为数字时代培养国际发展专业人才（英）

■国际发展领域的专业人士需要获得技能和知识，以成功拥抱数字化带来的机遇，并利用这些技能来应对全球挑战。与此同时，他们需要识别和管理与技术相关的威胁，包括网络攻击、数据隐私泄露、偏见和歧视、虚假信息和错误信息的增加以及全球数字威权主义的增长趋势。 ■国际发展，公共政策和其他相关领域的研究生课程在培养未来的专业人员方面发挥着巨大作用，因此，应该使学生具备硬，软和政策技能，成为负责任的公民并成为“工作准备”。目前，预算限制、教师组成以及数字技术变化的速度使研究生课程难以将数字课程和培训整合到课程中。 ■大学可以通过让领导层参与进来，与公司和发展组织建立牢固的伙伴关系，以及采用跨学科方法等策略来克服其中一些障碍。 为数字时代的国际发展专业人员做好 准备 通过大猩猩班杜拉 2023年2月 这个问题 战略与国际研究 介绍 技术的快速发展正在改变全球经济中的每个行业。特别是，Covid-19大流行造成的破坏促使政府、公司和公民采用广泛的数字解决方案。许多活动——包括政府服务、工作、教育和零售——都转移到了网上 。大流行还表明，工人和普通公民没有具备在数字时代操作的正确技能。欧盟委员会在2021年进行的一项研究显示，只有54 百分比的欧洲人拥有基本的数字技能。1在2022年, Salesforce的新数字技能指数发现，全球四分之三的员工还没有准备好工作 在一个数字领先世界。2最令人担忧的是，同一项研究显示，只有28%的受访者积极参与培训计划或寻求学习机会以获得数字技能。 数字技能对于公民和工人完成工作、抓住新的技术机遇以及降低基于技术的工具和服务可能带来的风险至关重要。国际发展领域的专业人士也不能幸免于这些趋势。他们需要获得技能和知识才能成功 拥抱数字化带来的机遇，并利用这些技能来应对全球挑战。但他们需要明白，技术是一种我们可以用来解决社会和发展问题的工具— —一种以人为本的设计方法。与此同时，专业人士应该识别和管理与技术相关的威胁，包括网络攻击、数据隐私泄露、偏见和歧视、虚假信息和错误信息的增加，以及全球数字威权主义的增长趋势。 在这方面，教育机构在为学生提供正确的知识和技能方面发挥着至关重要的作用，使他们成为负责任的公民并“做好工作准备”的毕业生。特别是国际发展，公共政策和相关研究生课程 菲尔兹负责培训下一代开发专业人员。这些机构如何让学生为数字时代做好准备？为了更好地了解大学如何处理这个问题，CSIS与美国机构合作。 国际发展（USAID）的创新，技术和研究中心以及DAI数字前沿项目为期一年的研究项目，以分析这些机构正在经历的主要趋势，挑战和解决方案。作为 研究方法，CSIS从提供国际发展，公共政策和相关领域课程的70所研究生院的网站上收集信息（35所在美国境内，35所在国外）;举行对16所大学进行一系列重点访谈;并组织了为期半天的研讨会，有50名教授、应届毕业生、大学管理人员和发展从业人员参加。最后，该项目确定了学生在数字时代所需的一些基本技能，以及这些机构可以采取的具体行动，以更好地为学生的未来做好准备。 这些发现总结在CSIS的评论中，行动呼吁：点燃国际发展研究中的数字革命. 大学如何进行数字化转型？ 该项目发现，研究生院在处理和教学方式方面存在很大差异。 与数字相关的技能和主题。在所有被研究的机构中，美国的大学拥有最多的数字或技术相关课程：60%的受访大学至少有一门专门针对数字技能或政策的课程。然而，这些课程在少数人中不太常见 服务机构。此外，专注于数字工具或技术的课程通常不是 核心课程，这意味着如果学生想更多地了解数字化，他们将不得不选修一门选修课。 此外，许多大学倾向于将课程重点放在硬技能（即技术技能）上，例如编码、统计、定量分析、网络安全和数据分析。尽管这些是关键的基础技能，但项目很少涉及与数字化转型相关的政策、治理和道德问题。例如，数字化转型中嵌入的价值观、技术在与中华人民共和国（中国）和俄罗斯的大国竞争讨论中的作用以及将技术用作新的殖民模式等主题 经常不见了。总的来说，对硬技能的强调将重点从数字化的治理和政治以及其他跨国问题（如数字身份证和数据隐私）转移开来。 此外，研究生院课程中经常缺少的核心组成部分是数字伦理的主题。收集和使用数据以及采用人工智能（AI）、机器学习、生物识别和区块链等创新技术需要以负责任的方式进行。3就像在其他服务中一样，用户高度重视隐私、透明度和公平性。使用数字技术时的道德规范包括算法的公平和透明程度、从用户那里收集并存储哪些数据（无论是否明确同意），以及数据收集和算法中是否存在可能导致不公平结果的偏见等问题。政府、企业和个人应负责任地行事，促进数字技术的道德使用。 鉴于发展中国家的数字素养、治理结构和网络安全工具水平较低，这对于解决这些伦理问题尤为重要。教授和学生也分享了这一点 他们强调需要更多讨论发展中国家如何进行数字化转型的课程。具体而言，这与各国遵循的不同轨迹及其数字制度与发达经济体的不同之处有关。 在此背景下，印度、多哥、爱沙尼亚和乌克兰采取的方法作为突出的国家案例研究进行了讨论。 “如果我们在使用数字技术时不采取负责任和合乎道德的方法，我们就无法有效地实现我们的人道主义和发展目标。” 编程（见方框1）。一些大学提供数字或技术集中，允许学生在其公共政策或国际发展计划中专攻这些主题。其他机构提供顶点课程，学生与外部合作伙伴合作解决与数字挑战相关的现实问题。它们将技术和科学创新理论与具体发展挑战的应用相结合。这些课程还确保队列是多学科的，也就是说，学生具有不同的学科背景并带来广泛的专业经验。此外，在研究生课程期间，学生将接触到各种主题并学习不同的技能。 箱1 美国创新方法的例子 ■伍斯特理工学院（WPI）提供多学科课程-创新科学和技术硕士 在全球发展中，将技术和科学创新与跨文化设计思维相结合，以应对发展挑战。来自不同学科的学生被驱使在发展中地区进行实验和开展项目。 ■乔治城大学麦考特公共政策学院提供符合STEM资格的国际发展政策硕士（即，它使国际学生有资格申请在毕业后在美国三年），并提供学生可用于在发展中国家设计和实施课程的技术知识。 ■在其硕士课程中，哥伦比亚大学国际与公共事务学院（ SIPA）提供数据分析和定量分析专业，以及一个在技术、媒体和通信领域;两者都符合STEM资格。 —克里斯托弗·伯恩斯美国国际开发署首席数字发展官 此外，我们发现许多研究生课程与其他学科的课程交叉有限。这种孤立的方法阻止了专门研究政治或经济学的学生接触数字治理或技术创新主题。 教授和学生回应了这一担忧，强调缺乏跨学科课程;这些课程可以研究数字化与人道主义问题、环境、健康、金融等的关系。 最后，CSIS发现，并非所有大学都确保其课程和课程包括各种观点和利益相关者（例如，学生，教师和雇主）。缺乏对设计阶段的参与导致教学大纲与学生和公司的需求和兴趣脱节。最后，学生毕业时没有足够的技能和知识来应对国际发展背景下的数字化转型。 数字时代的技能 尽管数字化尚未成为公共政策和国际发展计划的标准，但美国的一些 学校正在寻求创新方法来整合更多的数字化。 ■加州大学伯克利分校的发展实践硕士课程以顶点研讨会为特色，学生可以与外部合作伙伴合作，学习与数字发展相关的现实世界解决问题的技能。 ■天主教大学的整体经济发展艺术硕士课程正在寻求使其基线计划现代化，并将数据分析和相关技能整合到其核心课程设计中。 ■威廉玛丽学院地理空间分析中心使用综合方法来鼓励更多地参与地理信息系统（GIS）工具。4具体来说，地理空间分析中心寻求整合最新的 地理空间技术在学生和教师研究中，将GIS制图项目纳入更多课程，创建活动为学生提供GIS领域的研究和职业机会，并提供 学士学位后学习或专业发展培训的证书课程。 ■华盛顿大学为学生和专业人士提供GIS证书。在证书课程期间，与会者将深入了解GIS及其在社会中的重要性，并获得使用不同GIS工具和数据应用程序的实践经验。5 来源:大学网站6 图1：国际发展和数字时代的必要技能 硬 –数字素养 –监测和评价 –风险管理 –研究 软 –创造力 –解决问题 –通信 –协作 –项目管理 政策 –数字生态系统及其治理 –道德和价值观 –本地化 –地缘政治 通过雇主培训项目。7对于国际发展专业人士，他们需要的硬技能获得包括数字素养，风险管理，监测和评估（M&E）以及研 究。 在数字技能中，存在不同程度的复杂性，分为基础、中级和高级 。公共政策和发展领域的专业人员需要知道如何安全、适当地使用数字技术。有一些基本的数字技能，包括使用硬件（例如，打字或操作触摸屏技术）和软件（例如，使用互联网，电子邮件，文字处理，在笔记本电脑上组织文件和管理 手机上的隐私设置）。凭借中级数字技能，专业人员可以评估技术或创建内容，例如桌面出版、数字平面设计和数字营销。最后，高级数字技能包括计算机编程和网络管理;它们涉及人工智能、大数据、自然语言处理、网络安全、物联网、软件开发和数字创业。8 在高级数字技能中，编程和编码允许专业人员创建数字工具，例如应用、软件和Web平台-可用于应对开发挑战。精通GIS有助于开发专业人员更好地确定特定干预措施的目标。该技术将问题或问题连接到特定的地理位置，使研究人员能够针对特定区域。9为 但是，数字时代的理想技能究竟是什么，这些研究生课程应该教什么 ？大学如何更好地帮助学生应对未来的发展挑战？虽然有 在这些问题上没有明确的共识，该项目能够确定数字时代的一组相关技能，分为硬技能、软技能和政策技能（见图1）。 硬技能 硬技能是允许工人执行其工作和部门的特定任务的技术能力 ，如预算、研究和教学。通常，这些技术技能是在教育机构获得的，并且 例如，在卫生部门，政策制定者可以使用GIS技术来确定Covid-19或其他疾病风险较高的人群，定位无法进入卫生中心的社区，并确定相关的卫生基础设施。10一旦确定了这些问题，专业人士就可以设计一个更有针对性的行动计划，例如建立新的疫苗接种站，并使用医用无人机向无法进入的社区提供疫苗。了解人工智能、机器学习和自然语言处理还可以帮助专业人士研究媒体诚信，评估政府资助的趋势，并根据收集到的数据做出更好的预测和结论。 除了数字素养，强大的M&E技能也是可以与创新技术相结合的相关能力。M&E技术允许政策实施者确保项目走上正轨，满足设定的可交付成果时间表，并确保资源得到有效利用。11知道如何 应用软件工具（例如，Excel和关系数据库）和编程语言（例如， Python）以及如何 实施特定的评估技术（例如，定性、定量或混合方法，包括成本效益分析、随机对照试验和非实验方法）使开发专业人员受益。12GIS 、卫星图像和区块链等技术工具，以及众包和移动应用程序，可以帮助M&E专业人员改进他们的数据收集方法。此外，软件（例如SPSS，SAS，STATA，NVivo，R）与复杂的应用程序（例如，开放数据工具包）相结合，可以帮助评估人员更好地评估不同的政策干预措施。13 除了M&E培训外，风险分析和管理是国际发展和公共政策学生应该学习的重要技术技能。开发专业人员的工作环境以及开发专业人员所在的社区 由于基础设施薄弱、不稳定和冲突、疾病负担高、卫生系统差 、粮食不安全以及无法获得互联网服务，他们服务更容易面临高风险。风险分析提供了工具和流程，帮助开发专业人员更好地决定要解决哪些问题、如何解决这些问题以及如何对他们的问题进行排序 干预措施。14项目实施过程中的计划外事件和潜在冲突给许多专业人员带来了很高的道德负担。这些意外事件可能导致项目延迟和其他挑战，这可能会损害项目的接受者及其福利。风险分析与创新技术的使用有关，例如，在 AI和机器学习（AI/ML）应用程序。AI/ML几乎应用于每个部门，以提高效率，自动化劳动密集型任务和提取 在大型数据集相关信息。15然而，这项技术也带来了专业人士需要管理和减轻的风险，特别是如果他们正在从事为弱势或边缘化社区服务的项目。16因此,对于这些原因,培训 风险