休闲大麻合法化对就业和收入的影响

美国国家经济研究局工作论文系列 娱乐性大麻合法化对就业和收入的影响达瓦尔·戴夫·杨亮 卡特琳娜·穆拉托里约瑟夫·萨比亚 工作文件30813http://www.nber.org/papers/w30813 国家经济研究局(NATIONALBUREAUOFECONOMICRESEARCH) 麻萨诸塞州大道1050号马萨诸塞州,剑桥021382022年12月 萨比亚博士感谢圣地亚哥州立大学卫生经济与政策研究中心（CHEPS）的研究支持，该中心已获得查尔斯·科赫基金会和特罗什家庭基金会的资助。我们感谢EvanKim为本文的早期版本提供的出色研究帮助。本文表达的观点是作者的观点，不一定反映国家经济研究局的观点。 至少有一位合著者披露了与本研究潜在相关的其他关系。更多信息可在线获取 http://www.nber.org/papers/w30813 分发NBER工作文件供讨论和评论之用。它们没有经过同行评审，也没有接受NBER官方出版物随附的 NBER董事会的审查。 ©2022年由达瓦尔·戴夫、杨亮、卡特琳娜·穆拉托里和约瑟夫·萨比亚执导。保留所有权利。未经明确许可，可以引用不超过两段的短段文字，但须注明来源，包括©通知。 娱乐性大麻合法化对就业和收入的影响DhavalM.Dave，YangLiang，CaterinaMuratori，andJosephJ.Sabia 2022年12月美国国家经济研究局工作论文30813号 冻胶。H71,I12 摘要 尽管近70%的美国公众支持娱乐性大麻合法化，但反对者认为，增加大麻使用可能会降低动机，阻碍认知功能并损害健康，每一项都可能对成年人的经济福祉产生不利影响。这项研究首次探讨了娱乐性大麻法（RML）对就业和工资的影响。差异中差异估计显示，几乎没有证据表明RML对大多数工作年龄人群的劳动力市场结果产生不利影响。相反，我们的估计表明，采用RML与农业就业的增加有关，这与新的合法市场的开放相一致。（1）使用动态差异差异估计的事件研究分析支持对我们研究结果的因果解释，旨在消除由于异质和动态治疗效应引起的偏倚，以及（2）使用综合对照设计生成的替代政策估计。 达瓦·m·大卫本特利大学 经济系森林街175号，AAC195 沃尔瑟姆,02452-4705和现而且NBERddave@bentley.edu 杨梁 圣地亚哥州立大学经济系卫生经济与政策研究中心康铂大道5500号 圣地亚哥,CA92182yang.liang@sdsu.edu CaterinaMuratori 圣地亚哥州立大学卫生经济与政策研究中心 5500康铂大道圣地亚哥 ，CA92182 cmuratori@sdsu.edu 约瑟夫·j·萨比亚 圣地亚哥州立大学经济系卫生经济与政策研究中心 5500CampanileDriveSanDiego，CA92182和IZA&ESSPRI jsabia@sdsu.edu 1.介绍 “我不是经常抽大麻的人...我觉得这对生产力不是很好。 --ElonMusk(2018) “我抽烟很多杂草当我写。” -赛斯罗根(2011) 娱乐性大麻法（RML）使21岁及以上的人出于娱乐目的拥有、销售和消费少量大麻合法化。自2012年以来，21个州和哥伦比亚特区采用了RML，导致超过1.58亿美国人生活在一个合法获得娱乐性大麻的州。虽然68%的美国公众支持大麻合法化（盖洛普2021年），但美国医学会（AMA）和美国公共卫生协会（APHA）没有支持按揭贷款，理由是许多悬而未决的问题（AMA2021;APHA2020）。RML的反对者认为，由此导致的大麻消费增加可能会导致认知能力下降（Hanson等人，2010年），无动机综合症的风险增加（Volkow等人，2016年，Lawn等人，2016年）和嗜睡（Irons等人，2014年;佩斯塔等人，2013年）。此外，他们声称过度使用大麻可能会导致身体状况较差（美国国家科学院、工程院和医学院2017年）和心理健康（vanOurs和Williams2011、2012、2015年），以及更难的药物使用（DeSimone1998;展厅2009;Secades-Villa等人，2015年）和教育程度下降（Cobb-Clark等人，2015年;查特吉2008;范乌尔斯和威廉姆斯2009;朱和格舍森2018）。如果按揭贷款产生不利的健康、人力资本和认知影响，这些可能会对成人劳动力市场的结果产生重大负面影响。 另一方面，住宅按揭贷款可对就业和工资产生积极影响。引入一个新的合法产业-可能包括大麻的种植和生产以及娱乐药房的合法大麻销售-可能会增加就业 （查克拉博蒂等人，2021年）。此外，如果合法获得大麻会导致对生产力产生负面影响的物质（包括阿片类药物）的替代（Bachhuber等人，2014年;布拉德福德和布拉德福德2018;鲍威尔等人，2018;萨比亚等人，2021年）1或更重的饮酒（安德森等人，2013年;Sabiaetal.2017）2，劳动力市场结果可能会改善（或至少不会更糟）。此外，如果大麻能有效缓解身体健康疾病（美国国家科学院、健康和工程院2017;布莱克等人，2006年;查韦斯等人，2020年）3，缓解压力（Doremus等人，2019年），或改善心理健康（安德森等人，2013年;Sabiaetal.2017），这种健康改善可能会产生积极的劳动力市场溢出效应。最后，RML可以通过减少个人拥有大麻犯罪记录的可能性来改善劳动力市场的结果（有关讨论，请参阅Sabia等人，2021年 ）。对于年轻的黑人和西班牙裔男性来说尤其如此，由于有犯罪记录，他们遭受了不成比例的劳动力市场机会减少（AganandStarr2018;多莱克和汉森2020）。 这项研究首次探讨了娱乐性大麻合法化对工作年龄个人劳动力市场结果的影响。首先，使用来自2002-2020年全国药物使用与健康调查（NSDUH）的重复横断面数据和差异差异方法，我们记录了RML的采用与成人大麻使用增加2至4个百分点有关。使用双向固定效应（TWFE）和卡拉威和圣安娜 （2021）估计的事件研究分析提供了支持平行趋势假设的证据，以及最大的大麻消费影响发生在RML 采用一年后的证据。 1另见Vigiletal.，（2017），WenandHockenberry（2018），Bradfordetal.（2018）。朱，（2015）;和麦克迈克尔等人（2020 年）。 2另见巴乔等人（2020）和德贡等人（2019）， 3另见NicholasandMaclean（2019），Nurmikko等人（2007），Rog等人（2005）和Ullman（2017） 接下来，转向每月的当前人口调查外发轮换组（ORG）数据，我们发现几乎没有证据表明采用RML对所有工作年龄个人（16至64岁）的就业概率或工资具有统计学意义或经济上重要的影响。此外，根据工作年龄人口的特征（年龄、性别、种族/民族和教育程度）以及娱乐性大麻药房是否开设 ，对RML效应的异质性进行检查，发现几乎没有证据表明RML对劳动力市场产生不利影响。 相反，我们的研究结果显示，一些证据表明，采用RML与农业部门成人就业的小幅增加有关，这与开放新的合法市场来生产和种植大麻是一致的。在早期采用的州中，加利福尼亚州、科罗拉多州和 （在较小程度上）俄勒冈州的农业工作有所增加。还有一些证据表明，RML的采用与西班牙裔和30岁以上个人的适度（通常是短期）就业增长有关。 我们基本上为零的，偶尔是积极的就业（和收益）效应是强大的 (1)使用事件研究分析，允许测试平行的治疗前趋势，并评估劳动力市场效应中的治疗后动态，（2 ）边境国家RML的控制，这可能会对邻近司法管辖区产生重要的溢出效应，（3）使用新开发的差异差异方法，旨在消除由异质和动态治疗效应引起的估计治疗效果的偏差（Goodman-Bacon2021;卡拉威和圣安娜2021），以及（4）对早期采用状态的综合控制分析，允许探索长期经济影响。总之，我们得出结论，娱乐性大麻合法化最多对工作年龄个人的经济福祉影响不大。 2.背景 2.1大麻在美国改革的历史 大麻在1600年代初由詹姆斯敦定居者引入殖民地美国，他们将大麻植物用于大麻生产（Anderson等人，2013年），该行业直到1800年代中期仍然突出（Deitch2003）。在整个19世纪，大麻被医生普遍用于治疗各种健康疾病（Pacula等人，2002年;比尔兹，1992年）。1913年，加利福尼亚州通过了第一部针对娱乐用途的大麻禁令法（Gieringer1999），随后在1936年美国其他州（Eddy2010）。1937年联邦大麻税法（Pub.L.No.75-238，50Stat.551）禁止为娱乐和医疗目的消费和销售大麻（Bilz1992;安德森等人，2013） 作为尼克松政府毒品战争的一部分，大麻在1970年的“受控物质法”中被列为附表I药物。这一指定意味着联邦政府将大麻归类为“滥用的可能性很高”，“目前没有接受的医疗用途”和“缺乏在医疗监督下使用的公认安全性”（公法91-51）。在将大麻归类为附表一药物后，几个州开始颁布大麻合法化和去刑罚化法律，这些法律适用于州一级颁布的毒品法。 这些法规旨在消除监禁作为对拥有少量大麻供个人消费的惩罚，以民事或刑事轻罪罚款取代监禁。截至 2022年12月，27个州和哥伦比亚特区通过了大麻合法化法（国家立法机构委员会2022年）。 到1990年代中期，各州开始采用所谓的医用大麻法（MML）。1996年，加利福尼亚州颁布了《同情使用法》，该法案将拥有，种植和消费大麻用于允许的医疗目的合法化。截至2022年12月，已有37个州和哥伦比亚特区采用了MML。最宽松的MML状态通常需要医生的 建议和一些允许的医疗状况，例如焦虑症、纤维肌痛或癌症或HIV治疗的副作用的治疗，而更严格的法律要求成为患者登记的一部分（安德森和里斯2014年;萨比亚等人，2021年）。 娱乐性大麻法是放宽成年人获得大麻的最新和最广泛的尝试。此类法规通常将拥有、生产和消费少量大麻（通常在1到2.5盎司之间）合法化，供21岁及以上的人用于个人娱乐消费。2012年11月，科罗拉多州和华盛顿州成为首批采用RML的州。到2022年12月，21个州和哥伦比亚特区已将获得休闲大麻合法化（2022年全国州立法机构会议）。与MML不同，RML不需要医生的建议，也不要求个人成为患者登记的一部分。个人可以通过家庭种植大麻植物或在娱乐药房获得休闲大麻的典型供应渠道。 2022年10月初，约瑟夫·拜登总统对所有因持有大麻而被联邦定罪的个人发出赦免令，并敦促所有州长对州定罪也这样做。总统还指示卫生与公众服务部长和总检察长“启动行政程序，迅速审查根据联邦法律如何安排大麻。目前，美国国会正在等待立法，将大麻作为“受控物质法”的一部分作为附表I药物删除。 2.2娱乐性大麻获取可能影响劳动力市场结果的机制 如上所述，州住房按揭贷款的颁布可以通过一些相互关联的渠道影响劳动力市场的结果，包括：（ 1）动机，（2）认知功能和人力资本获取（即学校教育），（3）身心健康，（4）使用其他物质 补充或替代大麻，（5）存在刑事逮捕记录，以及（6）新的合法行业的就业机会。请注意，前四个通道背后的途径需要一阶反应，即RML诱导的大麻消费量自身增加。也就是说，为了使RML通过对认知或心理或身体健康的影响来潜在地影响个人的劳动力市场结果，政策必须首先增加个人对大麻的使用。潜在劳动力市场反应的最后两个渠道可以独立于大麻使用的第一级增加而运作，通过改变刑事司法系统中对待大麻使用者的方式，以及通过改变该地区的零售和/或生产层面的就业机会（同时注意到这些就业效应肯定会受到消费者需求的影响）。 第一位讨论与大麻使用有关的无动机综合症的作者是McGlothlin和West，1968年（McGlothlinandWest，1968年），他们将其描述为冷漠——即动机的丧失或减少（Skumlie