中国知识产权保险发展白皮书(2022)

!"#$L&'()*+,- .2022/ 国家知识产权局知识产权发展研究中心中国人民财产保险股份有限公司 2022年12月 !"#$ 国家知识产权局知识产权运用促进司 %&#$中国人民财产保险股份有限公司平安财产保险股份有限公司 中国太平洋财产保险股份有限公司 中国大地财产保险股份有限公司 中国人民财产保险股份有限公司北京分公司 '( 雷筱云、于泽 )*+ 组长：白剑锋、降彩石副组长：胡军建、张琅 工作组（以姓氏笔画为序，排名不分先后）： 7#$%&$%'($%)*$+,-$./0$123$ 4*5$67$89:$;<=$;>$?@$ABB$CDE$FG$HI<$JKL$MN$OPQ$RT$UV$WX ,- 绪论1 第一章知识产权保险概述3 一、知识产权保险类型4 （一）按照保险责任类别划分4 （二）按照标的物涉及的知识产权类型划分7 （三）按照承保的知识产权活动环节12 二、知识产权保险的作用与意义14 （一）为专精特新企业提供风险保障15 （二）丰富知识产权转化运用渠道16 （三）促进中小企业创新能力提升17 第二章我国知识产权保险发展现状和挑战18 一、我国知识产权保险发展的现状18 （一）我国知识产权保险的制度规范18 （二）我国知识产权保险的工作推进20 （三）我国知识产权保险的发展现状23 二、我国知识产权保险发展面临的挑战30 （一）知识产权风险影响因素复杂多变30 （二）知识产权价值评估难度大30 （三）保险公司缺乏必要的专业知识支撑31 （四）保险产品覆盖面仍需进一步扩大32 （五）知识产权保险综合型专业人才匮乏32 第三章主要国家地区知识产权保险34 一、美国34 二、欧盟35 三、英国37 四、澳大利亚39 五、日本39 六、韩国40 七、新加坡41 第四章我国知识产权保险发展展望与建议43 一、建立完善知识产权保险全流程服务体系43 二、完善知识产权价值评估强化风险防控44 三、进一步强化知识产权保险的政策支持力度44 四、进一步丰富完善知识产权保险产品体系45 五、充分利用新技术手段推进保险产品创新45 六、不断加强专业团队和专业机构能力建设46 七、探索借鉴国外知识产权保险发展有益经验46 附件知识产权保险典型案例47 案例1：北京市知识产权保险试点47 案例2：专利质押融资保证保险49 案例3：商标被侵权损失保险51 案例4：地理标志被侵权损失保险52 案例5：植物新品种权被侵权损失保险54 案例6：知识产权法律费用保险56 案例7：知识产权保险的“托管＋保险”模式56 案例8：知识产权海外纠纷法律费用保险58 案例9：知识产权海外侵权责任保险60 ./ 根据世界知识产权组织（WIPO）的定义，知识产权是指智力创造成果：发明，文学和艺术作品，外观设计，商业中使用的符号、名称和形象等。知识产权制度作为一种经济制度，旨在营造一个有利于创造和创新蓬勃发展的环境，并为人们能够从其发明或创造中获得承认或经济利益提供必要的法律保障。常见的知识产权类型包括专利、商标、著作权、地理标志、植物新品种、集成电路布图设计、商业秘密等。 改革开放40多年来，我国的知识产权事业经历了从无到有、从小变大的根本性转变。随着创新驱动发展战略和知识产权战略的深入实施，我国创新能力显著提升、市场经济日益繁荣、知识产权制度不断完善，创新主体和市场主体运用知识产权创造经济价值、保护自身合法权益的能力持续提升。 伴随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，我国的知识产权金融也应运而生、不断发展。2008年，《国家知识产权战略纲要》提出“运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策，引导和支持市场主体创造和运用知识产权”。在尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围下，知识产权金融成为了多元化知识产权转化运用方式的重要一环，满足了创新主体多样化的经营发展需求。2015年，中共中央、国务院印发《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，首次在中央文件中提出“加快发展科技保险，推进专利保险试点”，为知识产权保险的发展指明了方向。 知识产权保险，作为我国知识产权金融的重要组成部分，为化解企业知识产权风险提供了有效途径，在服务创新主体和市场主体的知 识产权保护需求、防范和分担知识产权运行风险、促进知识产权运营服务体系建设等方面发挥了重要的作用。2011年，我国开始探索推进专利保险相关工作，截至目前，我国的知识产权保险已经覆盖了专利、商标、著作权、地理标志、集成电路布图设计、植物新品种以及商业秘密等几乎所有的知识产权类型，也涵盖知识产权创造、保护、运用各个环节。2012年起，通过在有条件的地方推动先行先试与实践探索的方式，国家知识产权局批准了44个地区开展专利保险试点工作， 当年全国专利保险试点地区的专利保险金额达到3.1亿元，项目数为 1702项。截至2022年9月，全国已有超过22个省、99个地市开展 了知识产权保险业务，累计为超过2.7万家企业的4.4万余件专利、 商标、地理标志及集成电路布图设计提供了逾1100亿元风险保障。近年来，随着知识产权强国建设目标的提出，知识产权保护力度 不断加大，加之国际经济政治环境日趋复杂，知识产权领域国际纠纷时有发生。在适应新发展阶段、构建新发展格局的新征程中，知识产权保险作为一种有效的知识产权风险管理工具，在促进知识产权与金融深度融合方面，面临着新的发展机遇与挑战。 为全面梳理总结我国知识产权保险的发展现状，推动典型经验的分享与推广，分析知识产权保险发展面临的形势与挑战，为知识产权保险发展提出建议，我们启动了知识产权保险白皮书的编制工作。 本年度的白皮书分为五个部分，第一部分阐明知识产权保险的概念、类型和发挥的积极作用；第二部分陈述我国知识产权保险发展现状，分析知识产权保险面临的主要挑战；第三部分梳理域外知识产权保险发展状况，分析可资借鉴的经验；第四部分从构建新发展格局、建设知识产权强国需求出发，展望未来知识产权保险的发展方向；第五部分简要介绍近年来各地方、各保险公司推进知识产权保险涌现的典型案例。 0123456789: 本白皮书所称的知识产权保险，是指保险人为被保险人在开展知识产权创造、保护、运用、管理及服务等知识产权活动时，对保险事故所造成的经济损失承担赔付责任的保险。知识产权保险的标的均为无形资产的知识产权，其保障对象主要为各类知识产权活动中的潜在损失，以及各类经营活动中涉及知识产权的潜在损失。知识产权保险的投保人主要是各类知识产权的权利人或其利益相关人。 图1知识产权保险涉及的知识产权活动环节及风险类型 知识产权保险覆盖了知识产权活动主要环节中的潜在风险，主要风险类型如图1所示。在知识产权创造环节，包括申请知识产权未获授权或注册的费用损失�、代理机构或代理师过失导致的不授权损失 ⑧等风险类型。在知识产权运用环节，包括实施知识产权失败的投入 损失②、知识产权质押融资的质押借款无法履约损失③、知识产权转 让许可费用损失④，以及评估机构过失导致的知识产权评估价值损失 ⑨等风险类型。在知识产权保护方面，包括知识产权被侵权损失⑤、不实施或失效造成损失⑥、被侵权导致的相关法律费用、调查费用损失⑦等风险类型。 一、知识产权保险类型 知识产权保险的类型，通常可按照保险责任类别、承保标的物的知识产权类型，或者知识产权全生命周期所处的阶段进行划分。按照 保险责任类别，知识产权保险可分为费用补偿类、被侵权损失类、侵 权责任类和融资担保类等类型1。按照保险标的物涉及知识产权类型，可分为专利保险、商标保险、著作权保险、地理标志保险、集成电路布图设计保险、植物新品种保险和知识产权综合保险等2。按照知识产 权保险功能，可划分为激励创新类、转化运用类和风险保障类保险。 知识产权保险通常包括责任保险、保证保险、信用保险和费用补偿类保险等类型。 （一）按照保险责任类别划分 按照保险责任类别划分，知识产权保险主要分为补偿类、责任类和融资类3种类型。补偿类主要用于补偿知识产权确权、维权期间的各项调查费用、法律费用支出；责任类主要用于补偿知识产权受第三方侵犯所产生的直接经济损失或因过失所应负的知识产权相关赔偿责任等；融资类主要用于为知识产权质押融资提供保证保险服务，保持企业的融资渠道通畅。具体情况及相关保险产品示例见表1。 1梁玲玲.国内外知识产权保险现状研究及对我国的启示[J].全球科技经济瞭望,2021,36(05):48-55. 2中国知识产权运营年度报告（2018年）P69-P75 表1按照保险责任类别划分的知识产权保险分类示例 序号类型产品名称主要特点发行公司 中国人民财产保险股份有限公司 1补偿类 专利执行保险 知识产权 执行保险 专利申请费用补偿保险 商标申请费用补偿保险 知识产权申请费用损失保险 知识产权维权诉讼费用损失保险 知识产权无效费用损失保险 专利授权 金保险 知识产权海外纠纷法律费用保险 补偿专利权受侵犯而提起法 律请求所产生的调查费用和法律费用 补偿知识产权受侵犯而提起法律请求所产生的调查费用和法律费用 补偿专利申请代理费、申请阶段的官费 补偿商标申请代理费、申请阶段的官费 补偿知识产权申请代理费、申请阶段的官费 补偿知识产权受侵犯而提起维权诉讼所产生的费用 补偿知识产权受到无效宣告所产生的费用 补偿由于专利代理机构或专利代理人提供的服务存在过失造成委托人的发明专利申请因不符合新颖性、创造性而遭遇驳回，导致的委托人代理费用损失 补偿知识产权境外侵权纠纷支出的法律费用 平安财产保险股 份有限公司中国太平洋财产保险股份有限公 司 中国太平洋财产保险股份有限公司 中国人民财产保险股份有限公司平安财产保险股份有限公司 平安财产保险股份有限公司 中国太平洋财产保险股份有限公司 中国人民财产保险股份有限公司中国太平洋财产保险股份有限公司 平安财产保险股份有限公司 平安财产保险股份有限公司 平安财产保险股份有限公司 中国人民财产保险股份有限公司平安财产保险股份有限公司 境外展会补偿专利侵权纠纷支出的法中国人民财产保 序号 类型 产品名称主要特点发行公司 专利纠纷律费用险股份有限公司法律费用 保险 知识产权补偿知识产权未授权、注册平安财产保险股驳回费用产生的费用份有限公司损失保险专利实施补偿专利实施失败导致的专中国人民财产保失败费用利实施活动相关的费用损失险股份有限公司损失保险专利许可补偿许可使用费的直接损失中国人民财产保信用保险险股份有限公司补偿被指侵犯了第三方专利中国人民财产保专利侵权权所应承担的经济赔偿责险股份有限公司责任保险任、法律费用以及合理提出平安财产保险股 专利无效宣告申请的抗辩费份有限公司用 海外知识补偿非因故意侵犯了承保区中国人民财产保产权侵权域内第三方知识产权所应承险股份有限公司责任保险担的经济赔偿责任、法律费平安财产保险股 用份有限公司 知识产权补偿在知识产权评估过程中资产评估因过失造成委托人及保单指中国人民财产保职业责任定的利害关系人的经济损失险股份有限公司 保险 2 责任类 补偿因代理机构过失给委托 专利代理人造成的经济损失，由委托中国人民财产保人职业责人在保险期间内首次向被保险股份有限公司 任保险险人提出损害赔偿请求的，平安财产保险股 依法应由被保险人承担的经份有限公司济赔偿责任 专利被侵补偿专利受第三方侵犯所产中国人民财产保权损失保生的直接经济损失，如对判险股份有限公司 险决金、无效抗辩、多次侵权平安财产保险股 的保障份有限公司 专利无忧补偿专利受第三方侵犯所产中国人民财产保 保险生的直接经济损失、调查费险股份有限公司 用和法律费用 北京市专中国人民财产保利卫士组同上险股份有限公司 合保险 商标被侵补偿商标受第三方侵犯所产中国人民财产保权损失保生的直接经济损失险股份有限公司 险平安财产保险股 序号类型产品名称主要特点发行公司 份有限公司 3融资类 地理标志 被侵权损失保险植物新品种权被侵权损失保险 集成电路布图设计被侵权损失保险 知识产权被侵权损失保险 知识产权侵权损失补偿保险专