非洲城市：实现新的城市议程（英）

FRC“C我TE年代: REL我ZNGTHE NWEURBGENDN 文章 拉各斯:管理一个大城市的挑战基苏姆:二级城市大的野心 154 159 的观点 非洲城市经济发展：案例研究内罗毕城市 163 开普敦:教训管理水资源短缺165 加强适应气候变化:气候的作用弹性在非洲的城市住房 167 城市如何在撒哈拉以南非洲创造更好的就业机会170 拉各斯:管理的挑战一个大城市 B我JDE OLUSOL NWO-OLU 州长拉各斯州,尼日利亚 @JideSanwoOlu 为了实现可持续的韧性和包容性，非洲城市需要发展有信心以本土方法进行创新。尝试太容易了 复制和粘贴在世界其他地方似乎在城市方面有效的内容管理和解决问题。最终，唯一有效的方法 长期而言，是根据当地情况调整思维和解决问题的能力。 非洲的所有特大城市在很多方面都是一样的——人口压力、气候变化、基础设施更新、打击犯罪等挑战，但 每一个也是独一无二的，以自己的方式，具有历史，性格和旅程。它有别于他人。 因此，有必要确保牢记这些独特的特征， 为面临的挑战设计独特的本土解决方案。所以，这就是起点。 所有非洲的接着谈谈来年应重点关注的政策领域的具体细节， 大城市是同样在许多方面, 人口压力,的挑战 气候变化、基础设施更新,战斗犯罪等等 但每一个都是也在其独特的自己的方式,历史,人物, 和旅行 使它有别于别人。 我想说的是，在列表的顶部将是与人口统计有关的所有事情当今非洲特大城市面临的压力。快速增长的人口需要工作，学校、医院、能源、交通基础设施等。让我们从工作 和技能.非洲是世界上发展最快的大陆，拥有最大的大陆人口的20以下。1然而，失业率正在迅速上升，不一定 因为非洲经济根本没有创造任何就业机会，而是因为就业机会没有以能够跟上人口增长的速度创建。 我们现在很清楚的是，我们不能依赖传统的思维模式。 关于工作和技能——试图教育每个人到高等教育水平并专注于在学历证书上作为教育证明。在许多非洲国家，很多 人们仍然痴迷于上大学，即使他们正在学习的课程最终证明在经济上无效。 这并不是说高等教育不重要或必要——只是今年，我们在拉各斯州的政府建立了两所新大学;拉各斯州科技大学和拉各斯州立大学教育大学， 扩大我们众多青年人口接受高等教育的机会。然而我要说的是，我们必须承认并接受这一事实。 我们必须专注于多种选择和途径来吸引我们的年轻人教育和熟练。 这就是技术和职业教育（TVET）的用武之地。正如我们所看到的根据经验，技术是创造机会的必要因素 跳过旧的学习和谋生模式。如今，这一比例越来越大 1联合国。2022.2022年世界人口展望。经济和社会部人口司。 我们不能依赖在传统的 的思维模式关于工作,skills-trying来教育每个人都三级水平 和集中在学术证书是 教育的证明。 我们的年轻人以电子商务为生，在 互联网，不仅面向尼日利亚的客户，而且面向全球客户。任何认真对待的政府因此，创造这样的就业机会，必须认真对待创造一个有利的环境， 通过实现以下目标：降低互联网接入成本;提供促进对企业家和初创企业的融资支持;和建筑学校尽早向年轻人介绍创新思维和技术的课程。 我很高兴地说，我们正在拉各斯州做所有这些工作。我们走在最前沿支持尖端技术的部署，为我们的年轻人提供 在21世纪的世界中占据优势。我们的EkoExcel计划是放置数字平板电脑在老师和学生的手中。我们的学校现代化计划正在提供 交互式学习的学校设施。 拉各斯州研究与创新委员会（LASRIC）正在提供种子资金给有创业想法的学生创新者。拉各斯州就业信托基金 （LSETF）支持个人和微型、小型和中型企业 （中小微企业），包括以技术为重点的中小微企业。我们正在推出一个6，000公里的网络的光纤基础设施将增加接入并降低成本。 第二,就业和技能之后,的问题气候变化。拉各斯尤其 作为大西洋上的城市，易受气候变化的影响，只有两米大部分海拔。此外，我们大约30%的陆地由 water-lagoons、小溪、沼泽和沼泽。 因此，海平面上升是一个持续的挑战，使 山洪暴发。我们在拉各斯州开始实施的一个雄心勃勃的解决方案是拉各斯的海堤,设计成一个寻求工程解决方案 保护维多利亚岛和周边地区免受大西洋上升的影响，同时也让我们有机会建立一个全新的城市，称为Eko大西洋城。这个新城市在清洁能源部署方面正在制定新的国家标准，能源效率和环保实践。 现在让我强调一下我们作为城市管理者面临的一些挑战以及国家以下各级政府，特别是在拉各斯。我会列出以下：入境移民率高，规划数据收集，收入 世代，次国家和国家政府之间的紧张关系，识字率水平，以及政治周期的约束。 每天，拉各斯接收来自其他地区的约2，000名新移民尼日利亚，甚至可能是西非。这些人来找工作， 可以理解的是，更好的经济条件。然而，这也构成了增加对现有基础设施和规划能力的压力，我们必须这样做 不断地回应。 导致我的第三个问题:数据收集。指导有效的服务交付,我们需要知道：谁是拉各斯的居民？他们有多少人？他们做什么 谋生？等等。没有可信的存在，任何城市都无法实现最佳发展数据和证据，为预算、规划和资源分配提供信息。 我们必须拉各斯的一个解决方案是建立拉各斯州居民登记 承认并达成协议与事实 ,我们必须专注于多个选择和 途径获得 我们的年轻人教育和 熟练。 机构（LASSRA），当我们向 在COVID-19封锁高峰期贫困。我们的目标是有一个全面的和更新数据库,我们所有的人。 寻找财政收入来兑现我们的选举承诺是另一个重要的 挑战。尼日利亚的税收与GDP之比是世界上最低的国家之一，因为各种的原因。2这意味着各级政府必须不断寻找创造性的方法。 提高税收收入，而不必增加税收。 做到这一点的唯一方法是扩大税收网络，即 定期纳税。这只有在我们简化报税系统的情况下才会发生，鉴于我们的许多城市居民在非正规部门就业，可能不会 能够根据识字水平填写冗长的表格。 扫盲也会影响我们作为地方领导人与政府沟通的程度 政策和信息，并获得关键利益相关者的支持。这意味着，除了成人扫盲倡议外，还必须集中努力如何 以有针对性的方式进行沟通，使人们更好地了解一些决策的复杂性。 最后，在像我们尼日利亚这样的联邦制度中，存在长期的紧张局势国家政府与次国家或国家之间，关于以下领域的问题 责任。通常，获得明确性的唯一方法是寻求司法解释，这意味着通过法院系统的长途旅行。这肯定会影响 市政当局做出某些决定或制定某些政策。其中之一我们试图在拉各斯吸取的教训是不断推动加强合作以及与联邦政府的接触。我们始终努力将空间最小化尽可能地对抗。 我所概述的这些挑战都不是不可克服的。我们必须继续努力解决这些问题，同时也带领人们通过有效的 沟通和利益相关者参与。我们必须始终实事求是。真正持久的变化需要时间;没有捷径或银弹。 2经合组织。2022.“2022年非洲收入统计。”经济合作组织发展。 FIG.42 1990-2019年按地区划分的城市化和城市主导地位 城市份额和首要地位是描述不同方面的不同概念 国家或地区的城市化进程。城市比例衡量人口比例 居住在城市地区。非洲虽然是世界上城市化程度最低的地区之一，是增长最快的城市人口之一。非洲所有地区都在显示 城市人口比例快速增长。与此同时，城市至上措施 居住在最大城市的城市人口比例。非洲的城市主导地位 即使与城市份额水平相似的其他地区相比，也很高。城市至上中非和东非的比例尤其高，超过三分之一的城市 人口居住在最大的城市。 非洲亚洲欧洲 1990 2000 2010 20201990 2000 2010 20201990 2000 2010 2020 80 60 40 20 0 北美大洋洲南美 1990 2000 2010 20201990 2000 2010 20201990 2000 2010 2020 城市分享 城市主导地位 80 60 40 20 0 资料来源：世界银行。2022.世界发展指标.世界银行集团。 东非非洲中部西非 1990 2000 2010 20201990 2000 2010 20201990 2000 2010 2020 80 60 40 20 0 北非非洲南部非洲 1990 2000 2010 20201990 2000 2010 20201990 2000 2010 2020 城市分享 城市主导地位 80 60 40 20 0 资料来源：世界银行。2022.世界发展指标.世界银行集团。 基苏姆:二级城市大的野心 PETERN丫NG”NYONGO 基苏姆州长县、肯尼亚 @AnyangNyongo 作为大西部地区的经济枢纽和交通枢纽 肯尼亚，基苏木严重暴露于压力因素引起的脆弱性源于COVID-19大流行。来自不同人群的高度集中城市内经济活动所吸引的背景是高涨的秘诀 感染率。 县政府必须快速创新并找到应对挑战的解决方案 COVID-19带来的大流行。 最大的障碍是如何平衡支持和保障生计，以及实施卫生措施以应对传播，包括封锁和关闭营业场所。 建筑智能城市和城市 为了减轻大流行的影响，该市进行了重新规划以改善 城市内的基础设施;例如：我们建立了新的现代市场，进行了修复 对未来的地区城市的绿化空间，并改善了绿化覆盖率，同时也确保了更好的 被破坏由弱 能力的地方政府 为了解决融资的城市投资, 以及其他基础设施 的需求。这是由于低效的, 收入来源收集和资金不足从国家国债。 卫生水通过扩大网络。 实施这些战略产生了拯救生命和建设城市的净效果有吸引力的投资和贸易。 这清楚地表明，即使面对逆境，我们仍然可以建立弹性以及包容性城市，让市民享受优质生活。 基苏木主办第九届非洲城市峰会进一步展示了这种韧性2022年5月，非洲城市历史上最成功的峰会。更不用说这是该活动首次在中间城市举行。记录显示， 来自全球100个国家的11，000名代表出席了峰会。1 这次峰会的主题“中间城市在实施联合中的作用 《2030年联合国议程》和《非洲联盟2063年议程》，”非常符合吗寻求智能和有弹性的城镇，其中超过50%的非洲人 人口将生活在未来30年。 基苏木成功举办此次活动，为其他二线城市打开了大门也冒险并寻找机会举办类似活动。这也是一条消息 各国政府支持非洲大陆其他新兴城市主办 这样的开创性事件，因为它们提供了巨大的投资机会，可能很容易为这些城市的成长和发展打开大门。 主办这次峰会的影响将在未来很长一段时间内感受到，就像经济短期内取得的收益。其中一些短期收益已经显现 1奥迪乌尔。2022.“非洲城市峰会基苏木打破了11，000名与会者及更多人的记录。”基苏木每天。 在机场扩建等县级基础设施建设中， 建设非洲城市会议中心（目前唯一的会议中心 内罗毕以外），以及改善城市内部和周围的道路网络。 然而，未来建设智慧城市和城区的需求是 由于地方政府解决城市融资问题的能力薄弱而受到损害投资以及其他基础设施需求。这是由于自有资源效率低下国库的税收和资金不足。 正是在这一背景,在 该框架为美国 城市和地方政府 非洲(UCLG 非洲),非洲的地方政府 有规定雨伞 大陆的身体今天的世界。开发一个特殊 目的的工具地方政府获得资金 因此，地方政府必须创新地寻找筹集资金的途径。发展资源，以补充中央收入 政府——大体上只为经常性支出提供资金。 正是在这种背景下，在联合城市和地方的框架内 非洲各国政府（UCLGAfrica），非洲地方政府已授权伞式大陆机构为地方政府开发特殊目的载体 从资本市场和国际金融机构获得资金。这三方 UCLG非洲，非洲开发银行（AfDB）和Afreximbank的倡议是被称为“非洲领土贸易和投资局（ATIA）”。 这种基于汇集系统的金融工具将使地方政府能够提供急需的服务交付。 面对不断增长的经济，这将改变地方政府的游戏规则。困难，由于气候变化对每个国家的严重影响而加剧 气候