乌克兰：根据快速融资工具申请购买-新闻稿;员工报告;以及乌克兰执行主任的发言
2022年10月 乌克兰 请求快速购买 融资工具—新闻稿;工作人员报告;和语句的执行 主任乌克兰 国际货币基金组织的报告没有。22/323 在备用安排请求书的背景下，以下文件有这个包被释放,包括: 一个新闻稿包括执行局主席的发言。 的评核报告由基金组织工作人员团队为执董会编写在2022年10月1日与 乌克兰官员谈国际货币基金组织的经济发展和政策快速融资工具下的安排。根据可用信息，请访问 讨论的时间，工作人员报告于2022年10月3日完成。 一个由执行董事声明乌克兰。 的国际货币基金组织(IMF)的tRANSPARENCY政策允许删除市场敏感信息和在已公布的员工报告中过早披露当局的政策意图，以及 其它文档。 本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf)出版服务 邮政信箱9278020090年华盛顿特区。电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org 价格:18.00美元/打印副本 国际货币基金组织(imf) 华盛顿特区。 ©2022国际货币基金组织(imf) PR22/343 基金组织执董会批准13亿美元紧急状态 融资支持乌克兰 立即发布 国际货币基金组织执董会批准向乌克兰支付13亿美元在快速融资工具的新粮食冲击窗口下。 在俄罗斯开始入侵乌克兰七个多月后， 人道主义和经济损失仍然巨大，导致财政状况庞大而紧迫和外部融资需求。 乌克兰当局保持了相当多的赞誉，因为它保持了在这些极具挑战性的宏观金融稳定性的重要程度上环境。 华盛顿特区–2022年10月7日。国际货币基金组织执行董事会 （国际货币基金组织）今天批准在食品项下支付13亿美元（10.059亿特别提款权）快速融资工具（RFI）的冲击窗口有助于满足乌克兰的紧急平衡 国际收支的需要。 俄罗斯对乌克兰战争的规模和强度始于七个多月 AGO造成了巨大的人类苦难和经济痛苦。在庞大的人口中 住房和关键基础设施的流离失所和破坏，实际国内生产总值预计将 与2021年相比，2022年的合同减少了35%，融资需求仍然非常大。这 根据《索取资料书》支付（相当于乌克兰在国际货币基金组织配额的50%）将有助于满足紧急的国际收支需求，包括由于谷物出口严重短缺，同时 发挥催化作用，为乌克兰债权人和捐助者的进一步财政支持。 当局保持了相当程度的 在这些极具挑战性的情况下实现宏观金融稳定，并要求 在董事会参与下进行计划监控，以加强其政策承诺并进一步催化捐赠者的支持。 执行局重申坚决支持乌克兰人民。 在执行局讨论之后，总经理克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃女士和椅子上,发表了以下声明: “七个多月前开始的俄罗斯入侵乌克兰造成了大量生命损失，大规模人口流离失所，基础设施和住房遭到严重破坏。 对经济活动的影响是巨大的：实际GDP严重萎缩，通货膨胀急剧上升，贸易受到严重干扰，财政赤字增加到前所未有的水平。 “乌克兰当局保持了重要的 在这些极具挑战性的情况下，宏观金融的稳定程度。作为 经济适应现在旷日持久的战争，关键的宏观经济政策已经调整 2 保障优先支出，缓解格里夫纳和国际压力储备,维护金融稳定。 “在这种背景下，并鉴于国际收支持续紧迫的需要， 包括由于谷物出口大幅短缺，国际货币基金组织已批准新的紧急情况 根据新的粮食计划，乌克兰获得总额为10059亿特别提款权（约合13亿美元）的资金冲击窗口。 “乌克兰面临与危险安全局势、政策有关的风险和不确定性执行能力和外部发展。极端情况下独一无二 目前在乌克兰盛行，非常高的不确定性使得目前很难评估确保乌克兰债务可持续性所需的足够精确性，但是 概率平衡表明，债务不可持续的风险更高。 “结合乌克兰对经济、财政和治理的持续承诺 改革以及包括国际在内的所有其他利益攸关方的大力参与金融机构和私营部门，乌克兰大部分官方双边债权人和捐助者——通过基金的相关执行主任——表示他们打算继续在财政上支持乌克兰，帮助实现平衡增长道路，以及中期外部生存能力。 “为了减轻基金在这种情况下向乌克兰贷款的风险， 这些双边债权人和捐助者重申，他们承认基金组织优先未付给乌克兰的款项的债权人地位，包括所要求的款项 乌克兰在新的RFI食品冲击窗口下绘制。他们承诺——给定乌克兰继续与基金组织合作——在适当情况下提供财政支助 确保乌克兰有能力向基金组织履行现有义务的条件，这些义务包括已经得到执行局的批准，在新的 食品冲击窗口，根据基金的首选债权人地位。他们也有确认在基金提供支助的最初阶段，该集团推迟了 乌克兰的债权人将按照2022年7月20日宣布的那样就以下方面到位乌克兰的义务因他们而下降。 基金将继续与乌克兰当局保持密切联系，其工作人员与乌克兰当局合作关于董事会参与的计划监控（PMB）的讨论将很快开始。ThePMB 旨在为宏观经济政策提供强有力的支柱，进一步促进捐助者的支持，并帮助为较高的信贷部分安排铺平道路。 乌克兰 2022年10月3日 申请购买下快速融资仪器 执行概要 上下文。七个多月前开始的俄罗斯入侵乌克兰造成了 大量生命损失、大量人口流离失所和重大基础设施破坏。对经济活动的影响是巨大的：实际GDP严重萎缩， 通货膨胀急剧上升，贸易受到严重干扰，财政赤字膨胀到前所未有的水平。在入侵之后，立即 当局迅速调整货币和汇率政策，以保护金融和汇率稳定。最近，并帮助扭转重大国际 储备损失，汇率贬值，有助于稳定外汇储备和保持整体宏观经济和金融稳定。财政政策已调整 在国防、社会福利、人道主义需求方面的优先支出，以及在可能的情况下关键基础设施的一些修复。融资需求规模的不确定性 仍然非常高，高度依赖于战争的长度及其 强度和经济风险迫在眉睫，包括与潜在额外风险相关的风险关键基础设施遭到破坏或农业和能源部门受到新的干扰。 申请基金的支持。乌克兰根据快速融资工具进行的购买 （RFI）在2022年3月9日战争初期，在帮助当局满足紧急融资需求并促进捐助者的支持。鉴于国际收支需求持续紧迫，谷物出口严重短缺， 乌克兰当局在新的粮食冲击下请求财政援助窗口。工作人员支持这一请求，建议访问 10.059亿特别提款权（约合13亿美元），相当于最高可用金额 配额的50%。乌克兰目前普遍存在的极端情况所独一无二，非常高的不确定性使得目前难以以足够的精度进行评估 确保乌克兰债务可持续性需要什么。来自的承诺 乌克兰的官方双边债权人和捐助者由工作人员评估，以提供 根据《索取资料书》进行购买的充分保障保证，包括以下几种情况适当的宏观经济政策和乌克兰债权人的特殊融资 捐助者将能够在一系列情况下恢复中期生存能力。 宏观经济政策。随着经济适应现在长期战争,宏观经济政策有力调整，以减少非优先支出， 缓解格里夫纳和外汇储备的压力，保持金融稳定。这自俄罗斯入侵以来，当局还采取了广泛的紧急措施包括行政外汇和资本管制，暂停监管和 监督执法行动，推迟对银行财务报表的审计， 以及对重组贷款的宽容。然而，仍然存在重大挑战 提前。税基被侵蚀，国内银行融资没有被侵蚀 即将出台，导致财政赤字的部分货币融资。进一步加强与基金的合作，保持大量捐助者的支持，当局 还要求在董事会参与下进行计划监控（PMB）。本仪器 预计将为巩固宏观经济和金融提供坚实的框架 稳定，支持适当的宏观经济政策，并确保透明度和采购问责制。目的是为最终的全面发展铺平道路当条件允许基金支持项目。 讨论于2022年10月1日通过视频会议与财政部长马尔琴科、州长舍甫琴科等 高级官员。V.Rashkovan（OED）参加了讨论。工作人员团队由G.Gray（负责人），A.Khachatryan，S.Nadeem和 J.G.普兰（全欧元），T.奥拉夫（SPR），D.莫纳汉（MCM），斯捷潘扬（驻地代表）、什帕克和 M.西多罗维奇（当地经济学家）。L.埃雷拉·普拉达和N·冈萨雷斯 （全部欧元）协助编写报告。 批准 朱莉Kozack(欧元)和马丁Čihak(SPR) 内容 二、近期发展和展望 经济POLICIES9 二、基金财务SUPPORT方式12 工作人员考绩14 表 1.2019\u20122022年经济和社会指标选编 2a.一般政府财政，2019-2022 2b.2019-2022年一般政府财政（占GDP的百分比） 3.国际收支，2019-2022 第4章外部融资需求总额（2019-2022年） 5.货币账户，2019-2022 6.2019-2027年基金信贷指标22 附件 一、债务可持续性分析 附录 一、Intent31函 最近的发展和前景 1.俄罗斯入侵开始七个月后，看不到明确的结束为战争.俄罗斯入侵乌克兰的持续时间、规模和强度都很大 异常大的持续冲击。活跃的战斗仍然激烈，但已经变得更加激烈 本地化，主要发生在乌克兰的四个地区（顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热）最近被俄罗斯宣布吞并受到联合国的谴责 秘书长违反了《联合国宪章》和国际法。战争现在 据估计，与战前GDP相比，影响约占战前GDP15%的地区 3月份约为40%。经济活动、政策以及财政和外部融资 与战争有关的事态发展继续造成差距，仍然存在相当大的不确定性。 实际国内生产总值 (指数2012q1=100) 120 平均日常生产的年代蒂尔,铸铁和钢材(在几千吨) 70 110 60 100 50 90 40 80 30 70 20 60 俄罗斯的 2014-15的冲突 入侵 乌克兰 10 铸铁 50 新型冠状病毒肺 炎 钢 钢材 0 01.20 07.20 01.21 07.21 01.22 07.22 资料来源：乌克兰国家统计局，Ukrmetallurgprom 2.乌克兰人口实物资本已经受到深刻影响战争. 有广泛的生命损失,1以及超过700万乌克兰人-约占 人口——离开该国时，国内流离失所者人数相似，劳累不堪对社会保护体系的压力。劳动力市场正面临混乱，与 由于大量向外迁移，劳动力的规模和构成发生变化 （主要是高技能女性），征召18-60岁的男性和内部位移。每个职位空缺的登记失业人数从6个跃升至6个12自战争开始以来，而调查数据显示失业率上升 1根据联合国人权事务高级专员办事处（人权高专办）的数据，截至2022年9月19日， 自2022年2月24日以来，已有5，916名平民丧生，8，616人受伤。 到40%。实际工资（不包括国防）大幅下降，世界世行估计，贫困率可能会增加十倍，达到21%。 基础设施的破坏是巨大的，而且还在不断增加。在其最近的快速损害和需求中评估，世界银行估计战争已经造成了有形破坏， 截至2022年6月，970亿美元（超过战前GDP的一半），主要用于住宅建筑， 道路和桥梁。重建费用目前估计为3490亿美元。金属行业的运营中断和产能损失尤其严重 （占战前GDP的5%）以及农业（占战前GDP的12%），因为它们靠近活跃的战区。与战争有关的后勤挑战继续使 经济，包括与港口、运输网络和能源的运营有关基础设施。 3.在此背景下,对经济的影响活动一直是巨大的.闪光 估计显示，继15.1%之后，2022年第二季度GDP同比下降37.2% 2022年第一季度同比下降。积极的战斗已经转移到东部和南部地区，而活动随着经济适应战争环境，非战区已开始稳定下来，特别是在 基辅地区占战前GDP的三分之一。然而，私人消费由于购买力的侵蚀，投资仍然疲软，有约束力的融资限制和大规模外向移民，因为政府支出成为 经济。现在预计今年GDP将收缩约35%（相同的预测 与2022年4月的《世界经济展望》一样，比3月《索取资料书》估计的10%收缩更糟糕请求），一方面反映了战争持续时间比预期的要长，另一方面 其他，活动的恢复。与此同时，与战争有关的供应中断也持续存在由于全球能源价格高企和格里夫纳贬值的压力将整体通胀推至2022年8月同比增长23.8%（较2022年1月的10%大幅增长），而核心通胀率同比达到19.1
