2022银发科技蓝皮书：隐形的守护
隐形的守护 银发科技蓝皮书2022 寄语 党的十九届五中全会把积极应对人口老龄化上升为国家战略，成为“国之大者”，加强老年群体的保障和安全是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。《国家积极应对人口老龄化中长期规划》中明确将“技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑”。利用科技创新能够有效地化解人口老龄化的挑战，尤其在安全监护、慢病管理等领域，实现“老有所养、老有所依”。不仅如此，智慧养老在智慧的同时还需要有人文的温度，要真正以老年人为本，充分考虑他们的真实需要，根据老年人心理生理特点进行研发。 腾讯将“可持续社会价值创新”作为核心战略，积极响应科技向善、科技助老这一理念。腾讯银发科技蓝皮书的发布也是很有意义的探索与尝试。这一报告关注了老龄的社会焦点问题，从产业、行业等角度进行了产品梳理、提出了面临的挑战，也为行业提出了科技在这一领域的探索方向。希望在这一共同探讨和推动下，通过科技赋能更好地满足老人的切实需求，打造更多能够为老人切实提升“幸福感、获得感、安全感”的产品和方案。 复旦大学老龄研究院副院长、教授全国老龄办原副主任/吴玉韶 “老吾老，以及人之老。幼吾幼，以及人之幼”是中华民族传统的仁爱美德。近年来，腾讯在青少年成长，未成年人保护方面不遗余力。同时也希望用科技带动老龄化社会的探索与创新，助力数字列车新提速，实现数字鸿沟新跨越。《银发科技蓝皮书2022》，就是我们在这个新提速、新跨越的一张路线图，以及一把智慧钥匙。 事实上，相信各界都已深切认识到，跨越数字鸿沟和应对老龄化挑战正成为全球性的严峻课题。腾讯希望通过数字技术使老年人健康地步入晚年生活，通过行业共创、伙伴共创，加强数字包容性和营造老年人友好的数字环境，让智能充满温暖，推动老龄社会向乐龄生活的向善融和。 上述种种，都是腾讯主动融入新时期发展的主旋律，并通过自身优势能力、优秀人才与团队的持续投入，去做的、正在做的又一次“向善探索”。 这次探索，我们交给了腾讯SSV银发科技实验室。这些小伙伴们既要切中肯綮，又要提纲挈领，还要与时俱进，更要无数的迭代执行。从一个个羊肠小道的场景脚印，试着画出康庄大道的蓝图基因。例如，如何满足父母的居家安全与护理需求？如何普及老年健康管理？如何打造社区老年人15分钟服务圈？养老服务如何在农村地区打开局面等等，蓝皮书触及的这些问题，有的找到了解决方案，有的仍然需要坚持长期的问道探索。 SSV可持续社会价值创新是新时代交给腾讯的一份综合新考卷，是我们开放又严谨的一份全新事业。它没有无解的未来，但一定有千头万绪以及种种待解的难题。希望这本蓝皮书所记录的，我和我的同事们，作为答题者，所秉承的初心，心无旁骛的一些探索，所坚守的方向，向善勇为的一些尝试，能够为业界更优秀的同行者们，能够有一点启发，多一些批评或添一分鼓励，以烛照我们共创的时代。 青少年事关世界的未来，老龄化事关我们的未来。我希望，在更美好的未来里，遇见更美好的我们。藉此寄语，共勉前行。 腾讯集团高级副总裁郭凯天 前言与老同行 2020年我国第七次人口普查数据显示,中国老龄化程度达到18.7%，在大部分中国家庭还不配备完善的养老服务之前，中国已经迈入老龄化社会。 腾讯根植于深圳，数万腾讯员工和他们的家庭是这座城市发展的见证者和耕耘者。他们中的许多人来自三四线城市、县城、农村，从孤身打拼时的一个人、一口锅、一间房再到慢慢成家立业、生儿育女，把老家的父母接来深圳，这些从五湖四海赶来的老人们，迅速被以家庭为单位的社会最小细胞单元所吸纳，但也因此与他们最熟悉、最亲热的乡土社会断开。 茫茫大都市，一夜满车马。深圳随迁老人所面临人际关系、气候环境、自身价值适应和实现的困难，还都只是我们浮光掠影般的扫视中的“可见范围”，那么，在我们看不见的地方呢？ 失独家庭的老人在老伴失能后日夜照护时的无助，长期卧床的慢病老人除了身体疼痛外还需烦忧的经济和精神压力，独居老人普遍性的孤独和由此带来的诈骗风险，在空巢化严重且基础建设薄弱的农村，老人不知健康体检为何物，还有被老年人讳莫如深的性需求与性卫生问题等等。 尽管我们正在面临诸多挑战，但中国人口老龄化的应对不能依靠一种应急策略，而是应该在经济社会长远发展和保证老龄服务可持续性的基础上，将短期目标和中长期发展战略结合起来。令人期待的是，我们国家是在信息化、网络化的时代背景下步入老龄社会的，这为我们积极应对老龄化提供了空前契机与资源。中国的老龄社会与长寿时代，需要目光长远、理念进步、行动可持续的银发科技，才能与这样的机遇和资源相匹配。 2021年腾讯发布新蓝图，将“可持续社会价值创新”作为核心战略，并成立可持续社会价值事业部，下设实验室群推动战略落地，其中就包含银发科技实验室（下称实验室）。实验室正在以数字包容为核心理念，以整体性为行动策略，以全生命周期关怀为战略目标，投身于科技助老的创新与探索中。除此之外，腾讯的其他产品线也在互联网应用适老化改造专项行动中，积极帮助老年人跨越数字鸿沟。 伴随着科技创新与社会价值创新的同步发展，可以预见的是，人口老龄化非但不会成为我国建设社会主义现代化强国征程中的“灰犀牛”；相反，在全龄友好的数字社会构建过程中，中国老龄社会正迸发出愈加蓬勃、有序的创造活力。 目录 第一章政策框架：科技驱动、需求拉动与公共支撑/07 1.2000-2022：我国智慧养老政策的四个阶段/07 2.智慧健康养老的顶层设计：加速技术渗透与智慧赋能/09 第二章社会焦点：老龄社会中的小家庭与大命题/13 1.家庭之问：变小的家庭、长期病床与看不见的照护者/14 2.社区之问：空巢老人、精神孤独与农村养老难题/15 3.机构之问：盈利难、招人难、人与机器衔接难/16 4.社会之问：银发潜能与全龄友好社会还需再推一把/17 第三章行业透视：从丰富产品供给到全面提升服务效能/19 1.应用体系：产品类目更加丰满，服务在疫情下加速普及/20 2.场景拓展I：产品通过功能集成化向家庭场景渗透/23 3.场景拓展II：服务通过社会共建向社区场景渗透/24 4.行业挑战：适老化不足、同质化过高、服务跟不上产品发展/25 第四章科技图层：科技在养老领域的积极尝试/27 1.科技应用分层：不同技术渗透速度差异较大/28 2.技术关联图：AI应用与其他技术间相互支撑/31 第五章腾讯探索：用科技和创新，探索可持续银发智慧方案/33 1.一个初心、两个护航、连接三方/33 2.聚焦四维，构建立体式服务生态/36 3.五大角色，开启全场景腾讯行动/52 第六章思考与讨论：长寿时代需要怎样的银发科技？/58 1.从产品适老扩展至数字包容/59 2.从碎片化管理转向整体性服务/60 3.从单向养老延展到全生命周期的关怀/61 后记老龄化与社会进步同时进行/63 第一章 政策框架：科技驱动、需求拉动与公共支撑 2000-2022： 我国智慧养老政策的四个阶段 兰䢴⨴䐀Ⱞ罈ゎ⛐⺫䭍✫兰䢴Ⱞ罈ծ兰䢴⨴䐀ծ兰腊Ⱞ罈瘝嚋䙁䭷 ⥌䜂⻊♸⠛絡Ⱞ罈ծ⠛絡⨴䐀❡⚌涸絕ざկ 在养老供需矛盾日益显现的当下，智慧健康养老能够利用新一代电子信息技术，优化养老资源的配置效率，提升养老服务质量，成为解决我国养老难题的重要手段，得到政府的大力推行。我国智慧健康养老政策发展大致可以分为四个阶段：启蒙I期（2009-2012年）、启蒙II期（2013-2015年）、探索I期（2016-2019年）和探索II期（2020年至今）。 启蒙I期（2009-2012年） 2009-2012年养老政策发表数量较少，称之为启蒙I期，这个阶段智慧养老的概念开始在学术界提出，但智慧健康养老政策处于酝酿阶段，此时大多数政策关注的都是养老金和政府养老保障，关于老年人养老和健康需求的政策很少，偶尔会提及养老信息化的内容。 启蒙II期（2013-2015年） 2013年的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》从国家层面提出了完善养老服务的规划，养老服务业发展开始加快。2015年《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》将互联网资源与健康养老服务充分结合，鼓励搭建线上信息平台。该阶段内养老政策关注内容增多，随着信息技术发展，智慧养老、医养结合、智慧健康养老、智慧健康和智慧医疗的概念逐渐被接受，相关政策也开始发布。 探索I期（2016-2019年） 2016-2019年为探索I期，期间政府明确了发展方向，颁布了较多智慧健康养老相关政策。2016年的《国务院关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》重点以产业角度提出发展智慧养老服务新业态。2017年的《工业和信息化部民政部国家卫生计生委关于印发<智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）>的通知》首次对智慧健康养老进行了整体的顶层设计，政策从产品供给、试点评选、服务和产品推广等多方面进行了规划，成为产业发展的关键政策。2019年《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》也明确了将“互联网+养老”作为下一步重点实施行动之一。 探索II期（2020年至今） 2020年的《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施 方案的通知》从老年人日常生活的7个场景出发，给出相应的智慧技术解决方案，让老年人能够真正享受到智慧服务的便利，开启了智慧健康养老的新发展阶段。2022年国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，从事业和产业角度对智慧养老做出进一步要求，提出促进老年用品科技化、智能化升级及推广应用，建设兼顾老年人需求的智慧社会。此外，2022年也是全国老龄办推动的“智慧助老”行动收关之年，有望结束探索，进入成长期。 智慧健康养老的 顶层设计：加速技术渗透与智慧赋能 工业和信息化部、民政部和国家卫生健康委联合发布《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》（下称《行动计划（2021-2025年）》），对智慧健康养老产品及服务进行了进一步的梳理分类，作为现阶段智慧健康养老的顶层规划，为行业发展提供了明晰的方向指引。 主要任务 专项工程 重点发展 技术攻关 加速应用 鼓励发展 强化信息技术支撑提升产品供给能力 智慧健康养老产品供给工程 健康管理类、养老监护类、康复辅助器具类、中医数字化、智能产品及家庭服务机器人 传感器、微处理器、操作系统等底层技术，多模态行为监测、跌倒防护、高精度定位等实用技术 推进平台提质升级提升数据应用能力 智慧健康养老软件系统平台、区域性健康养老大数据中心 健康养老数据挖掘理论与方法、数据安全技术 丰富智慧健康服务提升健康管理能力 智慧健康创新应用工程 远程医疗、个性化健康管理、互联网+护理服务、互联网+健康咨询、互联网+健康科普 预防、医疗、康复、护理、安宁疗护 拓展智慧养老场景提升养老服务能力 智慧养老服务推广工程 家庭养老床位、社区助老餐厅、养老院等智慧化解决方案、互联网+养老、“时间银行”互助养老、老年人能力评估等智慧养老服务 在居家、社区、机构等养老场景集成应用 推动智能产品适老化设计 具有适老化特征的智能产品，老年人智能技术运用培训 优化产业发展环境提升公共服务能力 标准及检测公共服务平台 智慧健康养老产业投资基金 邍1շ遤⸓雦ⴢոꅾ挿鍒區艗雴灇瑕ꤎ侮椚 进一步理解顶层设计的制定思路，在政策、资本、人力、科技、数据五大要素共同支撑下，《智慧健康养老产业发展行动计划(2021-2025年)》将科技作为驱动力量，将需求作为拉动力量，将公共服务作为支撑力量，将适老化作为贯穿各环节的核心理念，依托各项重点任务和专项工程统筹开展产业推进工作，从而实现科技支撑力明显提升、产品及服务进一步丰富、试点示范范围逐步扩大、产业生态进一步完善四大愿景。 要素 政策措施 重点工作 政策目标 政策要素 《智慧健康养老产业创新发展行动计划 （）》 科技驱动 需求拉动 公共支撑 科技支撑能力明显提升 资本要素 技术创新 突破关键核心技术 丰富智慧 产品及服务 拓展智慧健康养老产品供给 健康服务 进一步丰富 人力要素 标准
