农林牧渔行业点评：一号文件发布，强调“粮食安全”是底线，核心看点有哪些？

事件：2023年2月13日中央一号文件发布，今年的一号文件名为《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。全文共9个部分，包括：抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。 1、农业农村地位显著，“粮食安全”是底线 今年的一号文件是2000年以来第20个指导“三农”工作的一号文件，提出“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，强调“三农”是基本盘，解决好“三农”问题是全党工作重中之重。文件提出“确保粮食安全”是“底线”，在9个部分的第1、2、3个部分直接和粮食安全相关，分别是“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供”、“加强农业基础设施建设”、“强化农业科技和装备支撑”。 2、生物育种技术（转基因）有望加快应用 文件“推动农业关键核心技术攻关”、“深入实施种业振兴行动”中明确提出，要“加快前沿技术突破”、“全面实施生物育种重大项目”、“加快玉米大豆生物育种产业化步伐”等。我们认为，作为种植业的“芯片”，转基因技术应为国家重要攻关的农业核心技术；品种方面，国家对玉米和大豆重视程度较高，玉米和大豆有望率先实现生物育种商业化落地；公司方面，转基因品种储备较早、品种实力强劲、渠道布局完善的种子企业有望凭借先发优势在行业中获得更高的市占率。 3、强调耕地保护与农田水利设施建设 文件提出要严格耕地占补平衡管理，开展“市县审核、省级复核、社会监督”的机制，确保耕地保护和用途管控，做好第三次全国土壤普查工作。同时文件指出“加强高标准农田建设”和“加强水利基础设施建设”，要“制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案”、“加快大中型灌区建设和现代化改造”。建议关注农业节水、农垦优质企业。 4、合理保障农民种粮收益，农民种植积极性有望增强 文件指出“提高小麦最低收购价”（连续两年强调）、“合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴”、“逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围”，重点强调保护和保障农民所得，有助于提升农民的种植积极性。种子、化肥龙头公司有望受益。 风险提示：政策风险；疫病风险；农产品价格波动；极端天气。