拉丁美洲和加勒比将生物多样性纳入生产、经济和金融部门主流的经验（英）

在拉丁美洲和加勒比地区的经历与主流生物多样性 在生产力,经济和金融行业 维克多·阿尔瓦拉多玛西亚·坦布蒂亚历ft大·兰科维奇 感谢您对拉加经委会的这份出版物感兴趣 如果您想收到有关我们编辑产品和活动的信息，请注册。当您注册时，您可以指定您感兴趣的特定领域，您将以其他格式访问我们的产品。 注册 项目文件 拉丁美洲和加勒比将生物多样性纳入生产、经济和金融部门主流的经验 维克多·阿尔瓦拉多、玛西亚·坦布蒂和亚历ft大·兰科维奇 本文件由拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）自然资源司农业发展和生物多样性股顾问维克多·阿尔瓦拉多、该股高级研究助理兼生物多样性专家玛西亚·坦布蒂和巴黎政治学院教授兼可持续发展和国际关系研究所研究员亚历ft大·兰科维奇编写，在编写和起草 《公约》期间编写。文件，在该司工作方案的活动框架内。该文件是在法国合作的财政支持下出版的。 拉丁美洲和加勒比生物多样性专家小组的下列成员为编写本研究报告提供了宝贵的投入和概念性贡献：乔治娜·卡塔科拉-巴尔加斯、巴尔巴拉·哈歇尔、曼努埃尔·鲁伊斯、克里斯蒂安娜·塞沙斯、马科斯·里吉斯·达席尔瓦、巴勃罗·马凯、玛丽亚·赫苏斯·奥瓦列、安娜·桑切斯、弗朗西斯科·普列托·阿尔布哈、斯特凡·格尔奇、安娜·玛丽亚·埃尔南德斯、奥利弗·希勒尔、帕特里夏·科莱夫、奥斯卡·拉米雷斯、卡琳·莫尔特和彼得·范·利罗普。 作者感谢高级别小组的其他成员提供的信息和讨论，丰富了本研究的分析，包括：尤金妮娅·阿格达斯、布里吉特·巴蒂斯特、胡安·贝洛 、玛丽安娜·贝洛、赫西奎奥·贝尼特斯、爱德华多·布隆迪齐奥、布劳利奥·迪亚斯、埃尔南多·加西亚、兰德尔·加西亚、奥斯卡·拉米雷斯 、莉莉·罗德里格斯、何塞·萨鲁坎和珍妮特·桑切斯。 还要感谢案例研究中的受访者，他们分享了他们对实践、过程和经验教训的知识和经验：阿尔多·罗达斯、亚历杭德罗·卡列哈斯、阿尔弗雷多·阿雷拉诺、安娜·森特诺、阿拉塞利·希门尼斯、伯特·德·比弗尔、大卫·查孔、埃尔默·萨拉萨尔、费尔南多·巴尔迪松、弗朗西斯科·普列托-阿尔布贾、加洛·麦地那、古斯塔沃·梅内塞斯、伊格纳西奥·卡萨利、伊万尼亚·阿亚莱斯、海梅·卡马乔、珍妮特·阿特亚加、茉莉·亨多夫、卡琳娜·戈多伊、凯西·鲍曼、玛丽亚·卡里略、马里卢·查瓦、玛丽安娜·卡巴列罗、马文·丰塞卡、尼尔拉迪·阿尔塔维亚、诺埃拉·奥特、奥格登·罗达斯、奥尔加·巴博萨、奥斯卡·拉米雷斯、帕梅拉·门德斯、保罗·戴尔、罗兰多·拉米雷斯、桑德拉·埃斯基维尔 、斯特凡·格尔奇、斯文·布鲁赫菲尔德、薇薇安·索利斯和泽维尔·戈迪略。 本文件是未经正式编辑审查的原文译文，本文件中表达的观点是作者的观点，不一定反映本组织或其所代表的国家的观点，或法国合作组织、拉丁美洲和加勒比生物多样性专家小组成员机构的观点，以及案例研究受访者。 本出版物所载地图上显示的边界和名称并不意味着联合国的正式接受或认可。 联合国发表LC/TS.2022/206 地理分布:L 版权所有©联合国，2022保留所有权利 印刷在联合国,圣地亚哥s.21-01010 本出版物的引用应为：V.Alvarado、M.Tambutti和A.Rankovic，“拉丁美洲和加勒比将生物多样性纳入生产、经济和金融部门主流的经验”，项目文件（LC/TS.2022/206），圣地亚哥，拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会），2022年。 全部或部分复制本作品的授权申请应送交拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）文件和出版物司publicaciones.cepal@un.org。会员国及其政府机构可不经事先授权复制本作品，但请说明资料来源，并将复制情况通知拉加经委会。 内容 I.15 II.19 A.生物多样性主流化是可持续发展努力的一个关键进程 B.生物多样性主流化信息的提供和质量20 C.将生物多样性纳入生产性、经济和金融行业20 D.生物多样性主流化的体制问题21 III.将生物多样性纳入生产性、 拉丁美洲和加勒比的经济和金融部门23 IV.27A.B.C.D. E.生物多样性部门与生产部门之间缺乏相互主流化， 经济和金融行业34 F. G. H.在宣传和理解生物多样性价值方面的挑战不同行业和社会43 I. V.47A.B.C.D.E.F.G.H.I. VI. A. B.将生物多样性纳入生产、经济和金融部门的主流 B.实现社会、环境和经济的可持续性62 C. D. VII.67 ....................................................................................................................................................................71 表 表1可持续发展目标之间的联系摘要 生物多样性和爱知目标16 表格2拉丁美洲生物多样性主流化案例研究清单和加勒比地区部门24 表格3按概率和影响划分的主要全球风险经济论坛2021年28 表4按案例分列的支助实体生物多样性主流化能力建设进展情况的定性评估研究31 表格5消除互惠生物多样性障碍的工具和解决方案主流化37 表6应对所面临挑战的工具和举措 biodiversity-related就业40 表7对执行情况的定性评价 原则的变革48 表8将生物多样性纳入COVID-19后恢复主流的机会努力51 表9将生物多样性纳入《公约》所载倡议主流的要素研究59 盒子 盒子12020年全球生物多样性框架理论的变化17 框注2金融部门的定义和分类法：经合组织的报告36 框注3根据国际劳工组织制定的体面工作的特征39 地图 图1例分析研究中24 演讲 当前的环境和气候危机，以及污染、多边治理和大流行及其破坏性社会经济后果带来的挑战，在全球范围内产生了越来越大的紧迫感。减轻这些挑战的影响需要协调一致的综合解决办法，同时解决危机的根本驱动因素及其影响。《生物多样性公约》提出了一项变革性变革，以实现仍在谈判中的生物多样性新目标，以努力沿着符合与自然和谐相处的2050年愿景的道路取得进展。 为了改变消费和生产模式，必须缩小与技术、教育、获取、技能、机会和资源有关的现有差距。还必须调整公共和私人投资，以防止气候变化恶化、国家和全球共同资源的破坏以及生物多样性的丧失和退化。 正如2020年后全球生物多样性框架草案（2020年后GBF）中描述的变化理论所述，将生物多样性纳入环境部门以外的政策和部门的主流是实现结构变革的工具，从而有可能制止和扭转自然的丧失和退化。执行国家生物多样性政策和《公约》已被证明是最重要的挑战，也是新的2020年后全球生物多样性框架的核心方面。显然，需要渐进的结构性变革，正如拉加经委会所指出的“大力推动可持续性”（政府间科学政策平台称之为“变革性变革”），以重新配置生态系统及其服务的保护和利用方式，同时将正义和福祉置于中心位置。然而，转向新的发展模式并非易事。 需要更多地了解该区域目前的经验——学习如何加强、扩大和推广这些经验——并更清楚地了解在执行过程中遇到的挑战。本案例研究与拉丁美洲和加勒比国家的国家和国家以下各级政府、城市和地方社区合作，将生物多样性纳入农业、渔业、林业、金融、制造业、基础设施和旅游业的主流，为新的2020年后全球生物多样性框架进程和设计切实可行的解决方案做出了贡献，以帮助我们在大流行后重建得更好。简言之，它旨在用具体做法说明在更好地平衡社会、环境和经济层面的发展方面取得的进展。该分析得到了一项关于生物多样性变革性变革治理的研究的补充， 包括本研究中十个案例中的九个（Catacora-Vargas等人，2022年）以及为这些案例收集的数据汇编（Catacora-Vargas等人，即将出版），因为它们代表了南南学习的优秀例子，我们希望复制并适应其他国家和地区的具体情况。 值得一提的是，由经合组织、拉加经委会、CAF和欧盟（经合组织和其他机构，2021年）编写的《2021年拉丁美洲经济展望》报告建议应对疫情的影响，将发展陷阱转变为良性循环，使该地区走上更大福祉的道路。2019年报告（经合组织和其他组织，2019年）中确定的四个陷阱——即生产力低下、社会脆弱性、体制薄弱和环境不可持续性——在不同程度上与从区域、生物文化角度以及在所谓的全球南方通常相似的条件下分析的生物多样性主流化成功经验得出的实际解决方案有关。 在生产、经济和金融部门将生物多样性相互纳入主流的催化潜力，以及所研究的案例中确定的这些部门在环境部门内的目标的审议，可以作为利用全球正在获得牵引力的变革意愿的基础，并可以为保护提供最佳做法，可持续利用和公平分配生物多样性的惠益。向可持续性的过渡必须植根于由机构、投资、政策框架和社区推动的变革，采取全政府和全社会的方法，不让任何人掉队，并在公平和可持续的发展愿景中强调生物多样性考虑因素 。 作者希望感谢拉丁美洲和加勒比生物多样性专家高级别小组和案例研究中的关键人物作出的巨大贡献，他们付出了时间和经验，并以许多不同的方式合作开展这项工作。他们的观点不仅用数据、具体信息和概念方法丰富了研究，而且还有助于使其更能代表作为该地区最大财富来源的巨大生物文化多样性。智利政府也得到承认 ，智利政府要求借鉴该区域在南南学习方面的积极经验，将新的2020年后全球生物多样性框架中的关键概念作为研究的动力。最后，特别感谢法国合作提供的财政支助。 执行概要 过去五十年来，人为原因造成的生物多样性丧失程度前所未有。其影响目前是全世界社会福祉的最大威胁之一。科学家们警告说，物种灭绝和环境服务退化的不可逆转的拐点会带来风险，对我们所知的经济、社会和生活产生连锁反应。在这方面，拉丁美洲和加勒比是世界上生物多样性最丰富、文化最丰富的地区之一，其自然遗产和环境维护者面临的高威胁程度值得注意。该区域必须克服应紧急和全面处理的关键挑战，从整个领土的短期和长期角度将可持续发展的三大支柱——社会、环境和经济——结合起来。 2022年，《生物多样性公约》缔约方预计将就新的2020年后全球生物多样性框架（2020年后GBF）达成一致，旨在制止和扭转生物多样性丧失的趋势，可持续地利用自然并确保其惠益的公平分配。拉丁美洲和加勒比在新框架中发挥着关键作用，无论是在确定承诺还是在执行承诺方面，因为除了其巨大的生物文化财富外，该区域的几个国家也是最积极地参与谈判的国家之一。 拉丁美洲和加勒比是一个有着强烈对比和矛盾的区域，首先是其巨大的生物和文化财富以及其高贫困率和脆弱性。与之形成鲜明对比的是，尽管近几十年来本区域生物多样性丧失和退化程度很高，但也有许多创新、有趣、包容和成功的项目和倡议侧重于自然资源的可持续利用，其中将生物多样性纳入生产、经济和金融部门的主流是向前迈出的重要一步。本研究侧重于这些项目和倡议，以缩小区域最佳做法方面的知识差距，并说明拉丁美洲和加勒比面临的挑战是可以控制的，克服这些挑战会产生多种社会经济和环境效益。 拉加经委会与拉丁美洲和加勒比国家的国家以下级政府和城市合作，编写了关于将生物多样性纳入农业 、渔业、林业、金融、制造业、基础设施和旅游部门主流的案例研究，以支持2020年后全球生物多样性框架的起草和制定，方法是利用相关案头研究和对该区域7个国家选定的10项倡议中的主要利益攸关方进行定性分析。这项研究与一项涵盖生物多样性变革性变革治理的补充研究协调，探讨了10个案例中的生物多样性主流化（Catacora-Vargas等人，2022年）。目标是识别和 比较促进或酌情阻碍生物多样性主流化和治理的主要因素，以及增加对执行和可能扩大这些干预措施所面临的挑战和机遇的认识的途径，这些干预措施最有可能促使变革以实现《公约》的目标。 本研究报告查明并分析的案例中生物多样性主流化的一些主要障碍是：（一）与生物多样性丧失有关的不可预见的风险;（ii）缺乏政治意愿和承诺;（三）机构能力