《养老金融评论》2022年第10期

内部资料 妥善保存 养老金融评论 2022年第10期（总第83期） 杨燕绥：2035年重度老龄化来临，如何应对？ 郑秉文等：发展第三支柱养老保险须制度创新 孙守纪等：共同富裕与新就业形态下第三支柱个人养老金高质量发展 朱俊生：专属商业养老保险如何“补强”第三支柱？ 施文凯等：人口老龄化背景下完善我国第三支柱养老保险税收政策的建议 中国养老金融50人论坛 www.caff50.net 中国养老金融50人论坛简介 中国养老金融50人论坛(CAFF50)由董克用教授联合华夏新 供给经济学研究院等多家机构共同发起，于2015年12月9日正式成立。论坛成员由政界、学界和业界具有深厚学术功底和重要社会影响力的人士组成。论坛主要关注养老金金融、养老服务金融和养老产业金融三部分内容，致力于成为养老金融领域的高端专业智库，旨在为政策制定提供智力支持，为行业发展搭建交流平台，向媒体大众传播专业知识。随着对养老金融研究的深入，为了促进产业落地，贵州国康养老金融研究院于2021年1 月29日在北京宣布成立，致力于将自身建设成为一流、综合、专业的养老金融智库。 论坛学术顾问： 潘功胜王忠民胡晓义宋晓梧 论坛秘书长： 董克用 常务副秘书长： 张栋施文凯 副秘书长： 孙博王赓宇李洁 《养老金融评论》简介 《养老金融评论》是中国养老金融50人论坛月度官方刊物，秉承“专业性、前瞻性、国际性”的学术理念，以“为政策制定提供智力支持，为行业发展搭建交流平台，向媒体大众传播专业知识”为宗旨，重点反映论坛成员的学术成果与观点；跟踪国际理论前沿与实践动态；探讨中国养老金融改革与发展，促进养老金融领域交流与融合。我们诚挚欢迎业界、学界的专家踊跃撰稿，为我国养老金融发展贡献智慧。 《养老金融评论》编委会 主编： 董克用姚余栋 执行主编： 张栋孙博 编辑组成员： 施文凯陈瑶刘佳星 来稿、订阅及索要过刊等事宜，请发邮件至编辑部工作邮箱 caff50review@caff50.net进行联系。 目录 【本期重点关注】 杨燕绥：2035年重度老龄化来临，如何应对？4 郑秉文等：发展第三支柱养老保险须制度创新11 孙守纪等：共同富裕与新就业形态下第三支柱个人养老金高质量发展17 朱俊生：专属商业养老保险如何“补强”第三支柱？43 施文凯等：人口老龄化背景下完善我国第三支柱养老保险税收政策的建议54 【养老金融观点集萃】 阳义南等：我国积极开发老年人力资源的政策求索与变迁79 安华：消费养老模式实践与探索——以内蒙古为例99 【CAFF50大事记】 2022年9月CAFF50动态105 !"#$%&'()*+,-./01234567289:; <=>?@ABCDE&'()*FGHI&'()*J$%K(LMNOP8QRSTUVW@RXYZ34[\]^_&K(L`a bcdJ&'()*UefghIie6()*2jklmZnopqr=VWUstu@vJwxyD[\]^_&K(LFz[34@ |]~ªDÄÅSEÇÉZÑÖI ÜHáK(Làâäãe?åçwuéè#ê%K(Là50&äëíìîï2ñó1òôjöõòúùûü†°ÇÉe6()*| ]¢BUdJ£§•¶ßê%K(Là50&äëíìîï2ê%| ]®òú©ª|™g¨êì7Æج±†°JW6TnyD[\] ^K(™¥34Ug¨ßê%K(Là50&äë>µg¨ï2JmŒ≤Âû1ò™¥òú|]™ªN7ƺuæø†°ÑÖjklm ¿nopqru[\]^_&K(LFz[34U¡£g¨ßê%K(Là50&äë>µîï2ñó1ò¬Î'Làòúê%™¥¿K(Lg¨êìg¨ƒø§«P†°ÇÉ»… pK(™¥ÀÃÕ”[ \]^Uœ–ßê%K(Là50&äë—“g¨ï2ê%”¡®òg¨ú‘õg¨ï’±÷J&'()*stuvÿ$%[\]^K(™¥Ÿ⁄¡£X¤Ug¨@‹›"fiI !"#$%&3()*+,-./013456 ùûü#ê%K(Là50&äëíìîï2ñó1òôjöõòú †° ‡2&'()*·a|](*@Ra|]D‚ $„‰©æ‰“ÊÁiËÈÍò@Î:ËÈÏaê%ÌÓ@ÔDEê6()|]I?ÒÖäUÚÛ•¶Ù$ÚÛı3@ˆÂ˜“¯%:Uê%ÏiDE()|]U[‡˘˙I˚:$ÒJ¸_•¶Ug¨˝ ˛@eˇ·!ß=¢3,()*•¶@"ÚÛ&#$%&I$'(· )*+,7U./0¯B@1fÙ2‡_-Ü3456¸_•¶I78Œ≤34I9:a&'()*·a|](*@;<<a‡= !"#$%&e()*+,-./01234335465748 |]D‚I>@pŒ≤5ABC•¶@&DUEFaG¬HIߢJpŒ≤34@KwLMp2NOOp2PQ=@‡_RPST<&DEF„˜“@U‹&UVWEF¢ÅXYHIIZ¸_D‚a" [\U@Jp|]]O^_@&Ò`aUa‡=bc@JdeOafbU@gîÅÇh·ô@ijklU•¶I "m_•¶f5A@Çh·ôU•¶ZijklU•¶I©æno:@©pqr:2Àstuv@wXxyAB”@&DfDE‡_ )!z[1uvUn:ÊI ¸_Àuv”a‡_1uvU|]@~éÄM2ìõ2|]~èZÎÅÇõG_ÉÑIJp*˘˙@&DVWEFÖŒ¢XYHIÅ@wÜstuv@Cá,àI&PI,iiâäOã@ÚÛO7ÖŒistuv@àI&PÖŒBÅ@àI(&åBåÛI çéuv34Œ≤Z|]a[\=|]qr@a‡=D‚@Z¸ =D‚aèêUIë¸_í6$Ù2‡_34@78Œ≤oa%ìfîï%ñ·óò<Uuvôö1a@qrPO2Çh2ŠúZôö@fúùMWûWTnü†°¢[\@£)á,§1V•2ʶZß¿jk†®I¸a‡_n©r@f™´ù¨U©ª@˙J‡_nU©ªI ÆØ$ÒïõU±EC¥%ì.Ø@Œ≤òµ‹@wÜC_.ØaΩåU@;oÊ÷ø‡=34ªºßwÜ.ØaΩÇU@;oÊ÷æøI&W¿¥¡2%ñVWEFaΩåU@¿¥¡åFEFå<Ik:¬æ¢‡_Ωå.Ø@oapPƒ]2ƒ¿¥¡™ei·óµOIÎpP ]2ò<«»ù¿¥¡ò<«@o… ¸_%ì#$DEuvŒ≤Is tuv~éÄìuv2ÀÃÕw@ŒœU–—ƒ”=I‡_ë‘tÜäU’"÷8UJp|]fDE¢U&D[\1”l∞@á,ôVÇh2™[ij@¸a‡_ÿ1U|]•¶I $i78Œ≤|]-Ÿg¨n⁄:2Å[¤_|]@‹uv”lIy›obc()*fiîÅ\_¡£fl‡@oauvP·2|]‚¿2(“xyI$Ù„_fl‡‰ÇG_>?@ÊÁqîÅH¤_ËÈ@‹ _&uv”lË.IÍÎeOÏcÌ®ÓÏc:ÊÔƒ@stÒÚÛÙ@œı”liˆ˜@|]34Áô¯<@úùuvÔ*”l@˘_&˙PU”l˚·ˆ˜@¸oa|]D‚I ê%()*"‡_>¸˝˛‹Àˇ3"#$”ZÀ‡%ì&¡£”@m_'\(i‡)wîÅÎHUÀ73Œ≤”I$…UÀ78Œ≤”aàI&P@÷3¬H“@*3¬H“@¿À73Œ≤”·ak‡_ |]IŒùˆÂ+“¢ˆÂˇˆ“U\“,ê:H@ˆÂˇ„“-./01ì¯ìP%1@ˆÂˇ3“nò&'fi¢„„‰fiIˇ3"#$(µ‡%¡ £@34#56‰“7ÒÅ"#$U&'Ïc@Ù&JîÜZF8«I 99¸_&:K(;¢Å•¶@?Ò<i=œµ>u@?)@"&ÀÎ?aAßiìB¨©?)@"&ÀÎaCD:E<UI„‰ˆ„“FGJ+‰I1[HI@|]K(™¥-L#$"˝'ß„‰„„“JGJˇ‰I1[HI@KLá,y%MNß„‰3„“?ÒO‰IÅ@PQRST UFVBÅI$ÒKLë,i#$.œWX@iPú2|ãZì&wXYZ[Q2úmv\Zì&ï[]^[õûw_U†®MNI "#$Ïc@"Å@`Dabbc£§"m?@‡a:Fc_P O«@¤a&'ÏcU|]f¿:dD@eʤñ&'ÕwI÷3 :HUc_&'U&gtÜZ®ÓTn)g@*3:HU()&'UtOÕwZôö)gI‹®Óh_Z‚¿y›ij@‹ôök_Œ≤@m‡=Mqîélißh_%¶m—¿ÂûqîmliI fëù¨U&'Ïc<̤ñ&'Ïc@f:Fc_PO«@3ÿ&gtÜIçé`n:Fc_PO«@DÄW6TnZÔo@fst®Ó2stTnI¢(“U:E@pqCD:EHI@¡rU/3a‡_ÉK(LU“)@CD:EHIastU'IGBuv·wxÅ@¢yz"J—Uû]@,i[·wJ|ÛÅ@w¸nU7]ÙstU(“b~ΩJmõU”lIù¨VÄKÓ“@Å·oaôöÇb ,i(“&?‹úùôöBk_Œ≤I"ÅstZôöm‡=M@élio5AÅ@ɨh_mliI ¤2dJ()*1fA/ÑÖ $%„‰‰‰“ÜáDE&'()*|]]ˇ‰I‹µ&'ƒƒ&' ™e»ùˆ‰à_IÆØ%ìpPuvâäã@åçÀHG¬”:H@ˇ‰I鋵(“&'ƒ[Cèê3ë@ƒ™C»ù„‰à@DEê6() *˘˙I„‰3+“Üá@ˇ‰I鋵(“&'Cèê6ë@iƒ&'êUƒ™C»ù3‰à@DEe6()*˘˙I„‰‰‰“¢,iU¤HÛ“$Ò˝íJ1)&'ZF)&'û)ìHUPòlîg¨I‡_O‰IU&.Mï@wÜñ9óòˇ.ˆ@?)öõaòúù@ûü†S@ ·°¢£Z§K•@¶ßguÛ@À®òúù”©î™òúù@+(“û)ìHδùa·JUI ,i…U„‰3+“@¨áÆØ$Òù¨àÙÆm%&'Mç.Ø@Æm%Ø˘¯BU@îïê%,iU.ØBæ@?)i„‰3„“ÜáDEê6&'()*|]IˆÂˇ3“"#$ұ&DEO‰I⁄@PQGSTU§3HoBÅ@fë,i#$.WX@iPú2|ãZì&wXYZ[Q2úmv\Zì&ï[MNIdJ()*1fA/ÑÖ@:Fôj¡£Uåä)g@g¥DEF6()|]Un•¶Ië ~=tµh¡2™ªW62op2†«77˙˙@f˙JDE,iyqê6()|]Un©r@‹éDEF6()|]UnU-¥If+ABˆ‰“wœ@$'(:;¬aÚ∑·UI \2ôj¡£1f‹òüÔ ‹ªUôj¡£Z|]™ªW6µs%"ºp@¨¡£ZöõWF"ÔZIÌ⁄fædøÆ¿:ÊUÀ¡Œ≤2¿|]À¬r@ædVXŒ≤2[·opU>?@‹fiÇUòZü†ÔZ@TnW6@£ )˘ìÛU&DEÛq«U|]™ªW6I‹K(LK@[‡]^ÚÔZ@[¤]^KL‚([‡]^@ÅÚÛ»ºpo‚(·Å@U ‹‚([¤]^U7fa%ºI,i…[\]^@KL…‚(-ÜK(™¥@VXŒ≤uU[·op&ïÚê.¢I ™wºp“L@» 7.·¢îHÀöI™w‡_ÃÕôŒ"Åœ9–Ň—“@f”‘?Ò JÀ’K(L@7@÷( |]:ÆIZa#flZÀö1f[·@?Ò.·¢îŸÀöI?‹fiÇ3⁄7ÄU¤flöõ‹)@îïôj¡£_&Ç›\_K(L¤fl@îï¡£Ëfi:§†®I¨áa/ƒ™•¶Û@‹òüÔa2œ@ fla†®o¡rX›Z‡m[õ)g,Ê*U÷,Iie6&'()*|]@¡rZºp·c§Ù)giÛÙ@_& -¥(12-¥öõ‚Æ:F@¸a·?„¶U34ªºIuv<E ‰…a_&‚Æ@·)CDz¡rIf†«%ñõâ¸_•¶@fÊÁstCD:EH2c_gËÈÍmæI¡roáÄÎZ¡£@ ‹òüÔ@·fÏÅÌ@"c_)gU&TÓHI@fl·fÏÅÌ"c_)gÔJ—U&KLHI@+ógÍÙ_&@¸n)ÒÚÚÛ- ¥@1ìst.2‡_ÍÛÙıI iK(™ª7˙@-ÜK(™¥ˆÊ«iuÛ@ÍÙ˜¯aHI9⁄EU6‰à@¸_˜¯f˘á@™î&Ò¢˙@"•¶I™$Ò…DE()*U%ì˚o;¢¸_•¶@Wiúù89U345A•¶@wK(L\]^UW6x¸@¬"-ÜK(Lç3‚.34@Å%(E˝K™@o“&Ú2É“&Û@K(L]˛ˇVs!ÛÙ@ÖŒëHI9⁄EUO‰àC¢6‰à‹uI%ìK(LW6MNÊ\_]^wî@1f"‘Áô¯<U[õûWI˘á-ÜK(™¥W6@yDºp“L2Gp“L34@1ghD_&K(Lç#]_&$%ZK( L2 pK(™¥=@æ%ì&H2XU‡N'¡£_Ifîï_&”®PF(Hx¸)NôbL2P«™¥¿«#Ñ2 PQ™¥ZK(L=·cW6IKw@ûúGJ)NôbLZº