循环农业促进中华人民共和国可持续低碳发展（英）

要点 •中华人民共和国 中国取得了举世瞩目的农业经济增长 生产,但这也导致质量下降 可耕种土地,土壤退化,富营养化的表面 循环农业可持续和低碳发展 在中华人民共和国 取木村Binlei龚 水,硝酸和过度在地下水, 其他问题威胁 长期的粮食安全。 •的转换 可持续发展和低碳农业是数一数二的优先级人民 中华民国。在追求其2060年的碳中立目标,温室气体 排放的化学肥料,稻田,畜牧业是减少了。 •亚洲开发银行 领域的研究表明,循环农业模式可以减少环境压力和温室气体 高级的自然资源和农业专家 东亚部门 亚洲开发银行 凯文·陈 《求是椅子教授和国际院长 中国社科院农村发展浙江大学, 高级研究员国际粮食政策 研究所 可持续、低碳的挑战农业发展 副教授 中国社科院农村发展浙江大学 农业排放的并带来额外的经济机会 在过去的40年里，中华人民共和国（中国）的粮食生产增长了近2.5倍。其初级肉类产量增长了约5.4倍 而人均肉类消费量增长了3.9倍;牛奶，10.6倍;和 到农村地区。更大的鸡蛋，6.9倍。尽管1 农业生产显着增长，但该国 不。232 11月 2022 亚洲开发银行 机构和监管 能力的发展市场机制,发展生物 价值链、技术创新,增加 公私伙伴关系 可以帮助扩大循环农业模式。 ISBN978-92-9269-877-5(打印)ISBN978-92-9269-878-2(电子)ISSN2071-7202(印刷) ISSN2218-2675(电子) 股票没有出版。BRF220529-2 DOI:http://dx.doi.org/10.22617/BRF220529-2 见证了耕地质量下降，土壤退化，富营养化 地表水、地下水中过量的硝酸盐和其他新兴环境问题。农2业和畜牧业产生大量废物，并且高度依赖进口投入，如浓缩饲料和化肥。 增加一个部门剩余产品的使用，作为另一个部门的原料可以提高资源利用效率，减轻环境压力 以及农业的温室气体（GHG）排放。 注：亚行承认“中国”为中华人民共和国。 1中国国家统计局.国家汇总数据页/特别数据发布 标准。https://data.stats.gov.cn/（2022年9月12日访问）。 2富营养化的特征是由于可用性增加而导致植物和藻类过度生长光合作用所需的一种或多种限制性生长因子，导致淡水受损生态系统。 农业非点源污染。的即使农业的非点源污染已经 集约化农业以提高产量已成为 在中国不可持续。农业的五大主要来源最终水污染是（i）集约化畜牧业 养殖，（二）水产养殖，（三）过度使用化学品， （四）滥焚烧造成的环境污染 减少。2020年第二次全国普查公报污染源表明化学需氧量有 减少19%，全氮减少48%，全磷减少48%26%在2007年和2017年之间(图1)。 或处置作物残茬，以及（v）土壤污染农业温室气体排放增加。 回收不当的废塑料薄膜。这些非点3 农业污染源是主要挑战， 鉴于它们最初污染水体，然后 逐渐广泛传播到污染土壤、空气和其他 农业是影响气候的主要部门之一 4改变。从2007年到2018年，全球温室气体排放量来自 农业粮食体系占温室气体排放总量的21%-37%。6 政府间气候变化专门委员会的估计 频道。5许多地方的排放水平仍然很高，而农业的全球技术缓解潜力 图1：水污染物总排放量和农业面源 污染,2007年和2017年 单位:一万吨 . 国家排放 农业排放的来源 国家排放 . 农业排放的来源 . . . . . . ... . 化学需氧量 (COD) 总氮 总磷 (TN) (TP) 资料来源：中华人民共和国政府、农业和农村事务部、农业和农村事务部。 生态环境、国家统计局（2020）;中华人民共和国政府中国，环境保护部，国家统计局和农业部（2010）。 3中华人民共和国政府，农业部。2017.综合治理示范工程建设方案主要流域农业面源污染（2016-2020）。北京。 4龚斌等.2021.中国农业粮食体系面源污染控制与绿色化.在2021年中国与全球粮食政策报告：再思考 Post-COVID世界农业系统.北京：中国农业大学国际食品经济与政策研究院. 52021年3月，生态环境部印发《农业面源污染治理督察试点实施方案》 指导制定农业面源污染防治措施的指导意见，重点是减少化肥和农药的使用，并加以规范畜牧业造成的污染。目的是减少农业面源污染对水和土壤的影响。 6C.罗森茨威格等人，2020年。气候变化应对措施受益于全球粮食系统方法。自然的食物。1(2),页94-97。https://doi.org/10.1038/s43016-020-0031-z。 主要相当于该行业排放量的四分之三通过碳封存。农业也提供了气候7通过减少甲烷来改变缓解机会 降低牲畜排放强度等投资， 采用低碳水稻种植方法，并尽量减少 浪费。通过以下方式实现中国的碳中和目标 2060年需要减少温室气体排放和碳排放封存在农业。 温室气体排放二氧化碳（CO）当量在2 1990年至2018年，中国增长了2.4倍，提高了 中国温室气体排放的全球份额从9.5%降至23.0%。8 在同一时期，农业温室气体排放——主要是从农田，水稻种植，牲畜肠道发酵， 粪便管理和田间残留物增加了18%。9 2017年农业温室气体排放的主要来源中国的活动是大米产量占27%和牛肉生产在17%(图2)。 农业有机废弃物利用效率低下。《中华人民共和国是世界上最大的农作物秸秆生产国，拥有8.1亿秸秆吨在2017年。据农业农村部称 事务、全国农作物综合利用率 秸秆达到86%，畜禽粪便达到70%2019.10中国农田的氮管理实践是 相对贫乏，仅利用了三分之一的粪肥氮， 而其余的则作为污染释放到空气中。11作物秸秆和牲畜粪便是主要的有机废物，可以 用于农村地区的生物质能。然而，散装煤 仍然是大多数农村地区的主要取暖和烹饪燃料，一氧化碳排放量2高，造成空气污染问题。根据的中国能源统计年鉴》2019年,国内总能量 2019年农村居民消费量2.45亿吨标准煤，其中煤炭消费量约占 40%，而可再生能源利用率仅占12%。增加农村地区生物质能可有效降低 主要的常规污染物的排放。 图2：农业活动产生的温室气体排放 1997-2017年按分部门划分的中华人民共和国 单位：百万公吨二氧化碳当量 谷物包括大米 肉,猪 肉、羊 蛋,母鸡,壳 水稻,稻田 肉、牛 肉,鸡肉 牛奶 资料来源：联合国粮食及农业组织（粮农组织）。排放总量。粮农组织数据库。 https://www.fao.org/faostat/en/#data/GT（2021年3月20日访问）。 7P.史密斯等人，2007年。农业。在B.梅茨等人编辑中，2007年气候变化：缓解。第三工作组对《公约》第四次评估报告的贡献政府间气候变化专门委员会.英国剑桥和纽约：剑桥大学出版社。 8联合国粮食及农业组织（粮农组织）。2021.排放总量。粮农组织数据库。https://www.fao.org/faostat/en/#data/GT（已访问） 2021年3月20日)。 9肠道发酵是在反刍动物（如牛、绵羊、山羊和水牛）的消化过程中发生的发酵。微生物在消化道或瘤胃分解和发酵食物，产生甲烷作为副产品，这是农业温室气体排放的主要来源。 10畜牧业和兽医服务。2020.对十三届全国人民代表大会第三次会议第1817号建议的答复。 农业办公室通知.第294号。北京：农业农村部。http://www.moa.gov.cn/govpublic/xmsyj/202010/t20201014_6354202.htm。 11Z.Bai等.2016.氮、磷和钾流经中国的粪便管理链。环境科学与技术. 13409-13418页。 发展循环农业 模型在中华人民共和国中国和教训 该领域的研究 循环农业是可持续的关键解决方案和低碳经济在中国人民 中华人民共和国 2020年9月，习近平主席承诺中国将进行碳封存。力争2030年前达到碳达峰，实现碳 2060年之前的中立。中国一直在加大政策力度循环农业加强对 实现农业的可持续和低碳转型，出台一系列资源利用政策，非点源污染、生态保护、优质供应 农产品。2021年2月，国务院 颁布《关于加快建制的指导意见》绿色低碳循环经济体系，其中 鼓励发展生态养殖和养殖加强绿色认证和管理 食品和有机农产品。它提出了四个关键战略内容：（i）发展生态循环农业， （ii）增加畜禽废物的利用 资源，（三）促进作物秸秆的综合利用， （四）加强农用薄膜污染控制。 2021年8月，中华人民共和国发布了“十四五”全国农业绿色发展规划（2021-2025年）作为专项规划农业绿色发展规划。该计划授权 圆形Bioeconomy模型在欧盟 循环经济的概念凸显了 资源效率和弹性。它旨在保持价值 通过在资源使用结束时回收资源，从而尽量减少废物产生。2018年，欧盟更新了其Bioeconomy策略与下列目标: (我)确保食品安全和营养;(2)可持续管理自然资源; （三）减少对不可持续和不可再生的依赖 来自本地和国际来源的资源; （四）支持减缓和适应气候变化;和 （五）加强欧洲竞争力和创造就业机会。 每个目标都促进当地生物经济的建立和刺激公共利益相关者和私人的投资 扇形。该行动计划涵盖了14项具体行动，介绍了欧洲循环生物经济基金。这是一个提议的2.5亿 政府推动绿色低碳循环 通过建设实现农业和农村地区的发展绿色低碳供应链。五个定性目标和绿色农业发展的11个量化指标 到2025年已经确定。这五个定性目标包括 （一）提高资源利用率，（二）提高资源利用率农业生产环境，（三）改善 农业生态系统，（四）增加绿色农业供应产品，以及（v）增强碳减排能力 农业生物资源通过逐步降低强度 的资源利用率。它实现了物理的多级回收能源在农业系统中最大限度地利用各种生态系统的生物组成部分。循环农业可以减少化肥、农药和牲畜的使用 粪便排放，有助于减缓气候变化和减少农业带来的环境压力 更有效地利用这些对环境敏感的生产输入。施用有机肥可恢复降解 土壤质量和提高农业生产力。因此 它可以成为实现可持续和低碳的关键解决方案农业发展带来更多经济机遇 到农村地区。12例如,圆形bioeconomy发起的欧盟（EU）提供了促进使用 可再生生物资源，可以将废物流转化为有用的产品并支持自然资源的转化 (见框)。 欧元（€）风险基金，其中欧洲投资银行拥有承诺1亿欧元。粮食和农业系统是关键组成部分在循环生物经济中，约占四分之三 占整体生物经济就业人数的三分之二生物经济营业额。该战略正在加速转型 迈向可持续、健康、营养敏感、资源节约型，有韧性、循环和包容性的粮食和农业系统。 作为其对生物经济基金尽职调查的一部分，欧洲投资银行承认一些财务 获取问题，特别是关于如何扩大与生物经济相关的问题从试点和/或示范项目到旗舰项目的投资 工业规模的工厂。它还将需求和市场风险确定为最高的投资风险因素。填补资金缺口需要 有效的监管框架（包括生物质认证），辅之以若干公共和私营部门的干预措施。 资料来源：欧盟委员会，研究与创新总局。2018.欧洲的可持续生物经济：加强联系 在经济、社会和环境之间——最新的生物经济战略.布鲁塞尔;以及联合国粮食及农业组织。循环经济：废物资源化和COVID-19。https://www.fao.org/land-water/overview/covid19/circular/en/。 12朱炳，贾瑞，林旭.2019.在中国建立可持续的循环农业：经济可行性和创业精神。管理决策. 1108-1122页。 自2019年以来，亚洲开发银行（亚行）合作与中国农业农村部（MARA）合作， 一直为研究循环农业提供技术援助有机肥的使用减少了化肥 模型在关键农业省份。13项目评估山东和黑龙江的牧业合作模式 农作物秸秆综合利用的省份与模式在甘肃、黑龙江和湖北省，并确定了扩大循环农业的制约因素和政策影响模型。 圆形农畜