基于碳市场开展中国气候信息披露国际经验与政策建议-英文版

与气候有关的信息 基于中国国家资产的披露数据管理机制 统一标准高质量的连续性有效性 Abstract 气候相关信息披露是应对气候变化风险和促进气候变化的关键气候投资和金融。近年来，越来越多的国家和地区携带 开展气候相关信息披露研究与实践，同时开展碳排放数据披露是基石。在实现碳达峰和碳目标的背景下 中和，中国逐步探索推广企业碳信息的途径 披露（国际舞蹈委员会）。2021年7月，中国人民银行（PBoC）发布了环境方针,金融机构心理信息披露为中国提供方法论的规则 金融机构环境信息公开;同年12月， 中华人民共和国生态与环境部（MEE）发布了行政企业环境信息公开办法,声称年度disclo- 确定企业环境信息应包括碳排放数据，并且本提供了政策支持或气候相关信息披露。 然而，中国气候相关信息披露仍面临多重挑战， 如披露标准不一致、披露质量差距、企业信息低等对平等的热情。因此，有必要建立和完善标准DARD系统和平台建设，确保系统的标准化和一致性与气候相关的信息披露。 基于碳市场数据回收系统的气候相关信息披露是有利于保证数据的完整性和准确性，提高标准 信息公开化，对促进信息公开发展具有重要意义。气候相关信息披露。该代表分析了经验和特点 中国、欧盟、美国的碳市场信息披露，以及从标准体系、披露等方面提出相关政策建议平台、能力建设和超VI现状下的管理现状挑战。 内容 介绍01 章我 国际体验信息披露02 基于ETS机制 第二章 在中国碳市场的信息披露08 第三章 促进气候——的优势和挑战16 中国相关信息披露利用 碳市场机制 第四章 结论和建议20 进行优化选择 根据国际最新趋势，气候相关信息披露将逐步 变换从voluntaryto托管人。气候相关信息披露的主要举措是自愿的，包括气候相关财务信息披露工作组（TCFD）框架 以及碳信息披露项目（CDP）项目。然而，与气候相关的自愿信息披露-某些方法带来了诸如不一致的披露标准等问题，导致 披露内容，缺乏行业可比性。更好地规范和鼓励企业披露气候信息，欧盟、日本等国纷纷立法要求 曼达托·耶雷波尔·蒂·未来，提高信息披露质量将是重点和重大的挑战。 碳排放信息是气候相关信息披露的基础，而 碳市场数据回收器TIngplatform是收集和披露高质量数据的有效“工具” 碳排放信息。为了更好地构建碳市场的数据基础，笔者——碳市场负责人收集了八个重点排放单位的碳排放数据行业多年积累了丰富的数据报告经验，自 初步启动7个试点碳市场。与其他形式的信息披露相比，例如 企业社会责任（CSR）代表，环境、社会和治理（ESG）代表，以及碳市场的监测、回收和验证（MRV）系统侧重于 温室气体（GHG）排放，可用于获得统一和连续的量化结果 在横向和横向上具有可比性。这将有助于提高气候相关的有效性。信息披露。 01 章我 国际体验信息 基于资产的披露机制 1. 欧盟 欧盟欧盟碳排放交易机制(ETS)建立了监测和排放数据 reportingsystem向公众开放。欧盟指令2003/87/EC1规定实体 由欧盟ETS需要获得温室气体排放主管当局批准的许可证，以及 监控和reportemission所需数据。的排放代表需要由独立人员审核 凹痕验证机构。此外，为了确保透明度,对公共指令2003/4/EC2获取环境信息, 欧洲议会和理事会发布 2003年1月28日欧洲联盟，2003年1月28日，欧盟公报 公众有权获取信息 与排放配额分配和排放相关监测结果。 2012年，欧盟委员会成立工会碳排放配额登记簿3（UR），涵盖 欧盟排放交易体系的所有成员国。欧盟UR充当在线数据库,包括涉及的账户 Stationaryinstallations（数据从regis-2012年之前每个州对UR的申报系统）和航空运营商（自EUETS注册成立以来2012年1月）。UR中记录的信息是 主要分为以下几类: 国家实施措施（列出每个成员国受欧盟约束的装置） ETS指令，以及2013年至2020年收到的每个装置的排放配额免费分配）; 持有免费排放配额的单位或个人账户; 排放配额转让（市场交易）; 每条装置和空运路线的排放标准每年排放一次; 排放配额与排放之间的年度账目核对。在年度帐户期间 对账，所有企业必须支付足够数量的排放配额，以涵盖所有证书排放。 1https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2003/87/2018-04-08 2https://www.legislation.gov.uk/eudr/2003/4/pdfs/eudr_20030004_adopted_en.pdf03 3联盟Registry|Cli美行动(europa.eu) 此外，欧盟排放交易体系还设置了欧盟交易日志（EUTL）进行自动核对、记录、并批准UR账户之间的所有交易，以确保所有交易符合 欧盟排放交易体系。每个站具的年度排放配额分配相关信息是公开的，并且 可以通过EUTL查询，包括ID，名称，位置，帐户持有人，帐户状态，许可证ID，排放津贴分配、特定安装细节和每个ORM的历史，提高了系统的透明度。 图1:EUTL4网页 2. 美国 美国环境保护署（EPA）温室气体回收系统 (人),以确保效率和透明度。发射数据通过电子 ic-GHG回收工具（e-GGRT），实现实时回收，准确验证，高效释放，确保一致和有效的信息收集。同时，公众也可以获取和查阅相关的温室气体 044https://ec.europa.eu/clima/ets 来自该在线回收器的排放数据。数据可通过在线工具设施向公众提供 EPA提供的温室气体工具（FLIGHT）的水平信息。该工具显示的信息和排放数据网站上的设施，包括设施基本信息（例如每个设施的具体名称及其附属机构- ）、总排放量、各类温室气体排放量、燃料燃烧类型、地理位置等，以及支持自动创建和下载字符，方便用户定位，查询和制作 分析数据。 图2：美国e-GGRT5网页（需要公司注册和登录） 5https://ghgreportingepa.gov/温室气体/login.do05 图3：美国排放基金温室气体信息工具FLIGHT6网页 为了确保碳市场的效率和透明度，加州空气资源委员会（CARB）发布了强制性的yGHG回收标准，要求披露与总排放量有关的所有信息 控制和碳交易市场，包括排放代表T，第三标准T验证代表T和分配，抵消、排放配额的遵守情况、拍卖公告、结果、市场数据等。另外政府部门不仅要公布排放企业名单和排放信息，还要建立： 召集多个顾问委员会，邀请相关利益相关者参与政策设计，并在线举行与公众互动和沟通的研讨会7.同时，加州还开发了综合 排放可视化工具（IEVT），用于显示大型设备的空气污染物和温室气体排放数据。这个平台允许用户定位、搜索和分析排放数据。 06 6https://ghgdata.epa.gov/ghgp/main.do7强制性和根豪斯气体回收器tingegulation|加州空气资源委员会 图4：加州排放数据可视化网页8 8https://www.arb.ca.gov/ei/tools/pollution_map/v30测试版.htm07 第二章 在中国的信息披露碳交易市场 1. 规定 中国的碳达峰和碳中和政策一再强调作t一的 碳排放披露。2021年10月,工作,国际二氧化碳达峰和碳指南全面和忠实地执行新的中立性发展理念联合发布的岑- 中国共产党委员会和国务院指出，建设和加强全国碳排放权交易 市场需要加速;碳排放量 代表蒂·恩甘迪规范披露制度奖项和金融机构需要改进井。同年10月，国务院 发布了行动计划的二氧化碳达到顶峰2030，要求相关上市公司和债券是起诉企业定期披露碳排放量 符合法律披露要求的信息环境信息。 中国有一个清晰的路线图计划环境-联业制衣信息披露，以提供机构-气候相关信息披露的保证 确定。2021年5月,梅伊发表了改革计划法律披露环境信息 系统计划(缩写)做一个详细的计划 环境信息披露的路线图。根据计划，同年12月， 生态环境部将发布《管理办法》的和法律披露环境信息 《环境法律公开形式指引》ronmental企业信息;在2022年,信息披露相关文件的格式 的上市公司和债券发行企业将 被修改;2023年，对法律披露的评估确保环境信息系统将是汽车 啪。到2025年，强制性的sclosue系统将环境信息将基本制定， 企业将披露以下环境信息依照法律规定;multi-pary合作和共管机制 有效实施;supervisionandpunishment 措施将严格执行;结构——法治建设将不断完善; 技术规范体系将同样强大支持，公众将显着增加 增加。2021年7月,环境指南金融机构的信息披露发行的 中国人民银行具有开创性意义——推动金融机构积极合作。 管道环境信息披露。 2. 信息披露在中国 国家教育考试服务中心 在中国碳市场试点建设过程中，每个试点都建立并逐步完善了自己的MRV体系并发布了温室气体核算标准和替代标准，包括发展 工业Y-SPECIFICARBON排放核算和代表TingguideliNS，温室气体排放代表TiNgormat，建立电子回收器、第三标准程序的制定和配置指南 09 线等，为MRV管理机制建设提供宝贵经验参考 国家排放交易系统（ETS）。在全国碳排放权交易体系建设过程中，更加关注气候相关信息披露要求。为了增强数据管理系统，各行各业 包括石油、化工、建材、有色金属、造纸、航空等请提交更新后的每年SupplementaryDataStaement。 表2.1：重点行业企业的温室气体排放核算方法和核算方法 批处理工业企业reportinggui熟食ns 中国发电温室气体排放的核算方法与核算方法企业(试行) 中国电网温室气体排放核算方法及核算方法企业(试行) 中国钢铁温室气体排放的核算方法与核算方法企业(试行) 第一批 (2013) 中国化工生产温室气体排放的核算方法及核算方法企业(试行) 中国电解铝温室气体排放的核算方法及核算方法制造商(试行) 中国镁冶炼温室气体排放的核算方法及核算方法中国生产企业（试行） 中国平板玻璃温室气体排放的核算方法与核算方法制造商(试行) 中国水泥温室气体排放的核算方法与核算方法制造商(试行) 中国民用航空温室气体排放的核算方法与核算方法企业(试行) 中国石油和自然资源温室气体排放的核算方法和核算方法气体制造商(试行) 第二批 中国石化温室气体排放的核算方法与核算方法企业(试行) (2014)中国独立焦化温室气体排放的核算方法及核算方法企业(试行) 中国煤炭温室气体排放的核算方法与核算方法制造商(试行) 造纸和纸制品温室气体排放的核算方法和依据制造商(试行) 第三批 (2015) 其他有色金属冶炼温室气体排放的核算方法及核算方法和滚动企业（试行） 电子设备温室气体排放的核算方法和核算方法制造企业（试行） 10 续表2.1：重点行业企业的温室气体排放核算方法和报告。 批处理 工业企业reportinggui熟食ns 机械和装备温室气体排放的核算方法和反馈制造企业（试行） 采矿业温室气体排放的核算方法和核算方法企业(试行) 食品、烟草、酒精、饮料温室气体排放的核算方法和核算方法和精制茶企业（试行） 第三批 (2015) 公共建筑运营温室气体排放的核算方法和补充 单位(企业)(试行) 道路运输温室气体排放的核算方法和反馈企业(试行) 氟化学品温室气体排放量的核算方法和核算方法企业(试行) 其他企业温室气体排放量的核算方法及核算方法 行业(试行) 表2.2:国家温室气体标准管理 序列号 标题 实现 日期 GB/T2150-2015 温室气体会计和回收的一般准则 排放的工业企业 2016-06-01 GB/T2151.1-2015人 温室气体排放核算和补充 Part1:Eletricity发电机 2016-06-01 GB/T2151.2-2015人 温室气体排放核算和评估 Part2:Gridompan