拉丁美洲和加勒比发展跨境电子商务的做法和举措及其在后疫情时代的影响（英）

ISSN1680-8754 系列 233年生产发展 实践和的项目 发展 跨境 电子商务在拉丁美洲和 加勒比海在和它的影响流行后时代 贝尔纳多·迪亚兹deAstarloa 谢谢你的兴趣 这ECLAC出版 如果您想收到有关我们社论的信息，请注册产品和活动。当您注册时，您可以指定您的特定 感兴趣的领域，您将以其他格式访问我们的产品。 注册 www.cepal.org/en/publications www.instagram.com/publicacionesdelacepalwww.facebook.com/publicacionesdelacepalwww.issuu.com/publicacionescepal/stacks www.cepal.org/es/publicaciones/apps 233 实践和行动跨国发展 电子商务在拉丁美洲和 加勒比海及其影响 大流行后时代 贝尔纳多·迪亚兹deAstarloa 本文件由布宜诺斯艾利斯大学学者贝尔纳多·迪亚斯·德·阿斯塔洛亚和拉普拉塔国立大学（CEDLAS），拉丁美洲经济委员会顾问 加勒比（拉加经委会）和题为“机会和机会与援助”的课程教授拉丁美洲和加勒比的跨界电子商务”。它是在协调下编写的乔治娜·努涅斯，生产、生产力和管理司经济事务官员 拉加经委会和国际贸易和一体化司国际贸易股股长南诺·穆德 拉加经委会，作为联合国发展账户项目2023W活动的一部分，题为“全球 针对Covid-19后中小微企业部门复苏的倡议”。亚历杭德罗·帕蒂诺的评论和菲利浦-DaSilva感激地承认。 本文件所表达的观点未经正式编辑转载，是作者的观点并不一定反映本组织或其所代表的国家的观点。 联合国发表 石头:1680-8754(电子版本) 石头:1020-5179(打印版) LC/TS.2022/221 地理分布:L 版权©联合国,2023年保留所有权利 印刷在联合国,圣地亚哥 s.22-00698 该出版物的引用应为：B.DíazdeAstarloa，“发展跨国界的做法和倡议” 拉丁美洲和加勒比的电子商务及其在后大流行时代的影响“，生产开发系列, 第233号（LC/TS.2022/221），圣地亚哥，拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会），2023年。 全部或部分复制本作品的授权申请应送交经济委员会 拉丁美洲和加勒比（拉加经委会），文件和出版物司，publicaciones.cepal@un.org。成员各国及其政府机构可在不经事先授权的情况下复制本作品，但请提及 源和通知ECLAC这样的繁殖。 内容 摘要............................................................................................................................................... 介绍........................................................................................................................................ 我国家电子商务策略........................................................................................ oA.哥伦比亚：国家电子商务政策12 B.厄瓜多尔：国家电子商务战略12 C.特立尼达和多巴哥：国家电子商务战略13 D.烯丙菌和实现国家电子商务计划的进展在中美洲。13 2支持中小微企业数字化转型的政策15 一个。智利的“数字化您的中小微企业”倡议15 B.哥伦比亚的数字化转型政策16 C.萨尔瓦多的中小微企业发展中心16 D.数字套件和您在秘鲁的业务16 E.乌拉圭商业数字化转型培训16F.加勒比海数字化转型项目17 G.缩小电子商务领域性别差距的方案17 1.哥伦比亚：妇女议会17 2.哥斯达黎加：国家女企业家方案17 3促进跨境电子商务19 A.智利：电子出口方案和与全球平台的协议19 B.哥伦比亚：“哥伦比亚一键式”和哥伦比亚B2B市场计划20 C.哥斯达黎加：电子商务方案和哥斯达黎加贸易中心（CTC）20 D.秘鲁：电子商务和秘鲁市场方案21 E.促进出口供应的非交易性B2B平台21 F.促进妇女参与跨界电子商务的举措。22 1.国际贸易中心举措22 2.美洲开发银行倡议“妇女成长一起在美洲“22 第四,贸易便利化和物流23 A.海关现代化23 1.智利.24 2.哥伦比亚24 B.简化小批量货物出口制度24 1.巴西：出口容易25 2.秘鲁：出口容易25 3.乌拉圭：图出口25 C.将中小微企业流程整合到秘鲁的单一窗口系统中25 D.跨境一体化26 1.太平洋联盟内单一窗口的互操作性26 2.南方共同市场原产地的LAIA数字认证26 3.《中美洲单一宣言》26 4.中美洲数字贸易平台27 E.授权经济经营者方案27 F.贸易便利化委员会作为促进电子商务的论坛28 1.智利：国家委员会电子商务工作组贸易便利化28 2.秘鲁：COMUFAL和数字化工作组28 G.邮政服务的现代化28 1.巴西邮局28 2.智利科雷奥斯29 3.哥斯达黎加邮局29 V。网络安全和数据保护的监管框架............................................. A.加强网络安全的举措32 1.阿根廷：加强网络安全和网络犯罪调查计划32 2.欧盟在拉丁美洲和加勒比地区的网络项目33 3.智利、哥伦比亚和巴拿马的公私伙伴关系33 B.数据保护的法律框架33 1.巴西：《通用数据保护法》34 2.墨西哥：遵守跨境隐私规则34 3.哥伦比亚：数据市场34 4.贸易协定中的数据保护34 六、电子商务的衡量和中小微企业的参与35 A.全球良好做法35 B.拉丁美洲和加勒比区域的做法36 1.墨西哥：电子商务的附加值和电子支付手段的使用36 2.衡量拉丁美洲和加勒比地区ICT接入和使用情况的调查37 3.乌拉圭：免税商品跨境贸易数据38 4.哥斯达黎加：衡量信通技术带动的服务出口39 5.来自平台、私营公司和电子商务协会的信息40 7最后的评论41 参考书目43 系列生产开发：出版期刊47 表格 表1拉丁美洲和加勒比：关于信通技术接入和使用的调查37 数据 图1墨西哥：2013年电子商务增加值总额占GDP的百分比–2020............. 图2拉丁美洲和加勒比：企业利用电子商务，按大小计算，可获得的最新数据38 图3乌拉圭：2016年免税制度下的包裹进口–202239 图4哥斯达黎加：2016年服务出口40 地图 图1拉丁美洲：公司检测到的恶意软件百分比（2020年）32 ECLAC-233号生产发展系列实践和发展计划……7 摘要 电子商务（电子商务）促进创新并为数字化进程做出贡献通过实施 数字技术、新业务实践、新商业模式，可以提高效率 以及拉丁美洲和加勒比（LAC）公司的生产力，超出其对获取的影响新的国家及国际市场。 近年来，特别是在COVID19大流行的背景下，促进新的数字技术促使该地区许多政府采取措施，深化 互联网的渗透，并鼓励采用基于技术的商业模式 中小微企业和消费者，这反过来又是发展的最大动力在该地区的电子商务。 从这个意义上说，本文件的目的是展示一些做法和政策疫情前后在拉美和加勒比国家实施，促进小微企业的参与 在跨境电子商务。 介绍 电子商务（电子商务）有可能为微型、小型企业带来重大利益和中型企业（MSME）和消费者，通过使获得更多种类的 商品和服务，使交易更方便，减少搜索和运输 1鉴于这些特点，电子商务是一种具有生产潜力的商业模式 对经济发展产生重大影响，因为它可以促进进入新市场和扩大规模公司的业务。电子商务的采用还鼓励创新并有助于 中小微企业利用数字技术和新的业务实践和业务进行数字化转型模型，这可以提高其效率和生产力，而不仅仅是在访问方面的影响 新的（国内和国际）市场（库索利托、莱德曼和佩尼亚，2020年）。 对于拉丁美洲和加勒比地区的中小微企业来说，这些好处可能更大，市场在地理上分散，中小微企业之间存在显着的生产力差距 和大公司（库索利托和马洛尼，2018年）。 近年来，新数字技术的出现和传播导致许多政府 在拉丁美洲和加勒比地区采取措施加深互联网普及率并鼓励企业和消费者的技术吸收，这有助于发展电子商务 地区。冠状病毒期间电子商务提供的提高经济弹性的机会疾病（COVID-19）大流行促使世界各国政府加强旨在 支持和促进这种商业模式的采用，尤其是中小微企业（UNCTAD，2021a）。拉丁美洲和加勒比地区也不例外：自2020年以来，该地区各国政府 在各个关键政策领域采取行动，促进国内和跨境电子商务。虽然 1例如，Dolfen等人（2022年）估计，通过电子商务购买给美国消费者带来的好处 到2017年约占其年消费量的1%。另见弗洛因德和温霍尔德（2004），布鲁姆和戈德法布（2006），奥尔塔苏， 马丁内斯-赫雷斯和道格拉斯（2009年）、戈麦斯-埃雷拉、马滕斯和特雷亚（2014年）、伦德尔等人（2016年）、世界银行（2016年）、费尔南德斯等人（2019），戈德法布和塔克（2019）。 证据稀缺，一些例子表明国内市场带动了电子商务的增长 交易，而不是跨境电子商务，至少在2020年和2021年的大部分时间里。 在此背景下，本文件旨在确定以前实施的做法和政策，以及在拉丁美洲和加勒比国家的COVID-19大流行之后，以促进中小微企业从事跨境电子商务。这包括以下政策领域的举措： 与这类商业的发展相关：（一）制定国家电子商务战略; ii）支持中小微企业的数字化转型;（三）促进跨境电子商务; （四）贸易便利化和物流;以及（v）数据管理和保护的监管框架。该文件还阐述了有关数据收集和衡量 全球和该地区的电子商务。这里不考虑的是发展和 采用电子支付系统。这是一个重要的主题，将在今后的出版物中讨论。 本文件是“COVID-19后微型企业复兴全球倡议”的一部分， 中小企业（MSME）部门”。这是一个由拉加经委会支助的项目，旨在减少大流行引发的健康和经济危机造成的一些不平等现象。因为 在COVID-19大流行开始时，拉加经委会通过以下方式推广电子商务的良好做法研究和分析跨境电子商务、数据保护和网络安全的动态， 以及促进竞争和区域数字市场。拉加经委会还提供了距离 举办培训班，并就这些专题举办区域和次区域讲习班和对话。 2拉加经委会、沙特阿拉伯国家科学院和美洲开发银行（2021年）对拉丁美洲和拉丁美洲各国政府采取的电子商务趋势和政策进行了调查 2020年加勒比地区。 电子商务即国家战略 本区域一些国家制定了关于电子商务的国家战略和/或政策，其中旨在组织和安排促进它的努力。这些通常包括以下组件： 对该国电子商务状况的诊断，识别机会，差距，和挑战。 建立目标和目标得以实现。 确定实现目标所需的具有具体行动方针的政策领域。 确定负责执行行动的公共机构，以及 私营部门和民间社会机构将发挥重要作用。 所需预算以及资金和/或资源来源。 尽管没有制定国家电子商务战略的单一秘诀，但每个 国家在这样做时将考虑到本国的条件、优先事项和能力、国家战略有很多方面的共同之处。 (我)强调男男同性恋者,鉴于这些在涉及时往往处于劣势采用电子商务，并考虑到大公司可以制定自己的战略 满足他们的需求。预计中小微企业将从该战略中受益最多。 (2)重点行业或地区的识别。根据比较优势的 每个国家和电子商务的发展水平，考虑可能是有意义的优先考虑该国最有可能的某些部门或地区 快速采用电子商务，并可能为将其扩展到其他电子商务提供示范效果部门或地区。 (3)商业模式之间的