建设提供有力借鉴。案例遴选经过公开征集、初期筛选、专家评议等环节，有关领域专家根据逻辑性、先进性、创新性、针对性、示范性、实效性、普惠性等七方面标准，对申报案例进行了综合评价，最终在一百四十余个案例中遴选出一批“典型案例”。 本案例集所收录案例建设内容、相关数据及图表等均由各申报单位提供，中国信通院未对全部数据进行真实性校验。案例集通过对国内已实施的数字政府建设案例分析，根据各案例所述项目建设领域，将遴选出的案例划分为示范案例、市场监管类、社会管理类、政务服务类、数字机关类、应用支撑类、智慧城市类、综合实践类等。 从本次征集的案例来看，主要呈现三个特点，一是当前数字政府业务应用趋于高效协同，市场监管、社会治理、政务服务等智能化水 平显著提升；二是政府机关数字化转型深入推进，信息技术拉动政府业务流程改革优化；三是数据中台、区块链、人工智能等共性应用更加趋向敏捷赋能，云、网、端支撑能力效果显著；四是数字政府与新型智慧城市建设协同发展，城市大脑已成为赋能城市治理能力与治理体系现代化的重要底座。 总体来说，当前数字政府建设尚处于成长阶段，数字政府建设体系化布局凸显，但技术标准、应用场景、配套机制等仍有待成熟，数字政府项目的运营机制、数据管理仍有较大探索空间。在政府和产业界对于数字政府高度重视下，在信息技术加速演进下，相信数字政府建设会日新月异、亮点频出，案例汇编将见证数字政府建设日臻完善、不断成长的历程。 目录 一、示范案例1 （一）广东省数据资源一网共享平台1 （二）宣城市城市大脑赋能政府数字化9 （三）滨州市全力打通数据管理运行经络，首创体制改革新模式17 （四）包头市以“1+1+N”模式，加快推进数字政府建设21 （五）威海市基于区块链的“一人（企）一档”33 （六）合肥市城市中台全面赋能城市高质量发展40 （七）淄博市数字赋能打造公共投资项目“智慧审计”新模式46 （八）山西省国民经济与社会运行态势感知平台54 （九）天津市数字社会综合应用平台“津心办”59 （十）苏州工业园区“强连接，大协同”的数字机关平台“数园区·政务通”64 （十一）亳州市“城市大脑”助力打造“智慧药都，数字亳州”72 （十二）日照市数据赋能无证明城市建设78 （十三）广东省“粤省事”移动政务服务平台83 （十四）上海市金山区AI助力城市精细化管理88 二、市场监管类93 天津市“互联网+监管”系统应用案例93 三、社会管理类102 （一）淄博市博山区“智防山洪”信息化预报预警建设102 （二）日照市打造智慧城管助力精致城市管理110 （三）无锡市自然资源规划一体化平台119 （四）苏州工业园区“数园区·疫情防控一体化”信息平台125 （五）淄博市博山区创新打造“1+N打包式”社会救助服务模式133 （六）汕尾市社会治理民情地图解决方案138 （七）济宁市生态环境局5G+智慧环保项目144 四、政务服务类149 （一）青岛市12345政务热线智能化平台149 （二）广东省粤商通涉企移动政务服务平台156 （三）日照市数据赋能推动“婚育服务‘全照办’”163 （四）河南省“豫事办”政务服务平台171 （五）淄博市桓台县“守信快办失信制约”点亮政务服务新体验176 （六）企业办事“一件事”暨营商环境监测平台181 （七）惠企政策“免申即享”平台188 （八）淄博市桓台县“智能+定制+极简+主动”优化营商环境驰而不息193 （九）日照市义务教育无证明入学201 五、数字机关类207 （一）山西省协同办公集约化平台207 （二）南京市政府信息化全生命周期管理服务212 （三）江苏省产业用地决策支撑平台220 （四）山西省13710工作制度平台227 六、应用支撑类233 （一）济南市区块链助力政务数据共享开放赋能233 （二）苏州工业园区“数园区·智能中枢”239 （三）沈抚改革创新示范区政务数据资源一体化管理和共享平台247 （四）广东省数字政府电子政务云服务项目254 （五）山西省政府门户网站云平台261 （六）广东省基于SD-OTN全光网的电子政务外网创新应用269 七、智慧城市类275 （一）聊城市智慧聊城“城市大脑”275 （二）青岛市市南区5G+城市基层治理项目285 （三）日照市城市大脑数据中台赋能城市数据治理与动态监管293 （四）铜川市新型智慧城市建设项目298 （五）娄底市智慧城市综治网格化平台305 八、综合实践类310 （一）宁夏吴忠利通区“数字利通”项目310 （二）大同市新型智能城市项目318 图目录 图1广东省数据资源一网共享平台3 图2广东省数据资源一网共享平台总体架构4 图3广东省数据资源一网共享平台数据架构5 图4宣城城市大脑的整体架构10 图5宣城“决策驾驶舱”大屏版11 图6宣城“宣企快办”场景展示图12 图7宣城“大型车辆治理”场景展示图12 图8宣城“12345智能回访”系统展示图13 图9宣城“诗意宣城”场景展示图14 图10“政务服务最先一公里”场景展示图16 图11包头市数字政府技术架构图22 图12包头市数字政府业务架构图23 图13包头市政务服务“好差评”页面24 图14包头市城市大脑能力平台24 图15包头市数字化城管指挥调度系统26 图16包头市人民政府智慧政务平台26 图17包头市城市大脑能力平台28 图18包头市智慧城市大数据平台29 图19“一人一档”、“一企一档”架构34 图20“一人一档”、“一企一档”界面36 图21“我的数据”业务授权38 图22基于威海政务区块链的政务服务应用建设蓝图39 图23合肥市城市中台建设架构图42 图24淄博市投资审计智慧平台总体架构图47 图25淄博市投资审计智慧平台技术框架图48 图26淄博市投资审计智慧平台系统界面49 图27淄博市投资审计智慧平台功能界面50 图28淄博市投资审计智慧平台数据处理界面50 图29山西省数字政府总体架构图55 图30数园区·政务通创新工作坊组织架构65 图31数园区·政务通定位66 图32数园区·政务通技术架构66 图33数园区·政务通五层连接67 图34数园区·政务通工作台67 图35数园区·政务通中桥系统68 图36数园区·疫防控协同场景69 图37亳州城市大脑“141740”架构体系74 图38金山区AI鑫眼平台整体方案架构89 图39金山AI鑫眼平台91 图40天津市“互联网+监管”全流程一张图96 图41天津市“互联网+监管”政策法规管理系统97 图42天津市“互联网+监管”信用分级分类管理系统97 图43天津市“互联网+监管”移动端非法营运车辆监管首页99 图44博山区山洪灾害预报预警信息化数字管理平台102 图45博山区山洪灾害预警视频监控站、预警广播站、自动水位站103 图46博山区山洪灾害预报预警信息化数字管理平台“手机APP”104 图47博山区山洪灾害预报预警信息化数字管理平台、抢险队转移群众106 图48日照市智慧化城市管理平台111 图49日照市燃气监管一张图112 图50日照市智慧化城市管理平台每日案件分析情况113 图51日照市智慧化城市管理平台视频事件智能分析系统115 图52日照微城管116 图53浮来山街道数字孪生平台117 图54无锡市自然资源规划“一张图”大数据平台120 图55无锡市“慧眼守土”实时监测监管平台121 图56无锡市自然资源规划监管决策系统122 图58苏州工业园区一体化跟踪管理流程图127 图59苏州工业园区数据归集治理情况128 图60苏州工业园区疫情大数据可视化129 图61巨龙社会治理民情地图解决方案总体架构139 图62巨龙社会治理民情地图应用构架图140 图63济宁市智慧环保二期项目总体功能架构145 图64青岛市智能化呼叫中心架构图150 图65青岛市12345热线服务系统应用场景图154 图66粤商通平台建设模式158 图67日照市“婚育服务‘全照办’”移动端事项申报入口165 图68日照市“婚育服务‘全照办’”应用案例167 图69日照市“婚育服务‘全照办’”主题服务数据可视化展示平台169 图70豫事办APP界面172 图71桓台县公共信用信息平台178 图72营商环境监测平台整体架构182 图73营商环境监测平台界面183 图74企业“一件事”协同联办平台大屏展示界面184 图75企业营商服务“一件事”点餐式服务办事流程186 图76惠企政策“免申即享”平台系统架构190 图77惠企政策“免申即享”平台业务架构191 图78桓台县“政银合作一次办好”战略合作签约198 图79义务教育招生入学发展阶段202 图80日照市义务教育学校招生入学服务平台大数据共享过程203 图81日照市义务教育学校招生入学服务平台数据采集及填报过程204 图82“爱山东”APP日照市义务教育入学报名截图205 图83山西省协同办公集约化平台系统架构图208 图84山西省协同办公集约化平台移动端技术架构图209 图85南京市“互联网+软件交易服务平台”功能预览214 图87“数聚蜂巢”数据服务系统整体架构图215 图88江苏省产业用地“一本账”222 图89江苏省产业用地绩效评价体系评价指标223 图90江苏省产业用地决策支撑平台专题分析224 图91山西省13710工作制度平台PC端系统页面229 图92“大纬链”区块链平台整体架构235 图93济南市“区块链+普惠金融”236 图94济南市“区块链+企业开办一次办成”236 图95济南市“区块链+公证证据流转平台”237 图96苏州工业园区智能中枢总体架构240 图97苏州工业园区智能中枢数据中台242 图98苏州工业园区智能中枢技术中台243 图99苏州工业园区智能中枢门户244 图100沈抚示范区数据普查成果大屏数据资源展示249 图101沈抚示范区政务数据资源管理和共享平台统一门户250 图102沈抚示范区数据服务平台部门领域资源目录251 图103山西省政府门户网站云平台总体技术路线图262 图104山西省政府门户网站云平台功能图263 图105山西省政府门户网站云平台资源目录界面265 图106广东省政务外网逻辑架构图271 图107国家政务外网网络架构图271 图108广东省政务外网全光OTN互联网络图272 图109广东省政务外网物理构架图273 图110聊城市城市大脑建设目标276 图111聊城市城市大脑总体架构图277 图112聊城市城市大脑数据资产沙盘278 图113聊城市城市大脑城市治理协同处置场景279 图114聊城市城市大脑生态环境一张图场景280 图116聊城市城市大脑AI战“疫”场景281 图117聊城市城市大脑视频感知城市治理事件283 图118青岛市市南区党建引领城市基层治理平台286 图119青岛市市南区云脑中枢287 图120青岛市市南区社会治理网格化智慧工作平台288 图121日照城市大脑数据中台294 图122日照城市大脑数据中台出租车走航空气质量治理效果图2