领导者和内部创业者：推动前沿市场的投资（英）

领导人和内部创业者:驾驶在前沿市场的投资 WHITEPPER JNU变化中20 封面:耳,盖蒂图片社-内部:盖蒂图片社 内容 3前言 4执行概要 6的介绍 81国际红十字会 91.1债券的人道主义的影响 91.2资源动员的策略 122欧盟委员会：欧洲公民保护和人道主义援助行动总局（DGECHO） 132.1组织准备良好实践行动手册 132.2人道主义混合 163,联合国世界粮食计划署 173.1建立促进创新的组织结构 173.2系统和程序,使创新 194FMO-创业发展银行 204.1地块基金 20 22结论 4.2创造在前沿市场进行投资的空间 23贡献者 24尾注 免责声明 本文件由世界经济论坛发布，作为对项目、见解领域或互动的贡献。本文所表达的调查结果、解释和结论是世界经济论坛推动和认可的合作过程的结果 ，但其结果不一定代表世界经济论坛的观点，也不一定代表其全体成员、合作伙伴或其他利益相关者的观点。 ©2023年世界经济论坛。保留所有权利。不得以任何形式或任何方式（包括影印和录音）或任何信息存储和检索系统复制或传播本出版物的任何部分。 2023年1月 领导人和内部创业者: 驾驶在前沿市场的投资 前言 彼得·毛雷尔 世界经济论坛人道主义和复原力投资（HRI）联合主席 莎拉Pantuliano 海外发展研究所首席执行官 在过去十年中，在人道主义和脆弱的环境中，私营部门在慈善事业之外的参与显着增加，但它一直在努力从小规模试点过渡到大规模产生影响。阻碍这一转变的一个关键障碍是人道主义和发展组织、捐助者、发展金融机构和私营部门投资者在组织上准备相互合作，支持这些市场的可投资机会。金融、文化和机构 障碍继续减缓这一进程。需要勇敢的领导和内部创业来消除这些障碍：来自人道主义者和 私营部门更加慎重地与双边捐助者合作，消除人为的分裂和开发性金融机构，增加他们在前沿市场进行低价或风险较高的投资的风险偏好。所有这些都需要超越建设意向声明 准备好进入他们的组织，以便他们可以建立这些新型的伙伴关系。 除非积极认识和消除这些障碍，否则很难对面临冲突和自然灾害相关灾害风险或受其影响的人群产生长期的可持续影响。整个人道主义和发展生态系统都出现了积极的势头，以 解决这些障碍，许多先驱组织已经踏上了这一旅程。本文提请注意这项工作，并强调领导者需要为变革做好准备，内部创业者需要利用这一空间并解决阻碍他们参与新型伙伴关系的内部障碍。 执行概要 该论文确定了领导者如何为变革创造空间，并强调了内部创业者推动行动的重要性。 人道主义和复原力投资（HRI）倡议于2019年启动，旨在鼓励公共和私人资本流入有利于社区的财务可持续机会 在人道主义和脆弱的环境。1实现规模化和释放私人资本的核心推动因素 这些上下文是组织准备情况，指的是组织为经历重大变革或承担重大新项目的准备情况。人道主义和复原力投资不仅引入了新的金融工具，而且还发展了新的伙伴关系和商业模式，挑战思维方式，并在现有规则和体系中突破可能的界限。如果组织还没有准备好， 新举措可能会失败，因为障碍会阻止或击败内部创业者（已建立组织中的企业家）2来推动改变。 《组织准备和使私人资本能够为人道主义背景下的创新融资做好准备》剧本3于2020年发布，旨在为利益攸关方提供自我评估和优先排序工具，以识别和解决五个组织支柱的内部障碍：任务;组织支持;系统和程序; 资源;和实施。本文以该行动手册为基础，详细介绍了四个开创性组织的最佳实践，并展示了跨组织就绪支柱采取的关键行动。 本案例研究探讨了红十字国际委员会如何通过将其工作纳入新的融资项目，从而获得与发展和私营部门参与方建立伙伴关系 、扩大资源基础并产生更可持续的人道影响 红十字国际委员会资源调动战略中的模式。这是通过根据该战略为创新融资项目确保一个有意义和可量化的目标来实现的。 案例研究2 欧盟委员会：欧洲公民保护和人道主义援助行动总局（DGECHO） 本案例研究探讨了组织准备良好做法手册如何帮助人道事务总司增加对长期人道主义项目的组织支持，使其能够超越对人道主义混合金融的案头研究，并增强与法律和财务同事的接触。这些动作 为人道主义混合融资试点释放资金，并引发热烈讨论 全组织的同事开始了解探索新的伙伴关系以采取长期行动并积极促进其共同创造的基本原理。 案例分析3 世界粮食计划署(WFP) 本案例研究探讨了如何深入了解世界粮食计划署的现有系统 程序使世界粮食计划署创新加速计划能够设计创新方案 ，有效地结合私营和公共部门的最佳做法，例如 作为世界粮食计划署Sprint计划和扩大支持计划的一部分，为营利性公司提供资金，以进一步促进对前沿市场（具有可投资机会的人道主义和脆弱环境）的投资。 FMO——创业发展银行 本案例研究探讨了荷兰外交部如何通过提供资源使FMO能够投资前沿市场 在这些市场进行小额投资，并在早期公司中实现高风险交易。 地块基金运作。地块解锁 本文介绍的四个案例研究展示了人道主义组织、捐助者和发 使他们能够积极参与人权倡议的其他工具和最佳做法。 展金融机构的积极势头，以实现变革并释放对前沿市场的投资。 领导者能够通过赋予员工权力、消除官僚主义来创造变革空间 和政治障碍，并认识到从潜在失败中学习的机会。内部创业者利用了这一空间，并能够通过许多不同的策略提高其组织的准备程度。HRI倡议将继续与人道主义和发展组织、捐助者、开发金融机构和私营部门行为者密切合作，支持他们的旅程，并确定 领导者应该愿意承担风险，并授权他们的员工安全地失败并从失败中吸取教训。内部创业者不应因未来的挑战而气馁，并知道他们的工作将为人道主义和发展环境中的变革奠定基础，为弱势群体提供长期解决方案。 组织准备确实是由领导者和内部创业者驱动的，其结果是一个可以超越其创造者的变革空间。 介绍 迫切需要在人道主义和发展部门以及与投资者一起寻找新的合作方式，为受冲突和灾害影响的民众提供长期解决方案。 全球人道挑战继续有增无减。由于世界仍在COVID-19大流行的影响中挣扎，未解决的冲突和气候变化的综合影响继续在当前危机的基础上增加新的危机。2022年，巴基斯坦的严重洪灾导致了一场大规模的灾难，对人类造成了长期的影响，同时饥荒再次出现。 非洲之角连续五次降雨失败。乌克兰战争以及全球粮食和生活成本危机导致需要人道主义援助的人数进一步增加。经济合作与发展组织（OECD）发布的《2022年脆弱状况》报告估计，脆弱环境“占四分之一（23%） 占世界人口总数的四分之三（73%），但全世界有四分之三（ 73%）的人[生活在]极端贫困中”。4 相比之下，自世纪之交以来，国际人道主义资金的快速增长自2018年以来停滞不前。5 扩大资源基础的努力没有成功。人道主义和私营部门之间的持续伙伴关系增长不足。6捐助者和援助组织开始认识到有机会用长期的、市场驱动的解决方案来补充传统的人道主义应对措施，以支持复原力和备灾。私营部门认识到危机背景下存在的市场机会，例如卡库马难民营，其年消费总量 难民和主机社区估计 5600万美元。7但是，金融、制度和文化障碍继续减缓合作以扩大市场驱动型解决方案的进展。 人道主义和复原力投资（HRI）倡议于2019年启动，旨在鼓励私人资本流入财务上可持续的机会，使人道主义和脆弱环境中的社区受益，同时创造财务回报。8在脆弱环境中实现规模和释放私人资本的核心推动因素是组织准备，这是指组织准备经历 重大变更或承担重大新项目。 人道主义和复原力投资不仅引入了新的金融工具，而且还发展了新的伙伴关系和商业模式，挑战思维方式，并在现有规则和体系中突破可能的界限。如果组织没有做好准备，新的计划很可能会失败，因为障碍将阻止或击败内部创业者（已建立组织中的企业家）9来推动改变。 为了应对这一挑战，瑞士和欧洲公民保护和人道主义援助行动总局（DGECHO）于2020年齐聚一堂，作为其良好人道主义捐助 （GHD）倡议联合主席的一部分，以支持和资助发展 《组织准备和使私人资本能够在人道主义背景下进行创新融资》手册。10该手册由波士顿咨询集团制定，汇集了来自50多个开发金融机构、捐助者、人道主义发展组织和私营部门机构的100多名专家的见解。它旨在为利益攸关方提供自我评估和优先排序工具，以确定 解决五个组织支柱的内部障碍：任务;组织支持;系统和程序;资源;和实施。 2022年，HRI倡议召集了一批开创性组织来实施该手册并为他们提供结构 和连续性，以加快他们的组织准备，同时保持安全的共享和学习空间。这些组织包括世界银行集团、FMO–创业发展银行、Proparco、美国国际开发署（USAID）、DGECHO、创新挪威、红十字国际委员会、丹麦难民 理事会（DRC），国际援救委员会（IRC），世界粮食计划署 （WFP）和救助儿童会。 本白皮书重点介绍了其中四个开创性组织的最佳实践，并展示了在他们能够成功参与人道主义和复原力投资之前在幕后采取的关键行动。 该文件确定了领导者在创造变革空间方面所扮演的角色，以及个人和团队在利用该空间实施实现牵引力所需的变革方面所扮演的角色。案例研究为读者提供了在五个组织准备支柱中的四个支柱中采取的具体行动。 没有关于执行支柱的具体案例研究，因为所介绍的所有案例研究都表明了各自支柱中的行动如何导致执行。这些案例研究旨在激励领导者和内部创业者采取行动，改变前沿市场（具有可投资机会的人道主义和脆弱环境）的投资。 数字1 组织准备支柱 实现 实际经验HRI 资源 人力资本和资金支持参与人权倡议 系统和程序 业务基础设施使HRI能够参与 组织支持 领导层支持和更广泛的组织支持，以推动参与 HRI，包括促进利益相关者协作的组织文化 授权 总体组织承诺，推动整个组织高层领导和行动的关注，以实现对HRI的参与 资料来源：波士顿咨询集团（BCG），“组织准备和使私人资本能够在人道主义背景下进行创新融资：良好实践手册”，2020年5月：https://www.ghdinitiative.org/assets/文件/资源%20中心/人道主义%20融资/创新%20融资/GHD-组织准备-手册.pdf 领导者和内部创业者：推动前沿市场投资7 1 国际红十字会 授权 任务规定反映了组织内优先事项和愿望的一致性，并得到治理机构的加强。它们可以由组织推进，重要的是，它们可以作为变革的催化剂。强有力的授权对于有效参与人道主义和复原力投资至关重要。 必要的外卖 –领导者有责任识别阻碍其组织内部积极变革的政治和官僚障碍，采取行动解决这些问题，并投入时间和资源来推动和确保这种变革。 –在本组织的资源调动战略（RMS）范围内为与财务相关的创新项目确保一个有意义和可量化的目标，可以提供一项任务，并释放财政资源和组织支持，以实现这一目标。 1.1 人道主义影响债券 红十字国际委员会（红十字委员会）是一个公正、中立和独立的组织，其唯一的人道使命是保护武装冲突和其他暴力局势受害者的生命和尊严，并为他们提供援助。11如今，红十字国际委员会是最大的人道机构之一。 世界各地的组织及其前任主席彼得·毛雷尔在创造人道主义环境中的变革空间方面发挥了重要作用，使其能够让私营部门参与传统慈善事业之外的活动。 毛雷尔认为，“领导者有责任找出阻碍组织内部积极变革的政治和官僚障碍，并采取行动解决这些问题”。在担任红十字国际委员会主席期间，毛雷尔在内部并与捐助方合作，以消除新融资模式的障碍。总体逻辑是，NFM能够促进跨部门的伙伴关系，扩大资源基础，并产生更可持续的人道主义影响。 毛雷尔通过授权其团队创建人道主义影响债券（HIB）来解决政治和官僚主义障碍，这是一种开创性的按结果支付机制 ，使私营部门能够投资于人道主义环境，并允许捐助者根据已取得的成果提供资金。HIB的结构是这样的 在五年期结束时，“成果资助者”承诺根据取得的成果向红十字国际委员会付款。这些资金反过来又用于部分、全额或额外回报私营部门投资者，这取决于红十字国际委员会在新建假肢康复中