监测非洲农业部门的绩效、增长和贫困

2008年度趋势报告非洲大区域战略分析和知识支持系统监测农业部门绩效,增长和贫困在非洲 作者迈克尔·约翰逊、巴巴通德·奥米洛拉、凯瑟琳·弗莱厄蒂、齐齐·马孔贝、玛西亚·麦克尼尔和莉亚·霍洛维茨关于ReSAKSS|www.resakss.org区域战略分析和知识支持系统（ReSAKSS）是一个全非洲网络，提供分析、数据和工具，促进循证决策。提高对农业对非洲发展作用的认识，填补知识空白，促进对话，促进《全面非洲》的实施农业发展项目(www.nepad.org/2005/files/caadp.php），非洲发展新伙伴关系和非洲联盟委员会（www.africa-union。org）和非洲其他区域农业发展倡议。主要合作伙伴非洲联盟委员会AUC |www.africa-union.org为 Africa’s e New Partnership Development“|www.nepad.orge Southern African Development Community南部非洲发展共同体|www.sadc.inte Common Market Eastern 和 Southern AfricaCOMESA |www.comesa.int的 e Economic Community West African States西非国家经济共同体|www.ecowas.int主办机构•••ReSAKSS非洲范围由国际粮食政策研究所（www.ifpri.org),华盛顿特区,美国。ReSAKSS东非和中非由国际畜牧研究所（www.ilri.org),肯尼亚内罗毕。ReSAKSS南部非洲由国际水管理研究所（www.iwmi.org),与国际合作半干旱热带作物研究所(www.icrisat.org),比勒陀利亚,南非。•ReSAKSS西非由国际热带农业研究所（www.iita.org),尼日利亚伊巴丹。金融的贡献者•••美国国际开发署（美援署）|www.usaid.gov英国国际发展部 （DFID） |www.dfid.gov.uk瑞典国际开发合作署（瑞开发署） |www.sida.org如何引用这个文件吗雷萨克斯。2008. ReSAKSS 2008 年年度趋势报告：监测非洲农业部门的绩效、增长和贫困。华盛顿。版权:除非另有说明，否则本作品根据知识共享署名 3.0 许可（http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/).Michael Johnson，Babatunde Omilola，Kathleen Flaherty，Tsitsi Makombe，Marcia MacNeil和Leah Horowitz与发展战略和IFPRI治理(DSG)部门。封面设计:高案/ IFPRI 监测农业部门绩效、成长、在非洲和贫困 内容1.2.介绍农业部门有哪些乐观迹象？9131318232628313234404349522.1经济和农业的性能2.2减少贫困和粮食安全的趋势2.3治理和政策趋势2.3.1市场和贸易政策2.3.2资源流动和投资3.确保农业部门的增长3.1增加对农业的投资3.2鼓励基础广泛的农业均衡增长3.3改善实施3.4利用区域潜力和溢出效应4.5.结论参考文献 数据列表F2.1F2.2F2.3F2.4F2.5F2.6F2.7一生F2.9国内生产总值和农业GDP增长率,1990 - 2006141416242525262627272930世界商品价格指数,1990 - 2008农业增加值、投入品和全要素生产率（TFP）的增长指数趋势为选定的撒哈拉以南非洲国家一切照旧和对2006年贫困率的更乐观预测农业增长率达到目标1996-2006年撒哈拉以南非洲的政府效能1980-2002年部分非洲国家政府支出的变化非洲农业的政府支出份额F2.102004年农业支出占政府总支出的比例F2.111993-2000年按农业人口和相对于贫困人口人数分列的人均政府农业支出F2.12撒哈拉以南非洲粮食紧急情况援助与农业援助的趋势名单表T2.1T2.2T2.3经济表现,1990 - 2008151719202122232828农业的表现,1990 - 2006撒哈拉以南非洲主要商品产值排名T2.3a南部非洲主要商品产值排名T2.3b东非主要商品产值排名T2.3c西非主要商品产值排名T2.4T2.5T2.61996-2002年平均区域内和区域间贸易比较2002年度农业支出,农业研究与开发公共支出，1971-2000年 列表框B2.1在赞比亚承包种植计划16首字母缩略词《非洲增长与机会法》APRMASIP非洲增长与机会法》PMA农业现代化计划（乌干达）非洲同行审查机制PROAGRI扼要介绍农业部门公共支出方案（莫桑比克）减贫战略文件农业投资计划(赞比亚)非洲联盟非盟研发research和发展非洲农业COMESACORAF /WECARD英国国际发展部刚果民主共和国非洲农业发展综合方案东部和南部非洲共同市场西部和中部非洲委员会农业研究和发展国际发展部(英国)刚果民主共和国东非共同体推荐区域经济社会ROPPA农民组织和网络农业生产者的西非南部非洲发展共同体撒哈拉以南非洲南部非洲发展共同体SSATFP全要素生产率EACUEMOA美国国际开发署世贸组织西非经济和货币联盟美国国际开发署世界贸易组织ECA东部和中部非洲西非国家经济共同体人队西非国家经济共同体经济复苏策略(肯尼亚)外国直接投资外国直接投资自由贸易协定自由贸易区国内生产总值国内生产总值(gdp)IFPRI年发展目标“官方发展援助国际粮食政策研究所千禧年发展目标非洲发展新伙伴关系海外发展援助经济合作与发展组织经济合作与发展组织 1. 介绍一个格里农业是许多非洲经济的支柱国家。此外，大多数农村贫困人口依靠农业文化直接或间接地为他们的生计。1开发-特别是农业和更广泛的农村部门是非洲脱贫之路的关键组成部分。然而在最后20世纪几十年，撒哈拉以南非洲（SSA）的农业遭受了政治注意力不集中和撤资的悲剧。平均而言，农业支出占SSA政府预算的比例降低从1980年的7%下降到2005年的6%。农业也失去了传统作为对非洲的外国援助目标的突出地位，因为捐助者议程逐渐包括许多新的优先事项，如环境和社会目标。e开车快速看一个反映变化非常缓慢的部门的结果也解释了一些捐助者FA-关于农业的提格。同时，结构调整方案迫非洲领导人将取消国家主导的农业支持计划，该计划深化了1强烈的定理t 农业在属中的作用的Cal和经验证据t ng为非洲贫困地区的经济增长彻底检查其他地方(见克里斯t 恩森等人，2006年;刁等， 2006;蒂默，2005年;拜尔利、刁和杰克逊，2005 年）。2008年ReSAKSS年度趋势报告9 独立后许多非洲国家的传统城市偏见（Eicher，2003年;Dresrusse, 1995;风扇和饶,2003)。在同一时期，SSA更容易受到粮食危机的影响。e 编号自 1980 年代中期以来，非洲大陆的粮食紧急情况几乎增加了两倍，而且没有充足的生产水平，非洲各国政府转向粮食进口和援助“的回答。1994-1998年和1999-2003年期间，谷物粮食援助的运输量增长了三分之一。三分之一的人口长期营养不良。贫困率也重新出现。顽固地高。四分之一的非洲人每天的生活费不到两美元，几乎一半的人生活在每天不到一美元的国际贫困线以下。SSA仍然是世界上唯一一个预计2015年贫困人口超过2015年的地区1990. 当政府和捐助者感到应对这些情况的压力时，他们转移了注意力从发展到紧急援助的资源。减少对关键项目的投资农业等引性部门进一步削弱了各国的发电能力有助于减少贫困和饥饿的经济和农业增长水平前途。需要更快、更持续的整体经济和农业增长SSA迫在眉睫。幸运的是，在二十多年的忽视之后，非洲各国政府他们的发展伙伴再次将农业作为优先事项。减贫和经济增长战略。2003年，非洲国家元首和政府首脑通过了《非洲农业发展法》。非洲发展新伙伴关系发展方案（非洲发展新伙伴关系）和非洲联盟（非盟），一项由非洲主导的新计划，旨在刺激大陆晚期农业。CAADP的主要原则是采用以农业为主导的增长，以实现第一个千年发展目标，即减半到2015年消除贫困和饥饿（千年发展目标1）。CAADP的其他原则包括：• 在国家一级追求6%的年均部门增长率;• 铝将国家预算的10%用于农业部门;• 剥削促进增长的区域互补与合作;• 政策效率、对话、10resakss.org 审查和问责所有新伙伴关系方案所共有的原则;以及 • 伙伴关系以及包括农民、农业综合企业和民间社会社区在内的联盟（NEPAD秘书处,2005)。捐助者和国际社会也认识到，重建SSA的农业部门是实现千年发展目标1的关键，并承诺支持非洲农业。随着对农业部门的重新关注，积极的迹象表明SSA正在出现经济和农业增长。几个国家是还显示出贫困和饥饿的持续减少。这是 A 的开始吗非洲农业的新时代？还是这些承诺和趋势会随着它们而消失过去有过吗？政策制定者如何帮助维持和加速这种农业增长，并确保穷人和饥饿者受益？本文主要综述增长、政策与投资非洲农业趋势以及可能的驱动力，通过借鉴各种国际粮食政策研究所（IFPRI）研究。e纸将还强调了一些可能有助于加速近期非洲农业的增长势头，并确保分享增长更广泛地说。2008年ReSAKSS年度趋势报告11 12resakss.org 2. 乐观的迹象是什么在农业部门吗?2.1经济和农业的性能经济增长率一直呈正增长趋势和更稳定的路径在过去的十年里(图2.1).这一趋势对非洲来说是新的，过去非洲有看到其增长模式存在巨大不一致。平均国内生产总值（GDP）增长率一直在上升，从1990-2000年的2.5%左右上升到2001-2003年为3.8%，2004-2006年超过5%（表2.1)(世界银行,预计2007年SSA的增长率将达到6.8%，并保持2008年超过6%（基金组织，2007年）。宏观经济稳定的综合效应环境，债务减免，出口增加，原油，矿产价格优惠，原材料似乎是这种增长的主要来源（图2.2).虽然农业在国家内部和国家之间的表现差异很大在SSA中，最近的年度农业GDP增长趋势显示，从1990年代的平均水平。就整个次大陆而言，增长有所增加从1990-2000年期间的平均3.3%降至5%左右在2003 - 2005年(图2.1).许多见证了更高和2008年ReSAKSS年度趋势报告13 最近一段时期的稳定农业增长率（接近或大于2000年至2005年平均每年5%）在西非：贝宁，布基纳法索、喀麦隆、刚果共和国、加蓬、加纳、马里和尼杰里亚。在东非，只有坦桑尼亚和乌干达经历了持续的农业增长率接近5%，而在南部非洲，安哥拉和莫桑比克两者都见证了高增长率。农业负增长发生在布隆迪、刚果民主共和国、厄立特里亚、莱索托、毛里塔尼亚和津巴布韦（世界银行，2007年a）。108国内生产总值64农业生产总值20共同的目标农业-2-4通常，SSA的农业增长几乎跟不上人口增长。然而，考虑到相当多的国家，这种模式可能正在改变。近年来，农业人均增长率稳定在3%以上。年(2.2选项卡勒).这些国家大多在西非，只有少数几个在西非东非和南部非洲，即安哥拉、莫桑比克和坦桑尼亚。劳工亲以每个工人的农业GDP衡量的延性在同一时期，农业绩效改善的另一个迹象是都。毫不奇怪，表现最差的是经历冲突的国家以及布隆迪、刚果民主共和国和津巴布韦等政治不确定性。图2.1国内生产总值和农业GDP增长率,1990 - 2006资料来源：ReSAKSS，数据来自《世界发展指标》，2007年。*国际货币基金组织估计GDP非洲农业的未来增长将取决于生产率的增长，因为土地资源越来越有限。单位土地产出和产出每单位劳动是部分生产力，仅衡量效率或效益。一个特定生产因子的延展性。更合适的衡量标准是总计要素生产率（TFP）指数，即总产出与所用总投入的比率在生产过程。1总体而言，SSA的农业TFP增长率平均而言，自1970年以来每