什么是多层面贫困？（英）

2022年10月 多维贫困是什么? 简报 内容 多维贫困是什么?0简报0 经济贫困3需要补充4 多样性和灵活性5多维不平等6notes7 贫穷有多个维度 功能的方法 目前，国际发展政策有一个广泛的共识，即贫穷是多层面的，这反映在第一个可持续发展目标（SDG）中 ，即"在任何地方消除一切形式的贫穷"。1这明确承认，贫困在不同的地方会有不同的表现。这也只是一个目标，是对其他16个目标的补充，这些目标解决了一系列不同的需求，这些需求必须得到满足，才能使人们和社区享受体面的生活，才能使地方取得进步。 对贫困的多维分析认识到人们需求的广度，以及贫困可能采取的不同形式，跨越我们生活的不同领域或层面 。 -从健康结果到政治自由。这种方法可以使人们更好地了解如何最好地支持人们摆脱--或不陷入--贫困。它可以促进更好地确定干预措施的目标，考虑到人们在哪些方面面临着具体的和强化的剥夺，以及他们当前和长期的需求。 多维视角的基础可以在阿玛蒂亚-森阐述的人类发展的能力方法中找到。能力被定义为"人可以实现的各种功能（存在和行为）的组合"。2因此，贫困被理解为能力的剥夺；缺乏实现能力所需的自由，而这些能力对于最低限度的人类尊严来说是非常有价值的。 与基本人权相关的法律框架、义务和道德价值观加强了这种对贫困的概念化，而基本人权本身是多层面的 。人权包括获得合理的生活标准、食物、住房、健康、教育和社会保障的权利，以及参与文化、公民和政治生活的权利，包括结社、集会和表达自由的权利。 因此，采用能力方法不仅引入了一系列的目标层面，而且还强调了反贫困战略的实施如何有助于实现权利和改变贫困的其他层面。生活在贫困中的人们有意义地参与发展进程可以实现人们的自我决定权。支持透明的预算和其他政府程序与寻求、接受和传递信息的自由是一致的。发展干预措施可以影响贫困的多个方面；应该更好地理解这些方面，以使其对最落后的人产生最大影响。 经济贫困 在理解个人和社区所面临的贫困问题时，多维方法不应减损对经济因素的中心地位的认识。当贫困作为一个社会问题被讨论时，它与经济制约因素密切相关；这已经形成了一个共同的国际叙述的基础，这意味着 ，例如，一个人如果健康或社会结果不佳，但收入很高，就不会被认为是生活在贫困中。4 极端贫困线通常被用作衡量贫困的标准，从表面上看，它是一个纯粹的货币门槛，决定一个人是否可以被归类为穷人。贫困被计算为生活在极端贫困线以下的人的比例。5在2022年，这个数字已经从1.90美元/天提高到2.15美元/天（购买力平价）。6我们估计，在2021年，有6.98亿人生活在极端贫困中。7 然而，在这个表面之下的理解是，人们有一篮子的需求，而收入或消费是了解这些需求是否能得到满足的替代措施。极端贫困线是根据低收入国家的基本必需品成本计算出来的，包括食物和住所--生存所需的最低支出或收入。国际上还采用了另外两条贫困线，它们反映了较发达国家更高的基本需求的成本。每人每天3.20美元和5.50美元。8此外，我们知道，个人的经济成果与其他重要成果密切相关，从预期寿命到教育水平。9 经济贫困的措施还包括: 相对消费或收入指标，提供关于人们的可用资源与社区内其他人相比的信息。 衡量财富的标准，量化在危机或需要时可以提供财务安全的资产和债务，或可以在未来投资的资产和债务 资源，如一个人获得公共或社区商品和服务的机会，使一个人能够满足其基本需求。 然而，即使是这些更广泛的经济措施，也有很多东西没有告诉我们关于人们的生活。个人和家庭不仅仅是经济单位；他们有基本的人权、健康、社会和政治需求。 互补的必要性 多重空间的关系 了解经济、社会、健康和政治层面如何相互作用，对于设计考虑到贫困的这些强化层面的干预措施是非常宝贵的。认识到贫困的多面性的重要性贯穿于发展和人道主义部门，可以为在这两个部门之间的工作提供一个入口点。10 人道主义援助传统上侧重于满足狭义的直接、短期需求，如食物和住所。在许多情况下，现金转移形式的经济支持可以有效地使人们确定自己的一系列需求，并相应地确定支出的优先次序，以最好地满足这些需求。 然而，除了应对短期紧急情况外，人们越来越认识到补充支持的重要性，以满足弱势人群的长期发展需求 ，特别是当冲突变得更加持久时。这包括着重于建立复原力、促进可持续生计和解决教育、卫生、基础设施和就业等问题的干预措施。例如，"新工作方式"（NWOW）呼吁人道主义和发展行动者合作实现"集体成果"，在多年内减少需求、风险和脆弱性。它确定了一系列广泛的匮乏问题，这些问题超出了各机构传统上承认和支持的直接人道主义需求的范围。 多样性和灵活性 对贫困采取以人为本和因地制宜的理解 虽然贫困的某些方面--如基本的收入水平--对每个人都很重要，但同样重要的是要认识到贫困发生背景的多样性，以及这与不同个人、家庭和社区的价值观和文化的关系。正如《穷人之声》中所描述的，"贫穷是在地方一级，在特定的背景下，在特定的地方，在特定的互动中体验到的。"11因此，对一个人来说重要的东西，对另一个人来说就不同了。 多维方法使生活中更广泛的方面被纳入对贫困的分析中；这些方面可能是在多边机构中计算标准化数字的分析员所不考虑的。虽然我们的指南提出了一些标准化的多维贫困衡量标准，旨在进行国际比较，但它也探讨了一些工具和资源，可以采用更多的参与性方法来理解和衡量对不同地方的人来说重要的贫困的不同层面。这包括直接询问人们的生活，提出关于生活满意度或幸福的问题。12它隐含地要求回答者评价生活中所有重要的维度，而不是就不同维度对每个人的重要性制定一个预先定义的权重。 对多维度采取灵活的方法可以成为确保有意义地纳入数据过程的有力方式，在这个过程中，人们不仅仅是贫困诊断的主体，而且在数据本身中也有发言权和利益。这种包容性是《2030年议程》中"不让一个人掉队"的变革性承诺的核心。 多维不平等 关于人们的个人特征和身份的信息对于按性别、年龄、残疾状况和地理等变量分列的贫困是必要的。无论衡量贫困的哪些方面，以及如何汇总和展示这些数据，都是如此。分类告诉我们，哪些个人或群体更有可能面临某些贫困，突出强调排斥或歧视是贫困的潜在根源，并使我们能够采取更有针对性的干预措施，不让任何人落后。 了解不平等和可能加剧排斥和歧视经历的交叉特征，与考虑人们所面临的贫困的多个层面同样重要。13 为了全面了解贫困和不平等，应该通过能够识别不平等的多种交叉变量来分析贫困不同层面的多个指标。因此，要了解对不同个人和群体来说都很重要的所有贫困维度的现有数据，可能是非常密集的，而且具有挑战性。为了支持政策制定者和从业者浏览这些数据，我们的指南回顾了衡量多维度贫困的一些数据和方法。我们描述了不同的多维度测量方法的优势、劣势和应用，以及基础数据质量的一些核心决定因素，如其所有权和可持续性。我们还考虑了对这些数据进行分类的可能性，以便根据不同的和多维度的贫困来确定谁被遗弃。 笔记 1可持续发展目标，目标1：在各地消除一切形式的贫困。见：https://www.un.org/sustainabledevelopment/poverty/(2022年8月11日访问)2Sen,A.,"Inequalityre-examined",1992,ClarendonPress,Oxford 3人权高专办和贫困的人权层面。见：https://www.ohchr.org/en/poverty(2022年8月11日访问) 4联合国，2004年。人权和减少贫困。AConceptualFramework.见：https://www2.ohchr.org/english/issues/poverty/docs/povertye.pdf 5Ritchie,Roser,Mispy,Ortiz-Ospina,2018.衡量实现可持续发展目标的进展。见：https://sdg-tracker.org/no-poverty#targets(2022年8月11日访问) 6世界银行，2022年5月2日。概况介绍。对全球贫困线的调整。Availableat:https://www.worldbank.org/en/news/factsheet/2022/05/02/fact-sheet-an-adjustment-to-global-poverty-lines#:~:text=The%20new%20global%20poverty%20line,in%20this%20situation%20in%2017.(Accessed11 2022年8月) 7发展倡议，2021年。贫困趋势：全球、区域和国家。见：https://devinit.org/resources/poverty-trends-global-regional-and-national/(2022年8月11日访问)8第三章来自世界银行，2018。贫困与共享繁荣2018。Piecingtogetherthepovertypuzzle.可参阅：https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/30418/9781464813306_Ch03.pdf 9发展倡议，2022年。多维贫困衡量标准和框架指南，不让任何人落后。见：https://devinit.org/resources/multidimensional-poverty-measures-frameworks-leave-no-one-behind/ 10https://devinit.org/resources/development-actors-nexus-lessons-crises-bangladesh-cameroon-and-somalia/11Narayan-Parker,Deepa,1999。穷人的声音。Vol.1,Cananyonehearus?:voicesfrom47countries.可参见：https://wellcomecollection.org/works/ktts4ekt(2022年8月11日访问) 12例如，见世界幸福指数，该指数根据对幸福指数的回答对各国进行排名。 问题。见：https://worldhappiness.report/ed/2022/trends-in-conceptions-of-progress-and-well-being/(2022年8月11日访问) 13见《发展倡议》，2022年。不平等。全球趋势。见：https://devinit.org/resources/inequality-global-trends/（2022年8月11日访问）。 发展倡议组织（DI）运用数据和证据的力量来建立可持续的解决方案。 我们的使命是与合作伙伴紧密合作，确保数据驱动的证据和分析在政策和实践中得到有效利用，以消除贫困、减少不平等和提高复原力。 虽然单靠数据不能带来一个更美好的世界，但它是实现世界的一个重要部分 。数据有能力释放洞察力，照亮进展，并赋予人们权力，以加强问责制。 除非在图片或页面上另有说明，否则由发展倡议组织制作的内容均采用知识共享署名BY-NC-ND4.0国际许可协议。 联系 黛博拉哈同 贫困和不平等导致 deborahh@devinit.org 全球中心 开发计划 布里斯托尔邦德街南区法定机构一楼中心 BS13ae,英国 +44(0)1179272505 东非中心 肯尼亚内罗毕马姆拉卡路发展倡议庇护所非洲大厦4楼，肯尼亚 邮政信箱102802-00101 +254(0)202725346 美洲中心 开发计划 110013thStreet,NW,Suite800,WashingtonDC20005,US 想了解更多关于我们的工作，请访问： www.devinit.org Twitter:@devinitorg发送电子邮件至 :info@devinit.org Deve