能源开采国庆假期资讯特刊

国内市场 国家发改委：成品油、天然气价格改革迈出关键步伐50%的天然气价格由市场形成 上海市发展和改革委员会：关于本市非居民天然气用户上下游价格联动机制的通知 山东能监办现场督导国家石油天然气管网设施重点工程建设 国家发改委：召开国家发展改革委新闻发布会，介绍深化改革开放有关工作情况。 佛山市能源发展“十四五”规划印发：科学合理推动煤电行业实施“三改联动” 福建能源监管办组织召开电煤中长协签订履约情况监管工作推进会 首趟陕煤专列抵万四川万源储配煤基地正式启动 国内产地疫情防控情况 2022年10月1日-10月6日，全国本土病例合计新增1177例，其中晋陕蒙新分别为39、27、360、0例。同期，全国无症状感染病例合计新增4543例，其中晋陕蒙新分别为57、115、1604、385例。 国际市场 英国发出“重大风险”警报 欧佩克与非欧佩克产油国决定从11月减产 俄气正计划对“北溪-2”天然气管道B线开展安全检查 俄罗斯已恢复向意大利供气 俄媒：保加利亚暂时放弃对俄能源制裁。 风险提示：信息搜集不全面风险；信息延迟风险；地缘政治导致价格波动的风险。 1.国内市场 1.1.国内事件 国家发改委：成品油、天然气价格改革迈出关键步伐50%的天然气价格由市场形成 价格司副司长牛育斌指出，这些年来，我国价格机制改革有很多亮点。党的十八大以来，在习近平经济思想指引下，各级价格主管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“有效市场”和“有为政府”有机结合，积极探索建立有中国特色的价格调控体系，价格改革取得重大突破性进展，对完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用。总的看，可以概括为建立起了四个机制： 一是建立起主要由市场决定价格机制，绝大多数商品和服务价格已由市场形成。正确处理政府和市场的关系，坚持能由市场定价的都交给市场，放开了一大批商品和服务价格，燃煤发电上网电价市场化改革取得历史性突破，成品油、天然气价格改革迈出关键步伐，煤炭市场价格形成机制进一步完善。截至目前，全部的农产品、80%的电、50%的天然气、90%的民航旅客运输价格由市场形成，全社会商品和服务价格市场化程度已达97.5%。中央定价项目累计缩减约85%，地方定价项目缩减约70%，政府定价范围主要限定在党的十八届三中全会明确的重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。 二是建立起垄断行业科学定价机制，持续加强对垄断行业的价格监管。按照“准确核定成本、科学确定利润、严格进行监管”的思路，出台进一步加强垄断行业价格监管的意见，制定输配电、天然气管道运输、铁路客运等重点领域定价办法和成本监审办法，建立健全以“准许成本+合理收益”为核心，约束与激励相结合的政府定价机制。 三是建立起促进绿色发展价格机制，推动经济社会发展绿色转型。创新和完善促进绿色发展价格机制，形成了一系列务实管用的政策措施。比如，推行差别电价、超低排放、垃圾焚烧发电、电动汽车充换电等电价政策，完善光伏、风电上网电价政策，出台北方地区清洁供暖价格政策，全面推行居民阶梯电价水价气价制度和非居民用水超定额累进加价制度，出台长江经济带污水处理收费和岸电价格政策，深化农业水价综合改革，完善垃圾处理收费政策，这些政策有力地推动了节能减排和环境保护。 四是建立起重要商品价格调控机制，市场保供稳价工作取得明显成效。聚焦重要民生商品、大宗商品，强化顶层设计，坚持系统观念，建立健全市场保供稳价制度体系，提升调控能力，创新调控方式，综合运用监测预警、储备调节、预期引导等方式，扎实做好市场保供稳价工作。特别是坚持和完善稻谷、小麦最低收购价政策，成为农民种粮的“定心丸”； 实行棉花目标价格政策，稳定棉花生产，促进产业上下游健康发展；建立健全猪肉储备调节预案，促进生猪猪肉市场价格平稳运行；明确煤炭价格合理区间，创新运用预期管理方式，稳定煤炭价格。近年来，市场保供稳价体系经受住了疫情、异常天气和国际市场不确定性的冲击，市场供应总体充足，运行平稳，为经济社会平稳健康发展提供了有力支撑。 上海市发展和改革委员会：关于本市非居民天然气用户上下游价格联动机制的通知 一、修订背景 《国家发展改革委关于“十四五”时期深化价格体制改革行动方案的通知》要求，探索推进终端用户销售价格市场化，完善终端销售价格与采购成本联动机制。去年以来，特别是今年俄乌冲突爆发以来，受国际油气市场变化影响，本市上游天然气价格大幅上涨，价格波动频繁、峰谷差增大。本市非居民天然气上下游联动机制需要根据国家发改委要求和当前国际国内天然气市场新变化进行修订完善。 二、修订的主要内容 《通知》共分七个部分，分别为联动范围、联动公式、联动周期和启动条件、联动程序、差额处理、保障措施和实施时间。主要修订内容如下： 1、缩短联动周期，由“3个月”缩短为“2个月”。为更加及时反映上游天然气采购成本变动情况，本次修订将联动周期进一步缩短为2个月，加快联动频次，及时疏导价格矛盾，更好保障本市能源供应。 2、增设启动条件。为减少上游天然气价格频繁变动对燃气经营企业和终端用户生产经营的影响，设立价格调整的启动条件，即当上游采购成本变动小于0.05元/每立方米时，终端销售价格可不作调整。 3、建立价格平滑机制。根据国家发改委相关要求，在价格制定和调整过程中，可以综合考虑用户承受能力等因素，适当控制价格水平，避免价格过高和大幅波动。 4、建立“偏差处理”机制。综合采购成本测算数据和实际数据不一致产生的偏差部分，未达到启动条件而未调部分，当期未足额调整部分产生的差额，统一纳入后续调整周期累加或冲抵。 5、“综合门站价”修改为“综合采购成本”。为与国家改革同步并与本市天然气经营体制保持一致，将“综合门站价”修改为“综合采购成本”。 6、加强价格监测。市价格主管部门会同相关单位加强对上游天然气供求价格形势的监测。 市价格监测和成本调查队负责对测算数据和实际数据偏差进行审核。 山东能监办现场督导国家石油天然气管网设施重点工程建设 为加快推进石油天然气产供储销体系建设，形成全国“一张网”，提升油气供应保障能力，按照国家发展改革委、国家能源局部署，山东能源监管办近日对国家石油天然气管网设施重点工程山东管网东干线、南干线天然气管道工程建设开展了现场督导。 督导组深入烟台、青岛、潍坊、临沂等地多个施工现场，与相关地市有关主管部门、项目建设单位等进行了座谈交流，听取了工程建设情况汇报和企地各方意见建议，对工程建设提出了工作要求。 督导组强调，山东管网东干线、南干线天然气管道工程是山东省能源油气“十四五”规划重点项目，对于保障国家能源安全可靠供应和促进地方经济社会发展具有重要意义。一要提高站位，充分认识国家石油天然气管网设施重点工程建设是贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略和“能源的饭碗必须端在自己手里”重要指示精神的重要体现，充分认识其对于山东省推进基础设施“七网”建设行动和“八大工程行动”、增强能源供应链安全性和稳定性，推动能源生产消费方式绿色低碳变革的重要意义以及在当前形势下对于拉动地方经济发展的重要作用，不断强化责任意识和大局意识，进一步加强项目管理，进一步加强服务保障，统筹疫情防控、手续办理、施工建设等工作，全面提升重点工程推进能力和项目施工建设水平。二要团结协作，地方部门和建设单位要共同努力，按照各自职责统筹推进工程建设。针对征地、补偿等难点问题，地方部门和建设单位要设身处地，换位思考，把解决问题的基点放在凝聚合力上，争取最大公约数，画出最大同心圆，齐心协力确保工程建设顺利进行、按期投产。三要创新机制，项目建设单位要细化日常管理，完善工程建设台账，倒排工期，挂图作战。要认真梳理分析存在问题，形成问题清单，分门别类，实行销项管理。要完善与地方部门的工作联络机制，及时汇报工程进展和存在问题，争取支持帮助。地方部门要强化服务意识和大局意识，认真落实国家和省委省政府部署要求，提升营商环境自觉，积极主动担当作为，公平公正协调解决问题，服务保障工程建设顺利进行。 国家发改委：召开国家发展改革委新闻发布会，介绍深化改革开放有关工作情况。 价格司副司长牛育斌指出，近两年国家深入推进了煤价、电价等改革，煤炭占我国能源消费比重56%，燃煤发电在总发电量中占比约60%，以煤为主是基本国情。针对去年9、10月份煤炭价格非正常上涨，煤电矛盾凸显的情况，按照党中央、国务院决策部署，我们在持续做好能源保供稳价工作基础上，总结多年价格调控实践经验，充分考虑煤、电市场运行规律，抓住难得时机打出了煤价、电价机制改革的“组合拳”。 一是完善煤炭市场价格形成机制。在坚持煤炭价格由市场形成的基础上，创新实施区间调控。即充分考虑煤炭生产成本和下游燃煤发电企业承受能力，按照“下限保煤、上限保电”的原则，提出煤炭价格合理区间；综合采取市场化、法治化手段，引导煤炭价格在合理区间运行，通过稳煤价，进而稳电价、稳企业用能成本，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。 这项改革既实现了价格机制的重大突破，从根本上理顺了煤、电价格关系，破解了“煤电矛盾”这个长期以来想要解决而没有解决的问题；又是预期管理方式的重大创新，通过“打明牌、定边界”稳定各方预期，有力促进了煤、电行业协同高质量发展。 二是深化燃煤发电上网电价市场化改革。全部燃煤发电电量原则上在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价；将燃煤发电市场交易价格上下浮动范围扩大为原则上不超过20%，高耗能企业不受上浮20%限制；推动工商业用户都进入市场；全面建立电网企业代理购电制度，真正建立起“能跌能涨”的市场化电价机制，实现了燃煤发电上网电价和用户电价之间的有效联动。这项改革在放开发电侧上网电价、用户侧销售电价方面实现了历史性突破，标志着电力市场化改革又迈出了重要一步。 总的看，上述两项改革相辅相成，构建了煤、电价格区间调控和预期引导的闭环机制，是煤炭、电力等能源安全稳定供应、价格总体平稳的重要政策保障。煤价、电价改革文件实施以来，国内煤炭、电力价格总体运行在合理区间，这与国外能源价格大幅上涨情况，形成鲜明对比。以今年9月上半月为例，澳大利亚纽卡斯尔港煤炭期货平均价格438美元/吨（折合人民币超过3000元/吨），同比上涨158%，国内煤炭港口现货价格为人民币1028元/吨，与去年同期基本持平；英国、法国、德国市场交易电价涨至去年同期的4~10倍，而我国电力用户平均电价同比仅上涨10%，居民、农业电价保持稳定，有力保障了经济社会平稳运行。 佛山市能源发展“十四五”规划印发：科学合理推动煤电行业实施“三改联动” 9月30日，《佛山市能源发展“十四五”规划》印发，《规划》提出，“十四五”实现本地电力装机容量约1048万千瓦。积极接收外来清洁电力。立足能源供应安全保障与绿色清洁转型，在优化完善本地主网和做强配网的基础上，积极推进藏东南等省外清洁电力送电佛山、肇庆国能天然气电源接入佛山。拓展经肇庆、云浮、清远、江门等城市送电佛山的电力通道容量，合理增加接收外来清洁电力规模。 推动煤炭清洁高效利用。严格控制新增煤电项目，有序关停服役期满老旧煤电机组，进一步规范管理燃煤自备电厂，通过天然气热电联产或天然气分布式能源实施集中供热替代燃煤供热小机组。科学合理推动煤电行业实施节能降耗改造、供热改造和灵活性改造制造“三改联动”，提倡满足退役时间但达到环保要求的煤电机组退役后留作备用机组顶峰发电，深入推进煤电清洁、高效、灵活、低碳、智能化高质量发展，切实发挥煤电托底保障作用。 福建能源监管办组织召开电煤中长协签订履约情况监管工作推进会 为贯彻落实党中央、国务院、国家发改委和能源局有关电煤中长协签订履约监管工作要求，近日，福建能源监管办组织召开电煤中长协签订履约情况监管工作推进会。福建能源监管办、省级发电集团、独立发电企业和省内煤碳生产重点企业等有关单位分管领导和部门负责同志参加了会议。 会议传达了国家能源局有关文件精神，通报了前一阶段监管中发现的问题，参会代表就电煤中长协签订履约量、价