山东省“十四五”重点耗煤行业减煤路径研究

山东省“十四五”重点耗煤行业减煤路径研究 2022.11 中国煤炭消费总量控制方案和政策研究(煤控研究项目) 中国是世界煤炭生产和消费第一大国。以煤炭为主的能源结构支撑了中国经济的高速发展，但也对生态环境造成了严重的破坏。为了应对气候变化、保护环境和减少空气污染，国际环保组织自然资源保护协会(NRDC)作为课题协调单位，与政府智库、科研院所和行业协会等20多家有影响力的单位合作，于 2013年10月共同启动了“中国煤炭消费总量控制方案和政策研究”项目（即“煤控研究项目”），为设定全国煤炭消费总量控制目标、实施路线图和行动计划提供政策建议和可操作措施，助力中国实现资源节约、环境保护、气候变化与经济可持续发展的多重目标。请访问网站了解更多详情http://coalcap.nrdc.cn/ 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于1970年。NRDC拥有700多名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员40多名。NRDC主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。NRDC在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。请访问网站了解更多详情http://www.nrdc.cn/ 山东省科学院生态研究所是省级科研机构，主要围绕国家和省委省政府重大决策部署，开展绿色低碳发展、应对气候变化、生态环境修复等方面基础性、战略性和前瞻性研究，建有山东省碳中和技术创新中心、山东省应用微生物重点实验室、山东省中澳植病生防合作研究中心3个省级平台，是山东省绿色低碳转型和应对气候变化方面的核心智库单位。 煤控研究报告 《山东省“十四五”重点耗煤行业减煤路径研究》 《双碳目标下的五大发电集团发电业务低碳转型研究》 《“双碳”与空气质量改善双目标下的安阳市中长期控煤路径研究》 《“双碳”背景下河南省电力行业中长期控煤路径研究报告》 《碳达峰与碳中和背景下山东电力行业低碳转型路径研》执行摘要 《内蒙古煤炭生产和消费绿色转型研究》摘要报告 《霍林郭勒产业园绿色低碳发展研究》（简本） 《内蒙古典型城市煤炭消费与大气质量的关联分析及政策建议》 《内蒙古采煤沉陷区生态修复与可再生能源利用研究》 《“十四五”山西省非煤经济发展研究》 《碳达峰碳中和背景下山西煤电行业转型发展研究》 《碳达峰碳中和背景下山西焦化行业转型发展研究》 《中国典型省份煤电转型优化潜力研究》 《碳达峰碳中和目标约束下重点行业的煤炭消费总量控制路线图研究》 《中国典型省份煤电转型优化潜力研究执行摘要》 《碳达峰碳中和目标约束下重点行业的煤炭消费总量控制路线图研究执行摘要》 《碳达峰碳中和目标约束下水泥行业的煤炭消费总量控制路线图研究》 《碳达峰碳中和目标约束下电力行业的煤炭消费总量控制路线图研究》 《碳达峰碳中和目标约束下钢铁行业的煤炭消费总量控制路线图研究》 《碳达峰碳中和目标约束下煤化工行业煤炭消费总量控制路线图研究》 《山西省“十四五”煤炭消费总量控制政策研究》 《“十四五”电力行业煤炭消费控制政策研究》 《新冠疫情后的中国电力战略路径抉择：煤电还是电力新基建》 《中国散煤综合治理研究报告2020》 《“十三五”时期重点部门煤控中期评估及后期展望》 《“十三五”电力煤控中期评估与后期展望》 《中国煤控项目“十三五”中期评估与后期展望研究报告》 《中国实现全球1.5℃目标下的能源排放情景研究》 《持续推进电力改革提高可再生能源消纳执行报告》 《2012煤炭的真实成本》 请访问网站了解更多详情http://www.nrdc.cn/ 封面图片：PhotofromPxHere 煤控研究项目系列报告 山东省“十四五”重点耗煤行业减煤路径研究 山东省科学院生态研究所 2022年11月 目录 执行摘要iv 1.山东省经济社会发展情况1 1.1经济发展现状 1.2产业发展现状 1.3能源和煤炭消费情况 1.4碳排放情况 2“. 十三五”期间山东省煤炭压减成效及经验6 2.1“十三五”煤炭压减成效 2.2“十三五”煤炭压减经验 3.山东省“十四五”煤炭压减工作形势分析9 3.1机遇 3.2挑战 3.3研究内容 4.山东省重点耗煤行业现状分析12 4.1重点耗煤行业基本情况 4.2重点耗煤行业煤炭消费情况 5.山东省重点耗煤行业“十四五”减煤路径15 5.1钢铁行业 5.2电解铝行业 5.3化工行业 5.4水泥行业 5.5石化行业 6.加工转换环节助力煤炭压减相关举措29 6.1电力热力 6.2炼焦 7.山东省重点耗煤行业协同减煤路径分析32 7.1行业间相关性分析 7.2行业间协同减煤分析 7.3重点耗煤行业间接减煤路径 8.山东省重点耗煤行业减煤政策建议38 8.1建立科学合理减煤政策体系 8.2完善体制机制统筹推进煤炭压减 8.3科学引导企业积极主动减煤 8.4加大财税金融对重点耗煤行业的支持力度 8.5强化重点耗煤行业科技创新引领 参考文献43 执行摘要 山东是煤炭消费大省，产业结构长期偏重。在完成“十三五”煤炭压减任务的基础上，山东省要在“十四五”继续压减10%的煤炭消费，任务尤为艰巨。在碳达峰碳中和背景下，以重点耗煤行业为切入点开展煤炭压减工作，是全省煤炭压减的重要抓手，也是促进行业绿色低碳高质量发展的有效途径。 一、山东省重点耗煤行业整体情况 钢铁、电解铝、化工、水泥、石化5大重点耗煤行业的煤炭消费量占全省煤炭消费总量的57%（含电力热力等二次能源消费产生的间接煤炭消费），是山东省的主要耗煤行业。“十三五”期间，全省煤炭消费总量减少了10%，但5大重点耗煤行业的煤炭消费量仍略有增长。本报告以5大重点耗煤行业为切入点，研究重点耗煤行业减煤路径，并提出相关政策建议。 二、“十四五”重点耗煤行业减煤路径 （一）钢铁行业 “十四五”时期，山东通过推进钢铁行业布局优化、结构调整、固基延链，促进产业绿色低碳转型，不断提高产业发展质量和效益。 推进钢铁产能布局优化。“十四五”期间，山东加快实施产能置换、兼并重组，调整全省钢铁产能布局，传输通道城市和胶济铁路沿线地区的钢铁产能应退尽退，打造日照-临沂沿海先进钢铁制造和莱芜-泰安内陆精品特钢两大钢铁产业基地。“十四五”末，沿海地区钢铁产能占比提升到70%以上。 提高短流程电炉炼钢比例。山东钢铁行业的优化整合、产能转移为短流程电炉炼钢的整体布局提供了契机，当前节能低碳发展需求强烈，可再生能源发电比例不断提升，也为电炉炼钢提供了良好的发展环境。预计到2025年，短流程炼钢占比将达到20%左右，废钢在钢铁原料中占比达到30％左右。 推广节能新技术、新装备。钢铁行业的工艺装备水平是能源利用水平的重要影响因素。通过推广铁水一罐到底等工艺技术，促进冶金工艺紧凑化、连续化；推动各类低温烟气、冲渣水和循环冷却水等余热回收，充分利用各类余热余压资源；加快淘汰落后低效设备，推广节能型水泵等产品，合理配置电机功率，提升系统节电能力。 促进钢焦一体化发展。淘汰土法炼焦（含改良焦炉）、炭化室高度小于4.3米顶装 焦炉、炭化室高度小于5.5米焦炉及热回收焦炉、单独厂区100万吨以下独立焦化企业。按照钢焦一体化配套原则，控制焦炭产能，优化布局，通过关停并转、产能置换等方式，推动焦化产能向优势企业集聚，提高钢铁企业综合竞争力。 提高清洁能源占比。“十四五”期间，企业将通过发展分布式新能源等方式，进一步减少煤电占比，提高清洁能源占比。预计到2025年，随着全省电力结构的调整以及企业主动发展新能源，钢铁行业电力消费中煤电占比可降低约8%。 在各项措施顺利推进的前提下，钢铁行业在“十四五”期间预计可形成740万吨的 减煤潜力，其中，产能布局优化可以贡献490万吨的减煤潜力，提高短流程电炉炼钢比 例可形成减煤150万吨的潜力，节能技改和发展清洁电可分别形成30万吨、70万吨的减煤潜力。 （二）电解铝行业 面对压减煤炭消耗、实现“双碳”目标的新发展形势，电解铝行业除了减煤，更需要从全产业链的角度重新规划全省铝产业，打造新优势。 推进产能转移。在全国电解铝产能新一轮的调整中，电解铝行业布局将由以“火电铝”为中心转向以“水电铝”为中心，山东省电解铝行业已开始筹划并实施产能向具备清洁能源优势的地区转移，魏桥集团、南山铝业等均有向云南转移电解铝产能的意向，若能顺利实现转移，山东省电解铝产能将降至450万吨/年。 提高清洁能源占比。山东省电解铝生产的电力供应一直都来自于自备电厂，而自备电厂全部为火力发电，能源结构很难改变。未来应创造条件，推动山东省电解铝生产从全部使用自备电向部分或全部使用网电转化。鼓励企业利用工业园区闲置的屋顶资源以及赤泥堆场，建设分布式光伏发电项目，自发自用，扩大清洁能源占比。力争2025年电解铝行业用电构成中清洁电力占比达到8%。 加强节能技改，提升电解铝能效。综合发挥能耗、排放等约束性指标作用，严格执行有关标准、政策，加强监督检查，选取电解铝行业节能先进适用技术，支持企业实施改造，引导低效产能有序退出。重点推动电解铝新型稳流保温、电解槽节能改造、电解槽大型化、电解槽结构优化与智能控制、石墨化阴极和高质量阳极的产业化应用。尽可能降低空槽率，减少因空槽运行产生的能源浪费。加大对电解槽的余热回收力度，推进余热用于厂区生活热水及建筑采暖，或用于发电系统助燃氧气源。 在各项措施顺利推进的前提下，电解铝行业在“十四五”期间预计可形成2420万 吨的减煤潜力，其中，产能转移可以贡献2200万吨的减煤潜力，发展清洁电和节能技改可分别形成200万吨、20万吨的减煤潜力。 （三）化工行业 “十四五”化工行业要不断优化布局、壮大集群、完善链条、做强园区，打造高端化工产业体系，促进山东化工产业高端、绿色、可持续发展。 优化化工行业产能布局。对化工行业开展全面梳理排查，不符合标准要求且改造升级无望、手续不齐备且无法完善的企业，依法依规予以关停。按照科学规划、合理布局、总量控制的要求，将化工园区从目前的200余个缩减到100个以内，加快园区外企业搬迁入园，逐步扭转化工产业布局不合理、化工园区散乱的现状。加快园区基础设施建设，推进能源梯级利用，提升清洁生产水平。引导园区内企业循环生产、产业耦合发展，鼓励化工园区间错位、差异化发展。 加大力度实施节能技改。推进能源梯级利用，采用热泵、热夹点、热联合等技术，加强工艺余热、余压回收利用。推广高效压缩机、变压器、新型高效锅炉和换热器等高效节能设备，推动锅炉等用能设备节能改造。适度增加富氢原料比重，鼓励企业因地制宜、合理有序开发利用“绿氢”，推进煤化工与“绿电”、“绿氢”等产业耦合示范。四是鼓励开展二氧化碳规模化捕集、封存、驱油和制化学品等示范。 提高清洁能源占比。鼓励耗煤企业依托园区、企业及周边资源条件，大力发展分布式光伏等非煤电力，提升可再生电力及热力使用比重，提高非煤能源占比，间接减少煤炭消费。预计2025年清洁电使用比例将提升8个百分点。 在各项措施顺利推进的前提下，化工行业在“十四五”期间预计可形成650万吨的 减煤潜力，其中，优化产能布局可以贡献300万吨的减煤潜力，节能技改和发展清洁电可分别形成150万吨、200万吨的减煤潜力。 （四）水泥行业 水泥行业将以高质量发展为主题，以市场需求为导向，以创新为驱动，以智能化、绿色化为引领，以节能、减排、降碳为重点任务，提高产业发展质量效益。 严控熟料和水泥产能。加快淘汰落后水泥熟料和水泥产能，到2025年，除特种水泥和化工配套水泥生产线外，2500吨/日及以下的水泥熟料生产线全部整合退出，直径 3.2米及以下水泥磨机全部整合退出。严禁新增水泥熟料、粉磨产能，严禁省外水泥熟料、粉磨产能转入。新建产能按照相关标准严格执行减量替代，新建水泥熟料生产线规模不得低于4000吨/日，新建水泥磨机直径不得小于3.8米。 加快调整原燃料结构。利用废轮胎、衍生