无烟囱行业的就业创造潜力（IWOSS）：尼日利亚案例研究（英）

报告 11月2022 没有烟囱的行业创造就业的潜力 一个尼日利亚的案例研究 没有烟囱的行业创造就业的潜力：尼日利亚案例研究 11月2022 报告 对全球经济和发展 布鲁金斯学会全球经济与发展项目成立于2006年，旨在发挥作用，确保全球化的未来是包容性增长和共享繁荣。凭借跨学科的专家团队， Global提供思想领导力，前沿研究和创新政策解决方案，以实现更公平的全球经济体系以实现可持续繁荣，利用布鲁金斯学会的核心优势 -权威性，独立性，实践专业知识的深度和无与伦比的召集力。欲了解更多信息，请访问www.brookings.edu/global 关于非洲的增长计划 布鲁金斯学会的非洲增长倡议认为，非洲在生活水平、机会和人均GDP方面与世界其他地区可持续和包容地融合的时机已经成熟。然而，实现这一愿景的道路并非一帆风顺。尽管取得了进展，但非洲迄今为止的增长未能对非洲大陆惊人的贫困和不平等率产生有意义的影响。非洲要实现转型性增长，地区领导人及其驻美同行需要新的经济发展模式和政策，为工人、家庭和社区扩大机会。布鲁金斯学会通过制作和传播高质量、独立的政策研究来支持这一进程，这有助于制定经济增长的长期战略，并加强华盛顿特区非洲主要合作伙伴的计划。 布鲁金斯学会|全球经济与发展 作者 MMAAMARAEKERUCHE是非洲经济研究中心的高级研究员OLUDELEFOLARIN是非洲经济研究中心的助理研究员UCHENNAEFOBI是非洲经济研究中心的研究员 KASHEMABAHAGO是非洲经济研究中心的助理研究员CHUKWUKAONYEKWENA是非洲经济研究中心执行主任 确认 作者要感谢该研究的审稿人，包括AloysiusUcheOrdu，ChrisHeitzig，CaitlinAllen，GracelinChristinaBaskaran，AwaSanou，ChizobaImoka，LoisSankey和KingsleyNwachukwu的评论和建议。作者感谢EzraIhezie，EmmanuelNwugo和AnthonyOko的出色研究帮助。 布鲁金斯学会感谢万事达卡基金会提供的支持。布鲁金斯学会认识到，它提供的价值在于其对质量、独立性和影响力的承诺。捐助者支助的活动反映了这一承诺。布鲁金斯学会表达的观点不一定代表万事达卡基金会或其董事会的观点。 布鲁金斯学会是一个致力于独立研究和政策解决方案的非营利组织。其使命是进行高质量、独立的研究，并在研究的基础上，为政策制定者和公众提供创新、实用的建议。布鲁金斯学会任何出版物的结论和建议仅代表其作者的结论和建议，并不反映该机构、其管理层或其他学者的观点。 表的内容 的缩写列表 AfCFTA-非洲大陆自由贸易区CBN–尼日利亚中央银行 ERGP-经济复苏和增长计划金融科技–金融科技国内生产总值,国内生产总值(GDP) ICT–信息和通信技术IT–信息技术 IWOSS–没有烟囱的行业NBS–国家统计局民主党——国家发展计划 NESP——尼日利亚经济可持续发展计划STEM–科学、技术、工程和数学 数据列表 图1：2000-2019年尼日利亚人均GDP和GDP增长率13 图2：尼日利亚部门对国内生产总值的贡献2000-201914 图3：部门对就业的贡献（占总数的百分比）就业)15 图4：尼日利亚青年（15-24岁）和女性在劳动适龄人口中所占比例16 图5：2010-2020年按教育程度分列的失业率21 图6：2020年3月至2021年3月在职受访者比例22 图7：IWOSS部门、制造业和非IWOSS增长率的比较分析行业24 图8：尼日利亚部门生产力与就业变化之间的相关性30图9：2000年和2020年按行业划分的对GDP的贡献( 百分比)38 图10：各部门对国内生产总值的贡献百分点（2000年和2020)39 图11：2013年第一季度至2022年第一季度行业同比增长（百分比）40 图12：尼日利亚劳动生产率增长分解，2010-201845 图13:ICT价值链48 图14:49价值链的贸易服务 图15：金融和商业服务的价值链50 图16：按访谈次数分列的访谈次数分布情况部门63 图17：就业占总人口的比例，15-24岁65 图18：按学位划分的业务扩张和潜在就业（5年预测）69 图19：按学位划分的业务扩张和潜在就业（10年预测）70 名单表 表1：2010-2018年尼日利亚就业模式和突出特点17 表2：2010-2018年尼日利亚失业模式18 表3：2018-2020年尼日利亚的就业模式和突出特点20 表4：尼日利亚2010年和2010年IWOSS和非IWOSS部门的就业情况201826 表5：2010年以来按部门分列的国内生产总值和就业变化28 表6：IWOSS和非IWOSS工人的人口和教育特征，2010-201832 表7：2010-2018年IWOSS部门按性别和年龄分列的就业比例34 表8：2010-2018年IWOSS部门按教育层次分列的就业比例36 表9:由部门就业,2010-2018-42 表10：2010年和2018年按部门划分的劳动生产率43 表11：就业预测：三种设想56 表12：到2035年的增长情景：预测国内生产总值和就业（基线）57 表13:突出劳动需求技能60表14:突出性别61劳动需求 表15：所有当前职业的最低教育要求公司67 表16：硬技能和软技能的平均重要性和水平，全部行业71 表17:赤字(所有的技能部门)73 执行概要 本报告研究了无烟囱工业（IWOSS）在尼日利亚创造大规模就业机会的潜力，特别是为年轻人和女性人口亚群体。随着技术的出现和全球经济的变化，一些行业在经济发展中的相关性有所增加。这些行业被编纂为IWOSS。与传统农业相比，IWOSS是劳动生产率更高的部门，也是可交易的（Bhorat等人，2020年;海齐格等人即将出版）。这些部门包括农产品加工、金融和商业服务、信息和通信技术、旅游业 、正规贸易和运输。IWOSS的新作用特别重要，因为有证据表明，就业危机和制造业表现不佳已成为尼日利亚的主要关切。 该研究涉及以下问题：（i）尼日利亚的就业情况如何？ （二）尼日利亚IWOSS和非IWOSS部门业绩的增长模式如何？（三）IWOSS部门的潜在增长和劳动力需求如何？所采用的方法包括评价各部门在增长和有薪就业方面的业绩，分析当前和未来的就业和生产力水平 ，以及使用价值链办法评估创造就业的潜力和重大制约因素。这些方法与2022年2月至9月期间对从IWOSS三个部门中选出的公司进行的调查相辅相成。 选定进行深入评价的部门是金融和商业服务、信通技术和正规贸易。之所以选择这些部门，是因为其生产率相对较高，就业弹性积极。Baccini等人（2021年）指出，劳动生产率较高的部门推动了包括尼日利亚在内的13个非洲国家的经济发展。为了使尼日利亚实现持续经济增长并创造大量就业机会，需要优先考虑劳动生产率高的部门。 这项研究的结果表明，尼日利亚经济在2000年代经历的相对较高的增长在过去几年中变得脆弱。结果，创造的就业机会少于进入劳动力市场的人数，导致失业率上升，特别是在年轻人中。尽管如此，截至2019年，服务业（主要由IWOSS部门组成）贡献了总产出（50%）和就业（53%）的大部分。因此，建筑和信息通信技术等IWOSS对产出的贡献平均增加了74个百分点，而采矿业等其他部门在2000年至2020年期间急剧下降了61个百分点。在就业方面，2010年至2018年期间，IWOSS金融和商业服务以及贸易等部门对就业的贡献越来越大。因此，劳动力资源从传统农业等低生产率部门向金融和商业服务部门等生产率较高的部门转移。 此外，该研究发现，IWOSS部门在COVID-19引发的经济衰退期间收缩;然而，IWOSS部门的恢复速度高于IWOSS部门的恢复速度 制造业和非IWOSS部门。这表明IWOSS部门更具弹性，为尼日利亚经济的快速复苏做出了重大贡献，并将在后大流行时代继续发挥重要作用。即使在大流行的高峰期，信息通信技术部门（IWOSS部门）也经历了约15%的正增长，这是由于经济活动数字化程度的提高。到2022年第一季度，IWOSS的其他部门已完全恢复 。 分析还显示，青年和女性在IWOSS部门就业人口中所占比例高于非IWOSS部门。例如，2018年，妇女占IWOSS部门就业人数的34%，而非IWOSS部门为32.2%。此外，与非IWOSS部门（26.3%）相比，IWOSS部门25-34岁人口在总就业中所占的比例（29.8%）更高。这表明，与尼日利亚的非IWOSS部门相比，IWOSS部门更倾向于雇用青年。 然而，IWOSS部门雇用的大多数人员都受过相对较高的教育。具体而言，2018年，IWOSS部门总劳动力的76.7%受过中等和高等教育，而非IWOSS部门为57.4%。IWOSS部门雇用高技能工人最多的部门是正规贸易以及金融和商业服务部门，而占低技能劳动力就业人数最多的部门是出口作物和园艺部门。 未来，IWOSS部门预计将为劳动力市场进入者提供大部分就业机会。该研究估计，在2018年至2035年期间，IWOSS部门可以创造高达56%的预计4730万个新工作岗位;然而，为非熟练工人创造的就业机会将减少。在4700万个新工作岗位中，IWOSS部门将产生2700万个工作岗位，其中900万个工作岗位将雇用女性。 报告进一步强调了限制IWOSS选定部门的竞争力、投资流入、产出和就业增长的一般和特定部门的制约因素 。因此，研究报告查明了阻碍整个经济群体增长和创造就业机会的制约因素，以及与个别部门有关的制约因素。此外，该研究还调查了选定部门的技能评估。一般制约因素与扶持环境薄弱有关，其中包括基础设施不足、技能差距、缺乏信贷设施和腐败现象严重。在特定部门层面，金融和商业服务面临与不良贷款高盛行、公司治理不善以及网络违规和攻击相关的限制。与此同时，信息通信技术行业受到教育机构在为学生提供急需的技术技能方面表现不佳的影响。最后，贸易部门受到物流和运输基础设施差、港口处理时间长、外汇准入少和波动性大等问题的阻碍。 因此，报告提出了解决一般制约因素和IWOSS部门具体制约因素的建议。研究报告强调，必须加强金融机构 ，扩大其贷款服务，特别是向中小型企业提供贷款服务。此外，研究报告还指出，需要增加对关键基础设施的投资，例如运输（道路、 铁路和航空运输）、电力和通信基础设施。此外，该研究还强调了创造有利政策空间的重要性，以加强ICT行业，提高金融部门的竞争力，并体现善治。 关于技能不足问题，该研究主张加强行业与高等教育机构之间的合作，并将ICT技能纳入学校课程，以提高学生的准备水平。有效执行这些政策建议以及报告中描述的其他具体部门建议，预计将促进私营部门的发展 ，增加就业机会，特别是为青年和妇女创造就业机会。 介绍 30岁以下的年轻人占非洲人口的近70%，使其成为世界上最年轻的大陆（联合国，2021年）。虽然这一趋势为增强创造力和创新提供了令人兴奋的机会，但它带来了沉重的负担，因为正规教育系统和学徒计划无法为大量年轻人为未来的工作做好充分准备。因此，非洲大陆可能有很大一部分年轻人没有高质量的工作 ，无法获得他们想要的生活质量。未来仍然黯淡，因为预测显示，到2030年，非洲的青年人数将增加42% （联合国，2015年），这进一步表明需要缩小非洲大陆的青年技能差距，以实现改善就业。 尼日利亚是非洲人口最多的国家，人口超过2亿，拥有非洲大陆最大的劳动力（2022年宏观趋势;2021年全球商业服务）。最近的全国劳动力人口调查显示，超过6970万尼日利亚人处于工作年龄组并愿意工作（NBS2020a）。在6970万人中，超过42%的年轻人（15-34岁）失业（国家统计局，2020年a）。在这方面 ，尼日利亚人存在于非正规经济、自营职业和就业不足的网络中，这使得许多尼日利亚人，主要是年轻人，经历了脆弱的就业、恶劣的工作条件和高贫困（世界银行，2015年）。事实