2022中国元宇宙政策分析报告

链上产业区块链研究院 链上产业区块链研究院 联系人： 扫描下方二维码，领取更多行业报告。 购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 中国物流 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应 块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上 合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用 会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 中国物流与 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产 中国物流与采购联合会区块链应用分会 中国物流与采购联合会区块链应用分会 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 链上产业区块链研究院 陈先生：18123901749（微信同）邮箱：association@liansum.com 购联合会区块链应用分会 中国物流 中国物流与采购联合会区块链应用分会 中国物流与采购联合会区块链应 块链研究院 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上 合会区块链应用分会 中国物流与采购联合会区块链应用 会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 中国物流与 链上产业区块链研究院 链上产业区块链研究院 研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产 链上产业区块链研究院 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 当前，元宇宙产业培育在全球范围内呈现良好的发展势头，在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。各国政府对元宇宙产业的审慎与积极态度并存。中国各地政府为贯彻党中央、国务院关于发展数字经济的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，推动元宇宙产业的应用创新和产业发展，积极发布元宇宙相关政策。 链上产业区块链研究院 据链上产业区块链研究院和中物联区块链分会不完全统计，截至2022年9月底，大到 各省，小到各市、区政府部门发布的政策、年度工作报告中，与元宇宙相关的有32项。其 中，元宇宙专项政策有15项，占比近一半。从政策信息类别来看，在这32项政策里，提出 链上产业区块链研究院 强化产业融合应用的政策有20项，提出加强元宇宙生态体系建设的政策有24项。从元宇宙 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 政策发布单位级别来看，在这32条政策里，地市级政策有15项，占比最大。在城市分布方面，北京、上海、广州、深圳一线城市和重庆、杭州、武汉、南京、合肥等新一线城市发布的元宇宙相关政策占比相同。在地区分布方面，华东地区发布的区块链相关政策占比最大。 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 预计未来各地政府将出台更多的元宇宙专项政策，聚焦特色场景应用、强化元宇宙核心技术研发、优化产业布局、提供资金保障与支持、关注企业和人才引培、加强交流合作，进而助力元宇宙产业发展提速。 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 中国物流与采购联合会区块链应用分会 中国物流与采购联合会区块链应用分会 编者2022年9月 购联合会区块链应用分会 中国物流 中国物流与采购联合会区块链应用分会 中国物流与采购联合会区块链应 块链研究院 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上 合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用 会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 中国物流与 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产 链上产业区块链研究院 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 第一章概述1 链上产业区块链研究院 第二章政策全面分析6 一、应用情况分析6 二、生态体系分析7 链上产业区块链研究院 三、地域分布分析9 第三章重点政策精读12 中国物流与采购联合会区块链应用分会 一、厦门发布《厦门市元宇宙产业发展三年行动计划（2022-2024年）》12 链上产业区块链研究院 二、重庆渝北发布《重庆市渝北区元宇宙产业创新发展行动计划（2022—2024）》13 三、北京通州发布《北京城市副中心元宇宙创新发展行动计划（2022-2024年）》14 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 四、武汉发布《武汉市元宇宙产业创新发展实施方案（征求意见稿）》16 五、广州两区发布《广州市黄埔区广州开发区促进元宇宙创新发展办法》17 六、上海发布《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案（2022—2025年）》18 中国物流与采购联合会区块链应用分会 中国物流与采购联合会区块链应用分会 附录21 购联合会区块链应用分会 中国物流 中国物流与采购联合会区块链应用分会 中国物流与采购联合会区块链应 块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上 合会区块链应用分会 中国物流与采购联合会区块链应用 会区块链应用分会 中国物流与 链上产业区块链研究院 研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产 第一章概述 链上产业区块链研究院 从全球范围看，各国政府对元宇宙产业的审慎与积极态度并存。美国：加强数据监管，确保数字资产安全发展 链上产业区块链研究院 2021年10月，美国两党参议员提出《政府对人工智能数据的所有权和监督法案》，要求对联邦人工智能系统所涉及的数据特别是面部识别数据进行监管，并要求联邦政府建立人工智能工作组，以确保政府承包商能够负责任地使用人工智能技术所收集的生物识别数据。 链上产业区块链研究院 2022年3月9日，美国总统拜登签署了一项名为“关于确保数字资产负责任发展 链上产业区块链研究院 （EnsuringResponsibleDevelopmentofDigitalAssets）”的行政命令，要求美国政府，包括财政部、国防部、商务部、劳工部、能源部，国土安全部等部门，在总统国家安全事务助理（APNSA）和总统经济政策助理（APEP）的协调下通力合作，就数字资产的安全问题、转移和支付系统的构建、中央银行数字货币（CBDC）等方面存在的问题，以及未来发展的可能展开研究，并向总统报告。 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 欧洲：对元宇宙采取的立场趋于保守和严苛 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 欧盟通过《人工智能法案》、《数字服务法案》、《数字市场法案》等立法，对元宇宙采取的立场趋于保守和严苛，包括增加透明度、尊重用户选择权、严格保护隐私、限制一些高风险应用。 中国物流与采购联合会区块链应用分会 由于欧洲缺乏互联网基因，没有大型的原生态互联网公司，市场基本都被美国互联网巨头占领。在元宇宙时代，预计欧盟将继续推动对虚拟世界的监管，维护欧盟市场的竞争与活力。 韩国：政府大力支持，产业蓬勃发展 中国物流与采购联合会区块链应用分会 2021年5月，韩国科学技术信息通信部发起成立了包括现代、SK集团等200多家韩国本土企业和机构的“元宇宙联盟”。 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 2021年11月，首尔制定了详细的五年计划，希望把自己打造成为元宇宙城市。政策的支持之下，韩国出现了大批元宇宙概念的公司。政府也出台了一系列有关新技术的倾斜政策，其中5G和XR是这些政策中的核心。 链上产业区块链研究院 在政府支持下，元宇宙ETF也在韩国蓬勃发展。数据显示，仅2021年10月，韩国就推出了四只新的专注于元宇宙的ETF，全年共吸引约6亿美元的资金流入。 链上产业区块链研究院 日本：促进产业规范化发展，致力成为元宇宙发达国家 购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 中国物流 中国物流与采购联合会区块链应用分会 中国物流与采购联合会区块链应 块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上 合会区块链应用分会 中国物流与采购联合会区块链应用 会区块链应用分会 中国物流与 链上产业区块链研究院 研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产 2021年7月，日本经济产业省发布了《关于虚拟空间行业未来可能性与课题的调查报告》，报告认为，政府应着重防范和解决“虚拟空间”的法律问题，并对跨国、跨平台业务法律适用条款加以完善；政府应与业内人士制定行业标准和指导方针，并向全球输出此类规范。 链上产业区块链研究院 2021年12月，成立元宇宙的业界团体“一般社团法人日本元宇宙协会”。相关团体将与金融厅等行政机关相互配合，启动市场构建，力争使日本成为元宇宙发达国家。 链上产业区块链研究院 2022年4月，日本成立面向应用推进研究和规则完善的“元宇宙推进协议会”。日本解剖学家养老孟司出任代表理事，ANA控股和三菱商事等20家以上企业参与该组织，力争未来在生活和商务中普及元宇宙的应用。 中国：聚焦技术研发突破和产业融合应用，全方位构建产业发展生态体系 链上产业区块链研究院 据链上产业区块链研究院和中物联区块链分会不完全统计，截至2022年9月底，大到 各省，小到各市、区政府部门发布的政策、年度工作报告中，与元宇宙相关的有32项。其 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 中，元宇宙专项政策有15项，占比近一半。可见，多个地方的政府部门已经意识到了元宇宙在新的技术革新和产业变革中的重要作用，积极打造元宇宙应用示范区，促进元宇宙产业集群化发展。本报告主要从元宇宙的应用场景、地域分布、生态体系三个维度进行分析。 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 从政策信息类别来看，在这32项政策里，提出强化产业融合应用的政策有20项，约占政策总数的63%。其中，规划了具体应用场景的政策有17项，包括文旅、商业、工业、民生服务、城市管理等场景。 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 提出加强元宇宙生态体系建设的政策有24项，约占政策总数的75%。具体来看，元宇宙生态体系建设包括加强核心技术研发、优化产业布局、提供资金保障与支持、关注企业和人才引培、加强交流合作等多个方面。其中，涉及加强核心技术研发的政策有17项，约占政策总数的53%，包括数字孪生、人机交互、脑机接口、增强现实/虚拟现实/混合现实等核心技术；涉及优化产业布局的政策有17项，约占政策总数的53%，包括打造产业创新集聚区、建设重点实验室、组建产业联盟等；涉及提供资金保障与支持的政策有11项，约占政策总数的34%，包括设立产业投资基金、提供信贷支持、深化多元融资等形式；涉及企业和人才引培的政策有11项，约占政策总数的34%，包括培育创新市场主体、引进行业领军企业、提升企业核心竞争力等形式；涉及加强交流合作的政策有8项，约占政策总数的25%，包括开展元宇宙领域的“节、展、会、赛”等行业交流活动。其他还有小部分涉及强化监管治理、开展标准制定工作、加强知识产权保护等。 购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 中国物流 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应 块链研究院 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上 合会区块链应用分会 中国物流与采购联合会区块链应用 会区块链应用分会 中国物流与 链上产业区块链研究院 研究院 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产 中国物流与采购联合会区块链应用分会 链上产业区块链研究院 链上产业区块链研究院 图1