广州复工复产电话会纪要–20221204

广州会议纪要-1204详细纪要一、广州复工复产情况介绍餐饮单位复工和预复工的比例是达到了97%，街面商铺复工比例也是达到了95%的。在12月2日最新统计的产业园区复产比例达到了98.7%，大型商超也是应开尽开，在广州市的天河北、北京路等商圈的复业比例达到了97.3%。12月3号，花都区、白云区就相继发布了公告，停止执行社会面管控，广州相当于是全域进行了解封。 同时根据12月1日广州交警的公开数据，在复工复产首日早晚高峰，广州市多条主干道，包括广州大道、华南快速干线、苍岗路都出现了不同程度的拥堵，说明大家在复产经营的出行方面，都相当于恢复到了10月23号疫情前的基本状态。 广州目前我们开玩笑就叫解封不解防，大家更多靠个人防护来推进疫情防控的执行，这是目前广州的基本状态。二、Q&AQ：因为广州现在整体的感染人数还是处在高位，同时现在秋冬季节也是传染病比较高发的季节。 而在这种情况之下，广州选择了放松疫情管控政策，这是基于哪些方面的考量呢？ A：广州在感染新增人数处于高位的状态下进行放开，更多是基于三个方面的考量。 第一是新冠病毒经过了三年进化，奥密克戎也经历了8代的迭代，它本身的致病率和致死率都是非常低的。 广州本轮剧情来说，超过16万的感染人数中只有4例的危重症，其中16万里只有2万例的轻症，剩下14万都是无症状感染者，无症状感染者更多只是出现了轻微的咳嗽，感冒的症状；轻症的患者可能会出现一定程度的肺部感染，这是有症状与无症状之间的区别。 所以首要考量的基础是病毒本身不足以影响到大家的正常生活和身体健康。 第二是基于经济角度，因为广州相当于是全域范围内停摆1个月，它跟去年的521的方村疫情还有所区别，但是方村疫情仅仅只针对半个区域的正面管控，而这次从海珠、花都、白云多点爆发的情况来看，本轮疫情对经济生活的影响非常大的。 今年第一季度的统计数据显示，广州的经济增速只有3%，相较于去年的7%来说是要降低了4个点。所以经济复苏的角度，需要在这种情况下进行防控政策的调控和优化。 第三是出于民生的角度，在长期风控的状态下，民众的生活需求以及心理状态是一直处于高压的状态，也需要在大家被压抑许久的状态下进行适当调整。 特别是20条的出台也进一步肯定了优化防范措施的必要性，也就是说大家所理解的放开的必要性。 所以在当前，基于病毒本身以及经济民生以及国家防控大政策的调整，所以广州选择了当下阶段优化防控政策。 Q：专家您好，这里有两个担心，第一是：之前的重症的统计是否完整；第二：按照其他国家的数据或者是规律，重症的高峰期一般是延后于感染的高峰期，大约2~4周。 但是实际上从广州的感染高峰来看，可能还没有完整经历过这个周期，政府部门优有考虑过这个问题吗？ A：有做过讨论的。 现在我们看到重症比较少，但是有可能是还没有爬升到这个阶段。 目前广州（包括近几天）的新增感染人群类别里，社会面的感染数据是每天在70上下进行波动，社会面的感染其实并不算高。 所有的感染人群中，99%以上都是在重点防控区域，包括所谓的高风险区、之前的海珠、花都、白云的重点片区，而这其中大部分人群：密接人群已经进行了甄别或者是去了隔离酒店或者是在管控状态下，包括方舱医院、定点医院进行收治。 所以就社会面感染来说，广州本轮疫情的比例是相对较低的，而不是大家认为的因为取消了核酸检测，才导致数据逐渐降低。 其实大家我们可以看到，从10月23号的发布会到现在，重点区域的感染一直都是在稳定的状态下进行管控，所以大家也不需要担心您刚才所提到的一些担忧。 Q：想请问下我们有没有做过相关的预案，就是说在数据并不可能超过预期时，会不会有一些收紧的可能？ A：从广州这几天的发布会也可以看出：政策都是在不断的调整和优化，包括第一天的复工复产、第二天对零售药店的放开，包括12月1号宣布取消就医方面的核酸结果检验、12月3号提出仍然暂时不考虑线下教学，这都是根据广州疫情的不断的发展进行综合研判，因为学校的密闭性以及出于对学生这类重点人群的保护，所以暂时没有考虑到复课的安排，但是我们可以通过这些政策调整：包括复工复产、药店的解禁、公共场所的解禁、就医政策的调整，都可以证明在放开的这几天，广州的疫情是趋于稳定的，所以如果短期内不发生大规模的疫情比如说社会面感染突破了峰值，那么是不需要担心政策会重新进行收紧的。 Q：国家选择在这个时机放开，除去您刚才提到的一些政治方面的压力外，我想请问下有没有短期比方说季度的展望，因为明年1月大规模的春运潮即将开始，现在几大核心城市，包括上海今天下午也宣布政策的调整，如果发生大规模的感染，那么到明年1月份将会是什么样的局面？ 然后有没有一些可能的政策反复？ A：我们其实也跟疾控、医疗方面的专家去讨论过这问题，也收到了一些公共管理方面的建议。 其实更多的是人群的自我防护，目前包括各家企业或者是家庭里，我们现在开始推行了抗原检测，抗原检测试剂盒一定程度上能够更快、也是相对受到外界影响比较小的检测方式，这是对个人的防护的情况。 然后特别是在春运时，高峰期人员大幅流动，包括现在各地市虽然说已经宣布放开，包括重庆、上海、北京都已经逐渐减少了对核酸检测的要求，但是它对外市或者是外省返回本地的，仍然要求居家监测，就包括三天三检，或者是在第五第七天进行引导检测，特别是在有高风险地区返回的人群，仍然是执行就是居家隔离。 所以在外市特别是在这种高高强度高风度的人大规模流动的情况下，这个政策的执行还是能够保证在相对高的程度上减少感染，或者是管对社会面进行管控的情况。 可能大家更担心感染之后，特别是在春运之后感染怎样去应对？ 从广州来看，广州现在不单单是只有一两家定点医院，现在我们也是要求所有的行政区都要增加发热门诊，对发热门诊进行重点的管控，并且要求发热门诊与普通门诊进行物理性的隔离，这个也是综合考量到将来相当长的一段时间内，疫情发生反复。 Q：今年我们有针对于春运这段时间或春节这段时间有做专门的准备吗？有做专门的预案吗？ A：全部都有应急预案，但应急预案主要还是针对于有返乡需求的人员，估计今年仍然会要求没必要不返乡、尽量减少人员流动，但是并不像过去可能会出现一些行政上的引导，更多是基于自愿原则以及出于个人防护的考量，尽量去避免可能像三四年前这么大规模的流动。 这是在人员流动方面的可能安排，另外像我刚才说的落地检，以及大家到了目的地之后再快速检测，检测完之后就可以立刻离开，根据后续的结果进行防控的优化（不包括流调），这是目前的应急预案。 在具体的措施方面，可能包括在精准防控下，进行小面积的全员核酸以及社会面管控。 Q：也就是说如果出现了大面积的感染，一些措施还是会重新启用的？ A：还是会启用，但是像过去一样，比如说像整个广州市或者是各个行政区进行全员核酸、大规模核酸的情况是不会再出现了，更多是会以某一条街道或者是社区为单位进行，甚至精准到某小区进行核酸检测，从而去优化核酸检测的面积范围。 Q：因为现在从广州坐飞机或者高铁这种公共交通还是会受到限制，但是自驾出去没有太强的限制，对于周边应该还是会有影响的。 所以想请问：(1)广州和周边地区的跟进和对接，他们的政策会不会有继续的变化；(2)随着人员流动的区域越来越大，肯定还是会影响到其他的一线城市，二一线城市现在还是严管控的状态。 您可以分享下对一线城市后续的政策的看法吗？ A：(1)目前在出台20条之后，然后在各个省市其实已经在逐步进行调整优化，包括之前的石家庄，现在北京、重庆、郑州、上海等地，只是广州相对来说作为全国范围内率先进行防控政策的优化、彻底执行20条的城市，可能会受到更多关注。 实际上在广州周边的地区，在11月30号广州宣布优化防控政策、执行20条之后，在中山、珠海，包括昨天深圳也都进一步跟进了相应的政策。 国内的其他省份，其实也都有计划逐步去调整并跟进广州的政策，根据我们所了解到的，计划是在过完今年冬天、到春节后，所有地区20条的政策都会逐步的完全跟进。 （2）对于受人员大幅流动影响，其他地区对广州旅居的人群是否能够做到包容接纳的问题，关键是看广州本次放开之后（特别是在这三个月时间内）广州能否让感染人群维持比较稳定的状态，包括在经济、民生、居民的信心方面是否能维持到稳定的状态。 这时其他的地市也会相应出台配套政策，最起码是做到包容、接纳广州旅居史或者重点疫区人群的态度。 Q：未来放开之后，主要的城市是否会出现以下情况：公共场所大部分不限制，但是对于一些娱乐场所（包括餐饮在内）还会有比较细致的阶段性限制，就像海外的大规模聚餐偶尔也要停下来？ A：短期内政策不会进行限制，因为其实广东目前许多地市已经跟进取消了核酸检测，在进出公共场所娱乐场所，包括餐饮单位、KTV等密闭场所，都已经不再查验48小时或72小时核酸了。 目前广州在这一块，仍然是要求查询48小时核酸，因为广州目前仍然是疫情重点防控区域，所以广州市没有彻底放开对密闭场所核酸结果的查验，但是实际上在许多没有高风险地区的城市，包括汕头都已经宣布放开了对密闭场所的核酸结果的查验。 然后广州在堂食方面并没有进行限制，它是有序的恢复的，而且目前堂食已经全部恢复正常了。 目前我了解到的政策是这样，然后其他省市就要根据当地的疫情形势以及民众的信心等因素进行调整。 Q：如果明年春运之后有全国大范围的感染，会有相应预案吗？以及有多少城市会受到医疗资源的挤兑，挤兑的程度如何？ 有没有分阶梯式的把现在城市进行归类，哪些会受到冲击，哪些可能会相对好一些？ A：目前我们在做应急预案的时候有了解过情况，可能受到更多冲击的是三四线城市及以下，反而一二线城市首先在经过了三年的疫情防控，相应的措施比较完善，而且返乡的人群就是流动的目标大部分是三线以下的城市，一二线城市的医疗资源可能不会受到挤兑，而且一二线城市已经是做了相应准备：比如增设定点收治医院、大规模建设方山医院、对各个发热门诊进行物理隔离等相应的一些措施去避免造成医疗挤兑。 另外目前专家都有对新冠病毒，特别是奥密克戎这一代的病毒进行解释和正确引导，更多情况是：大家可能出现轻微症状或者无症状之后，居家隔离居家监测，服用莲花清瘟颗粒或者其他的退烧药物进行治疗，都可以去最大限度的解决问题。 但是三四线及以下的城市，最大的问题是本身医疗资源的不足，另外政策的相应引导还存在一定的滞后性，所以接下来可能面对医疗资源挤兑的，反而是这些小城市。 而广州目前已经派出医疗专家组到各地市进行指导，防止出现大规模的医疗资源挤兑，这些都有在预案中提及。 Q：（1）我们现在方舱的容量和它剩余的空间大概是怎样的水平？ （2）按照我们的防疫体系来看，现在是先响应了20条，把中风险区域去掉了；接下来涉及到密接里的四通人群和非重点密接，再进一步就是阳性。 如果沿着放开的这条路继续往下，接下来哪个环节会发生变动？ A：（1）广州目前方舱仍然在修建床位，已建好的大概有20万张床位，目前已经启用的只有5~6万床张，包括海珠方舱、花都方舱、白云方舱这几个大的方舱医院，广州方舱医院的床位是并不紧张的，后续如果广东省内其他地区出现疫情，不排除会由广州承接相应的人员。 （2）过去强调次密接和密接，在取消次密接概念后，密接仍然是区分于一级密接、二级密接、三级密接。过去的三级密接就是时空伴随，二级密接就是在同区域同时段出现过的人群。 现在提出新的概念：六同人员（同居住的同一场所同一时间等）就属于一级密接，包括在广州执行的流调政策，都是仅对一级密接进行精准到户的管控。 过去大家可能会假设说小区出现阳性病例，它会将整栋楼甚至整个小区进行封闭管理，但现在是精准到户。 假设7楼出现阳性，现在最多会在6楼、7楼、8楼这就三个楼层进行封闭管理，当三天之后没有出现新的阳性，精准防控到户的政策就会解除。 目前的管控、流调政策是这样执行的，所以大家也不需要再担心像过去会因为走过某个基站，或者说跟阳性人员同一时间段经过某个