中国电子政务行业发展历程、市场规模竞争格局及发展趋势预测（智研咨询发布）

三、电子政务行业的政策环境 为了推动和规范电子政务行业的发展，国家推出了如《国家政务信息化项目建设管理办法》、《关于依托全国一体化在线政务服务平台做好社会保障卡应用推广工作的通知》等的多项政策，重点要求要提高政府信息化水平，完善部门信息共享机制，建立国家治理大数据中心，加强经济运行数据交换共享、处理分析和监测预警，增强宏观调控和决策支持能力。 电子政务行业相关政策 年份 颁布机构 名称 内容 《中华人民共和国国民经济和社会发 将数字技术广泛应用于政府管理服务，展第十四个五年规推动政府治理流程再造和模式优化，不划和2035年远景断提高决策科学性和服务效率。 全国人民代表大会 2021年 目标纲要》 《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》 全面推行“不见面”办事，进一步拓展“互联网+政务服务”，提供“24小时不打烊”的在线政务服务；持续推进“互联网+监管”。 2020年 国务院办公厅 国务院办公厅《关于依托全国一以国家政务服务平台为总枢纽，通过推电子政务办公体化在线政务服务动社保卡在各地区和国务院有关部门政室、人力资源平台做好社会保障务服务平台的应用，实现人力资源社会社会保障办公卡应用推广工作的保障信息的共享复用，便利群众办事，厅通知》提高服务效能。 2020年 规范国家政务信息化建设管理，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，强化政务信息系统应用绩效考核。 《国家政务信息化国务院办公厅项目建设管理办法 2020年 》 加快推进“互联网+政务服务”，推动涉 《关于在自由贸易企经营许可事项从申请、受理到审核、试验区开展“证照发证全流程“一网通办”“最多跑一次”； 2019年 国务院 分离”改革全覆盖试点的通知》 加强对审批行为的监督管理，建立审批服务“好差评”制度；要全面推行“互联网+监管”。 国家加快建设全国一体化在线政务服务平台，推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”；政府及其有关部门应当充分运用互联网、大数据等技术手段，依托国家统一建立的在线监管系统，加强监管信息归集共享和关联整合，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管的精准化、智能化水平。 《优化营商环境条例》 2019年 国务院 加快建设全国一体化在线政务服务平台，推进各地区、各部门政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通，推动实现政务服务事项全国标准统 《国务院关于在线政务服务的若干规定》 2019年 国务院 一、全流程网上办理，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同，并依托一体化在线平台推进政务服务线上线下深度融合。 四、电子政务产业链 中国电子政务行业由上游的软硬件资源供应商、中游的服务商及下游的政府用户构成。上游的硬件供应商提供的网络硬件是政务信息化建设的基础，主要用于中游系统集成及运营的建设和维护。中国电子政务行业经过多年发展，目前网络基础设施产业已基本成熟，行业竞争趋于稳定。上游软件及相关服务主要包括云操作系统厂商，数据库厂商等参与者，除海外知名的传统软件厂商外，中国电子政务行业上游衍生出众多专门服务于该行业的独立软件供应商、数据中心的设备供应商，该细分领域的竞争较为激烈。 中国电子政务行业中游的服务商包括：系统集成商、平台提供商及服务运营商。行业中游的服务运营商主要包括云服务运营商、电信运营商及IDC运营商，此类参与者在基础设施方面具有先天优势，包括拥有庞大的客户量、技术实力强劲以及业务覆盖范围较广。 中国电子政务行业的下游用户为政府部门。提高政府行政办公效率与政府服务社会的水平是政府发展电子政务的重要目标。 电子政务行业产业链 五、电子政务行业的竞争格局分析 由于电子政务服务于政府机构，行业具有一定的资质壁垒，同时电子政务行业属于技术密集型行业，具有一定的技术壁垒，发展领先的企业占据较大的市场份额，导致电子政务市场集中度较高，行业格局较为稳定。目前，行业内位居前列主要有浪潮软件、浪潮信息（浪潮信息的子公司山东浪潮电子政务软件有限公司主营业务为电子政务软件的开发生产、销售）、太极股份、中科曙光、南威软件、数字政通、万达信息与博思软件等。 中国主要电子政务企业一览 公司浪潮软件太极股份中科曙光 2021年电子政务业务发展 公司发布的“浪潮政府数字化转型能力矩阵”助力政府管理迈向智慧化 新阶段 公司加强在党政电子政务、重要行业市场的拓展，新签信创类项目近 30 亿元 公司形成全栈云服务能力。曙光云以建设运营“城市云”为主要业务模式，在全国多个城市布局，基本形成了安全可信城市云服务体系 公司总结疫情防控的需求，研发出一系列的防疫产品，并结合平时、战时的社会治理需要以及公司在政务服务、公共安全、城市管理、社会运营服务等主营业务领域的产品，进一步升级形成“一网统管”解决方案建信金科通过推荐算法、数据标签、企业画像、奖励测算等先进技术的综合运用，实现“一键匹配政策、一点智能招商”的智能招商新体验，助力基层政府提供高效利企便民的政务服务，推动营商环境提质提效。 南威软件 建信金科 制定软硬一体的自主可控大数据解决方案，不断提升大数据平台存储、分析性能；持续优化智慧政务、智慧政法等端到端解决方案；云平台平滑升级能力及数据中心云计算平台产品易用性、安全性、可靠性进一步 烽火通信 提升 公司集中资源加强重点区域、重点行业的市场拓展力度，通过重大示范工程落地，深入推进政务信创软件产品化、行业化、平台化、服务化，中标了福建、浙江、河南、上海、湖北和江西等地区上百个信创工程项目 榕基软件 公司注重区域内“互联网+政务服务”下沉市场的需求挖掘，持续拓展区县市场，先后中标长沙市高新区、冷水江市、资兴市等十余个区县“ 科创信息 互联网+政务服务”项目 公司在原有政务密码安全方案的基础上，还研制了政务云密码应用方案，形成了针对云资源、云平台、云上应用等多场景多层次云密码应用 吉大正元 方案 公司承建了武汉、宿州、安庆、亳州、杭州、温州、荆门、荆门、烟台、淄博、武夷山、连云港、石家庄、伊犁州等数近百个市县级城市综合 数字政通 （运行）管理服务平台。 智慧政务在深耕上海行业市场的基础上，打造以“物联、数联、智联”为特征的数字底座，搭建数据驱动的数字城市基本框架，构建城市数据中 万达信息 枢体系 为政府客户提供财政预算管理业务一体化、财政大数据、财政及行政事业单位绩效信息化和咨询业务、行政事业单位预算管理一体化、行政事业单位财务内控及报销、财政及行政事业单位资产等软件产品和服务， 博思软件 全面支撑财政部预算管理一体化改革 2021电子政务业务营业收入（亿元）12.30 公司浪潮软件 毛利率（%）30.37 备注 未披露电子政务业务数据，统计口径为整体数据 浪潮信息 670.48 太极股份中科曙光南威软件 56.29 28.03 17.15 16.54 23.77 31.68 未披露电子政务业务数据，统计口径为数据网络产品 烽火通信 43.25 科创信息 未披露电子政务业务数据，统计口径为网络安全行业数据 吉大正元 58.3 数字政通万达信息 14.81 15.31 38.46 43.59 未披露电子政务业务数据，统计口径为软件业数据 未披露电子政务业务数据，统计口径为信息技术行业数据 博思软件 65.08 榕基软件 94.12 美亚柏科拓尔思 15.13 2.28 48.88 22.15 六、电子政务行业市场规模 根据智研咨询发布的《2023-2029年中国电子政务行业市场发展现状及投资策略研究报告》显示，2008年国内电子政务市场规模740亿元，到2021年增长到了3900亿元，2008-2021年中国电子政务市场规模年复合增长率约13.64%。 2008-2021年中国电子政务市场规模统计 电子政务市场包括软件、硬件、网络设备及服务市场，2021年我国电子政务市场规模3900亿元，其中，硬件1239亿元，占比为32%；网络设备546亿元，占比为14%；软件928.6亿元，占比为24%；服务1186.4亿元，占比为30%。 2021年中国电子政务细分市场占比 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要开端，也是内外部环境继续发生深刻变化，机遇与挑战并存的时期。电子政务发展将进入“数据赋能、协同联动、服务优化、安全可控”的新阶段，引领国家治理体系和治理能力现代化迈上新征程。预计到2028年电子政务市场规模将增长至5829.33亿元，期间规模复合增速为6.07%。 2022-2028年中国电子政务市场规模预测 七、电子政务行业发展趋势 伴随着人工智能、5G、大数据、云计算、边缘计算、区块链、VR虚拟技术、生物识别技术等前沿技术的创新应用，我国电子政务行业，正朝着“政务云+5G+场景”一体化方向发展，行业前景广阔，未来会有更多的企业入局，行业的竞争将更加激烈。 在大数据环境下，智慧政府的发展理念成为推崇的热点，形成助推政府转型、构建智慧政府的电子政务管理体系已成为必然趋势，创新电子政务发展模式与推进国家治理能力现代化相兼容，更是我国电子政务发展的重要方向。 以上数据及信息可参考智研咨询（www.chyxx.com）发布的《2023-2029年中国电子政务行业市场发展现状及投资策略研究报告》。智研咨询是中国产业咨询领域的信息与情报综合提供商。公司以“用信息驱动产业发展，为企业投资决策赋能”为品牌理念。为企业提供专业的产业咨询服务，主要服务包含精品行研报告、专项定制、月度专题、可研报告、商业计划书、产业规划等。提供周报/月报/季报/年报等定期报告和定制数据，内容涵盖政策监测、企业动态、行业数据、产品价格变化、投融资概览、市场机遇及风险分析等。