北马其顿共和国：请求根据预防和流动性线作出安排-新闻稿;员工报告;以及北马其顿共和国执行主任的发言
2022年11月 朝鲜共和国马其顿 请求下一个安排 预防和流动性线—新闻 释放;工作人员报告;和声明执行主任共和国北部 马其顿 国际货币基金组织的报告没有。22/354 在关于在预防性和流动性下作出安排的请求方面行，以下文档已发布并包含在此包中： 一个新闻稿包括执行局主席的发言。 的评核报告由基金组织工作人员团队为执董会编写在讨论结束之后，于2022年11月21日进行了审议 2022年10月28日，与北马其顿共和国官员就经济问题基金组织在《公约》下安排的发展和政策 预防和流动性额度。根据当时可获得的信息讨论，工作人员报告于2022年11月4日完成。 一个由执行董事声明北马其顿共和国。 的国际货币基金组织(IMF)的tRANSPARENCY政策允许删除市场敏感信息和在已公布的员工报告中过早披露当局的政策意图，以及 其它文档。 本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf)出版服务 邮政信箱9278020090年华盛顿特区。电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org 价格:18.00美元/打印副本 国际货币基金组织(imf) 华盛顿特区。 ©2022国际货币基金组织(imf) PR22/405 基金组织执董会批准4.0687亿特别提款权（约合530欧元）百万）北马其顿的预防和流动性额度 立即发布 国际货币基金组织执董会于11月21日批准了对北方的两年安排 马其顿在预防性和流动性线（PLL）下，金额为406.87特别提款权百万（约合5.3亿欧元）。PLL安排将支持当局的政策 应对连续两次全球冲击造成的经济后果;新冠肺炎（Covid-19）大流行乌克兰和俄罗斯的入侵。 PLL安排的批准允许立即支付SDR84.18 百万（约合1.1亿欧元），随后将再增加1.1926亿欧元特别提款权 （约1.55亿欧元）在计划于5月完成第一次审查后支付 2023.当局打算在第一年利用PLL安排。 北马其顿基于其良好的经济基本面获得PLL资格，强劲体制政策框架、良好经济表现和政策的记录 实施，并承诺在未来维持此类政策。 华盛顿特区–2022年11月22日:InternationalMonetary的执行委员会基金（IMF）于11月21日提出北马其顿为期两年的安排 根据PLL的SDR，4.0687亿特别提款权（北马其顿配额的290%，相当于约5.3亿欧元）。当局打算提取第一年的可用金额 安排（2.0344亿特别提款权，约合2.65亿欧元），同时处理金额 在安排的第二年作为预防措施提供。 北马其顿连续两次受到全球冲击的打击。在从 大流行，在俄罗斯入侵乌克兰后，前景再次恶化，并且急剧恶化全球大宗商品价格上涨。鉴于对能源进口的高度依赖，外部 融资需求增加，与此同时，全球金融状况收紧，增加了市场融资成本。 当局在PLL安排下的政策重点包括保护公众 财政，减少能源补贴，提高能源效率，同时保护 脆弱，应对高通胀，维护金融稳定。这种安排会有所帮助满足未来12个月的外部需求，并提供下行保险 在第二年的风险。 PLL于2011年推出，旨在更灵活地满足成员国的流动性需求 拥有良好的经济基本面和强有力的政策实施记录，但有一些剩余的漏洞。 在执行局讨论之后，副总经理兼主席李波先生，发表了以下声明: “在大流行之前，马其顿的健全政策框架培育了坚实而广泛的基于增长，公共债务和外部经常账户赤字适中。然而， 由于大流行和商品，宏观经济形势大幅恶化 俄罗斯入侵乌克兰后的价格冲击。特别提款权的两年锁相环安排 4.0687亿（占北马其顿配额的290%，约合5.3亿欧元），将支持当局的政策和增加国际储备，也可以作为 催化剂获得其他外部融资。 “北马其顿符合PLL的条件，因为它拥有良好的经济基础和机构政策框架，正在实施-并且有以下记录implementing-sOund政策，并继续致力于维护此类政策。 “政府已采取行动限制2022年的财政效率并巩固公共 2023年的财政状况，同时保护受大宗商品价格冲击影响最大的人。这当局已对电力实行B锁关税，并提高了电价以缓解 fiSCAL和外部影响他们致力于控制工资和养老金 鉴于财政空间有限和通货膨胀风险，福利增加。防止高通货膨胀根深蒂固，北马其顿共和国国家银行(NBRNM)收紧货币政策。 发言人说：「当局在安排下的政策议程侧重于继续有效减少开支从中期来看，以新出台的财政规则为基础。他们将扩大规模公共投资，同时谨慎管理相关的财政风险。为了减少财政和能源价格冲击的外部脆弱性，他们计划逐步淘汰非目标能源补贴，同时加强对弱势群体的针对性支持，提高能源水平EFficiency.NBRNM致力于继续收紧以解决任何持续的问题与欧元区的通胀差异。这些政策将加强财政和储备 buffers，允许该国在2024年到期时退出PLL协议。 朝鲜共和国马其顿 2022年11月4日 请求下一个安排预防和流动性线 执行概要 上下文。北马其顿的经济受到两次巨大的外部冲击。在从大流行中恢复的同时，在俄罗斯 入侵乌克兰以及能源和食品价格急剧上涨。鉴于高度依赖性在能源进口方面，外部融资需求有所增加，与此同时，全球金融环境收紧，增加了市场融资成本。 前景和风险。经济活动预计将在2023年放缓，原因是外部和国内因素的结合。2023年底的温和复苏是 随着全球能源和食品价格开始回落，预计将随之而来。风险是坚定的不利的一面是，由于全球经济衰退导致外部需求放缓，a 国际能源价格大幅上涨，金融市场进一步收紧条件是最主要的。 锁相环的安排。当局已要求根据 预防性和流动性额度（PLL）为配额（SDR）的290% 4.0687亿）。工作人员评估北马其顿有资格获得PLL，执行在五分之四的资格赛领域表现强劲，在以下方面表现不逊色财政政策领域。经济基本面和政策框架健全，并且 当局在实施总体上健全的政策方面有着良好的记录。这安排将支持当局应对冲击影响的政策 在财政和外部头寸。 访问。工作人员估计，实际需要国际收支。这 当局打算全额提取145%的配额（特别提款权203.44万）在安排的第一年可用。他们打算对待对方145%的配额将在第二年提供 安排在预防的基础上。 的过程。董事会于4月就可能的PLL安排举行了非正式会议 15,2022. 北马其顿共和国 批准 欧雅Celasun(欧元)和波瓦洛YeyinouLoko(SPR) 一个工作人员团于4月27日至5月4日访问了北马其顿， 2022年、2022年7月12日至15日和2022年10月25日至28日举行虚拟会议与当局会面。访问团会见了副总理 部长格鲁比和拜蒂奇，财政部长贝西米，州长安杰洛夫斯卡·贝若斯卡和其他高级官员，以及来自私营部门、欧盟和 国际金融机构。员工团队由 巴尔克布女士（负责人）、艾尔斯特先生、卡贝松先生、盖德先生、曼戈夫先生 、罗尔丹先生 （全部为欧元）、格罗霍夫斯基（SPR）、埃布尔女士（驻地代表）和 科瓦切夫斯卡女士和苏莱马尼先生（均为国际货币基金组织当地经济学家）。米尼安先生（即将上任的特派团团长）也参加了会议。 十月任务。Dresse、Tevdovski和Verhelst先生（OED） 出席了大部分会议。李女士、特纳利（均为欧元）和 Davceva-Mijoski（货币基金组织当地办事处）协助了访问团。 内容 CONTEXT4 二.最近的事态发展展望和风险 PLL8资格评估持续时间和访问级别 二、偿还基金的能力和SAFEGUARDS13 PLL安排下的保单14 A.PLL安排下的政策承诺 B.在扩大投资的同时保障公共财政 C.驾驭能源价格冲击和绿色转型16 D.应对高通胀和防范金融稳定风险 E.通过劳动力市场和施政改革提高竞争力18 F.撤出战略 工作人员考绩18 盒子 1.8号和10d号走廊公路项目20 2.电价、整体电价改革和向改善能源的过渡Efficiency21 2 国际货币基金组织(imf) 3.不利Scenario下的准入考虑22 4.外部经济压力Index26 数据 1.价格发展和货币Policy6 2.全球治理指标 表 1.2019-27年经济指标摘要27 2a.中央政府运作，2019-27（数十亿丹纳尔） 2b.中央政府运作，2019-27（占GDP的百分比） 3一.国际收支，2019-27（百万欧元） 3b.国际收支，2019-27（占GDP的百分比） 4.货币调查，2019-27 5.中央银行调查，2019-27 6.外部融资需求（2022–27 7.压力情景下的基金偿还能力指标（2022–29年）35 8.2013-22年银行体系金融稳健指标36 9.PLL安排下的拟议审查时间表和可用信贷，2022–2437年 附件 一、债务可持续性评估38 附录 一、写Communication45附件一.Understanding技术备忘录51 上下文 1.北马其顿的经济累积疤痕,2019-2026 受到两大全球冲击。由于102 Covid-19大流行,GDP萎缩了6%100 (实际GDP指数:大流行前投影=100) 在2020年。1一个强有力的政策响应刺激了复苏,但乌克兰需要另一个战争 对经济挫折。急剧上升的食品和能源价格造成了生活成本危机，和高度的不确定性和紧缩 融资条件,将降低国内 需求。降低外部交易的需求合作伙伴和全球供应的延伸 98 北马其顿 CESEE例UKR,俄文和病重先进的欧洲 96 94 92 90 88 86 84 20192020202120222023202420252026 资料来源：《世界经济展望》;《世界经济展望》2020年1月;和基金组织工作人员的计算。 中断正在抑制出口。到2024年，相对于大流行前路径的产出损失为 预计将达到9%，远高于CESEE和欧洲发达国家的平均水平。 较大的影响反映了几个因素，包括家庭中能源和食品的比例更高 支出，以及由于融资条件紧张和缺乏政策支持而缩小的政策支持范围对下一代欧盟基金的访问. 2.贸易条件冲击和外部需求疲软正在造成国际收支平衡压力。能源贸易逆差激增，超过其他国家，因为 依赖能源进口。2022年初，在高能源进口期间，国家北马其顿共和国银行（NBRNM）干预外汇市场 支持事实上的汇率与欧元挂钩。然而，它在 夏季，由于汇款流入和政府外部市场融资，带来 在10月底，将覆盖率保留在ARA指标的100%左右。 25 20 能源进口 (占GDP的百分比) 煤炭石油天然气 电 商品引发冲击,2022年7月 (年度百分比) 15 10 0 -0.5 -1 -1.5 -2 -2.5 -3 5 北 马其顿 南东部CESEEUKR 欧洲非 欧盟成员国国家 和俄文 先进的 欧洲 0 1月18日12月1811月19 10月20 Sep-21 8月22日 资料来源：货币基金组织商品贸易条件数据库和基金组织工作人员。 资料来源：哈弗分析和国际货币基金组织工作人员的计算。计算。 1北马其顿统计局最近的一份新闻稿通知说，实际GDP收缩 2020年为4.7%，但完整的数据集尚未提供。此报表使用最新可用的GDP数据集。 3.PLL安排将支持当局应对冲击和帮助的政策 补充宏观经济缓冲。为了应对这些冲击，当局已经制定了有针对性的财政支持措施和收紧货币政策。此外，他们还引入了越来越多的 取消电费，提高电费和取暖费，减少财政和对外 易受能源价格冲击的影响。PLL安排将有助于增加国际储备和 可以作为从其他国际金融机构和市场来源获得其他外部融资的催化剂。 4.在2021年政治不稳定之后，推进立法取得了进展 今年的议程。现任政府于2022年1月由议会选举产生，并保留了多数，主要建立在2020年议会之后成立的先前联盟的基础上 选举，并通过了重要的法律。下一次选举将于2024年7月举行。 5.期待已久的入欧谈判于7月开启，提供
