2022年度联合国年度工作报告

秘书长关于联合国工作的 报告 2022 报告 关于联合国工秘作书的长 2022 目录 版权： 秘书长关于联合国工作的报告(第七十七届会议，A/77/1)联合国出版NewYork,NewYork10017,UnitedStatesofAmerica 版权©2022联合国保留所有权利 未经出版方书面许可，不得以任何电子或机械形式或方式，包括影印、录制或任何现在已知的或待发明的信息存储或检索系统，复制或传播本出版物全文。 如欲了解包括附属权在内的权利和许可信息，请联系：UnitedNationsPublications405East42ndStreet,S-09FW001NewYork,NY10017 UnitedStatesofAmerica 电子邮件：permissions@un.org；网址：http://shop.un.org如欲转载节选内容或影印，请联系： 版权结算中心(www.copyright.com) PDFISBN:9789210021265在线版ISSN:2617-2879 设计和制作： 联合国日内瓦办事处会议管理司 联合国纽约总部全球传播部 联合国纽约总部大会和会议管理部 资料来源： 本出版物中使用的所有照片均来自联合国秘书处和联合国其他实体。除非另有说明，本出版物中使用的所有数据均来自联合国。 封面：在联合国的支持下，塞内加尔西北海岸的女性农民参与讨论如何更好地适应气候变化，以及如何采用不同的耕作方法。(2022年7月，塞内加尔圣路易) ©妇女署/阿利翁·恩贾伊 说明：图片中的天空已作数字增强处理。 导言6 促进持续经济增长和可持续发展24 维护国际和平与安全44 非洲的发展62 促进和保护人权70 有效协调人道主义援助82 促进司法和国际法96 裁军102 毒品管制、预防犯罪和打击恐怖主义110 联合国的有效运作120 秘书长关于联合国工作的报告20223 部分变革议程* 联合国的长期目标以会员国认可或欢迎的变革议程为中心。 号决议 暂停冲突 冠(CO状V病ID毒-1病9) 《《禁禁止止核核武武器器条条约约》》生效 持续性人道主义暂停， 《秘我书们长的的共报同告议，程其》中合作以创造更安全、 人权 哈行动纲领》的 《多哈行动纲领》 《安有序和正常 移民 移民全球契约》 《难民问题 难民 全球契约》 疫苗接种。安全理事会 会（人居三） 2019 团执行结秘一书致长谋提改出的革 载有他关于重振 合国改革议程 关及和于平发与展安、全管的联理 行实动现十可年持续发展目标行动 2020 人秘发权书长的呼吁 全大球会团第结74和/2停70火号决会第议和25安32全(2理02事0) 行动 2021 COVID-19疫苗持续性呼吁各方实行敌对行动以便进行COVID-19第2565(2021)号决议 更的绿愿色景、更美好未来 2022 大最会不关发于达《国支家援多第76/258号决议 共同承诺宣言》 以《行联动合促国维维和和行动 青安年全与理和事平会与第安全 决议 221590((2015))和号 2018 《联2合0国30-年非议洲程联》盟和《关2于062301年7-议20程27》 我们希望的非洲》 年关非系洲框一架体，化支和持发《展2议06程3年的议新伙程：伴 未来：行动呼吁 海洋问题决议、我们的 2017 《联市新合可城国持市住续议房发程和展》城大 禁对有毒效处理和应对S-30/1号决议) 共同承诺(大会第 世界毒品问题的 和平新框架 保大持会和第平70/262号决议和安全理这事两会份第同文22决82议(2通01过6)的号保决持议 2016 《和妇女《问行题动世纲界要》会，议第四次 《毛里求斯宣言》和战略 进一步执行《小岛屿发展中 国家可持续发展行动纲领》 《第和刑十事三司届法联大合国会预防犯罪 《2030年议程》 (2000)号决议 妇安女全与理和事平会与第安13全25 《首千脑年会宣议言和》千年发展目标 《和《德行班动宣纲领言》》，及审查20会09议年成德果班 文件《蒙特雷共识》 发国展际筹会资议问题 世界首和脑平会与议集成体果安文全件、人权 和法治以及加强联合国 《发多展哈筹宣资言问》题后续国际会议 最不发达国家行动纲领》 《和伊《斯20坦11布-20尔2宣0十言年》期支援 可持续发展大会 里《约我们+2希0望成的果未文来件》 《萨摩亚途径》 中动国方家式快》速，行小 岛家问屿题发会展议中国 《第亚三的届斯发亚展贝筹巴资行问动题议国程际》会议 和《内陆发展中国家 《维也纳宣言》 2014-2024年十年行动纲领》 减少灾害风险框架》 《《仙20台15框–2架03》0年仙台 缔约方通过 《关合巴于国黎气协候定变》化框由架《公联约》 《可变持革续我发们展的议世程界》：，2为03人0年类和核心平是球与的繁17现荣项的可共持同续发蓝展图目，标其。 19952000 2001 2002 200520082011201220142015 4秘书长关于联合国工作的报告2022 *本图显示了自1995年以来的部分变革议程。该列表并非穷尽无遗。联合国工作方案还以其他几项立法授权为指导。 秘书长关于联合国工作的报告20225 大会第七十六届会议一般性辩论第四天，联合国总部大会堂外的联合国旗帜。(2021年9月，纽约)©联合国图库/洛伊·费利佩 大会确定的主要优先事项 促进持续经济增长和可持续发展 维护国际和平与安全 非洲的发展 促进和保护人权 有效协调人道主义援助 促进司法和国际法 裁军 毒品管制、预防犯罪和打击恐怖主义 事项对应 会每 导言 告大依会照提《交本组织的 合于国本效运 织章第作 两 期 情。 八度条报发告布。，本该报条告规述定及秘的书主长要 导言 过去一年*危机深重，相互交织，愈演愈烈。冠状病毒病(COVID-19)大流行仍在肆虐，低收入国家只有不到20%的人接种了疫苗，导致恢复情况不均衡。乌克兰战争给该国内外数百万人带来了痛苦，并放大了气候危机的影响和世界各地长期存在的不平等。所有这些挑战都超越了国界，只有采取强有力的集体行动才能解决。 通过我的《我们的共同议程》报告(A/75/982)，我们提出并推进了长期建议，推出了国家、区域和全球各级解决方案，以在《2030年可持续发展议程》和可持续发展目标的基础上以人权为本，建设一个更加平等、更具复原力、更可持续的世界。报告载有关于如何加强社会凝聚力和团结、如何预防和管控危机以及处理对安全的现有威胁和新威胁的建议。对此，会员国核可了可立即推进的建议，并充分参与讨论为落实《我们的共同议程》尚需进一步开展工作和对话的建议。 在这一年中，联合国作为国际合作与团结的平台，召集各利益攸关方，推动全球宣传与合作，以减少贫困、应对气候变化、推动能源和数字化转型、改革粮食体系、减少不平等，并调动资源和行动联盟，大规模加速和扩大可持续发展投资，使各国回到正轨。在整个联合国系统，我们共同提出了各种政策选项和解决办法，帮助制定战略，并扩大第一线和处于边缘地位人员的声音。 从努力弥补发展中国家的资金和投资缺口、结成有针对性的伙伴关系以加强气候行动，到2021年9月举行联合国粮食体系峰会以及制定新的 《支援最不发达国家多哈行动纲领》，我们重点帮助各国从大流行疫情中恢复，优先推动能源和数字连通方面的关键转型，并加快可持续发展的 值此动荡时代，联合国的工作比以往任何时候都更加必要，以便纾解疾苦，预防危机，管控风险，为所有人建设可持续的未来。 安东尼奥·古特雷斯，秘书长 进展。联合国发展系统及时向会员国提供了协调一致的支持，会员国欢迎实施改革，使国家工作队能够团结合作，利用整个联合国系统的专业知识和经验来应对相互关联的挑战。 在大不列颠及北爱尔兰联合王国格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十六届会议上，会员国承诺重新作出努力，将气温上升幅度控制在不超过工业化前水平1.5摄氏度的限度内，并实现净零排放目标，逐步取消低效燃料补贴。我们现在正推动各国政府和私营部门履行这些承诺，确保迅速公正地向可再生能源过渡。 和平与安全架构正承受着巨大的压力，最近的乌克兰战争就是一个例证。各种威胁交汇、地缘战略竞争和系统性不平等正在产生破坏性后果，所影响的不仅是陷入暴力之中的人们。联合国部署了一系列工具，用于预防、减轻、管控和解决冲突，保护平民，应对妇女和儿童面临的特殊威胁， 在大会第七十五届会议主席沃尔坎·博兹克尔的主持下，大会就《关于全球公平获取COVID-19疫苗的政治宣言》举行会议。(2022 年3月，纽约)©联合国图库/埃斯金德·德贝贝 *按照联合国秘书处的经常预算，报告期为2021年1月1日至12月31日。鉴于维和预算期是从2021年7月1日到2022 年6月30日，并且报告9月才提交大会，因而也列入了2022年前几个月的一些重要内容。 并开辟道路以摆脱冲突和危机，实现可持续发展与和平。在也门，我们促成了为期两个月并可延长的停火，减少了该国各地的暴力。在利比亚和苏丹，我们为政治对话和协商提供了支持，以帮助渡过紧张局势加剧阶段。与此同时，我们支持了生计，帮助加强了家庭的复原力。 我们的人道主义努力旨在支援因新冲突及旷日持久的冲突、破坏性自然灾害、气候变化影响和COVID-19大流行的后果而陷入困境的亿万人民。2021年，联合国协调的应急计划需要377亿美元资金，用于为60个国家的1.74亿人提供拯救生命的援助和保护。在捐助方的慷慨支持下，我们与合作伙伴一道，筹集了创纪录的202.5亿美元，向大约1.07亿人提供了援助。 我们为消除对妇女和女童歧视所作的努力包括建立了平等一代论坛，该论坛推动对政策、方案编制和宣传工作作出认捐，获得400亿美元的资金承诺。作为我们动员采取行动预防性别暴力和响应性别暴力幸存者工作的一部分，“聚光灯倡议”向民间社会和妇女基层组织拨款4800万美元，并加强了全球30多个国家消除暴力侵害妇女和女童行为的国家行动计划。 “青年2030：联合国青年战略”在整个联合国系统形成了势头。青年人的声音在我们的气候努力中处于最前列。在国家一级，联合国国家工作队也更有条件扩大让青年人参加并惠及青年人的方案工作。 在缔约方会议第二十六届会议之前的联合国气候谈判中，青年的想法和声音处于最前列，《气候变化青年行动》宣言在峰会举行前 的几天获得通过。(2021年11月，联合王国格拉斯哥)©联合国气候变化框架公约/气候合作网络/利·沃格尔 秘书长安东尼奥·古特雷斯在联合国气候变化框架公约缔约方会议第二十六届会议开幕式上致辞。(2021年11月，联合王 国格拉斯哥)©联合国气候变化框架公约/基娅拉·沃思 COP26*成果：需要采取更多行动遏止气候紧急情况 《格拉斯哥气候协议》呼吁到2022年提高国家自主贡献 商定逐步减少煤炭并逐步取消低效化石燃料补贴 再次承诺为发展中国家提供1000亿美元气候融资 137个国家承诺到2030年终止并扭转森林损失 103个国家加入《全球甲烷承诺》 *《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十六次会议。 导言 履行有关可持续发展目标的诺言，将有助于我们更快、更好地应对和战胜COVID-19大流行疫情；我们齐心协力，便能确保可持续发展目标造福地球，惠及世界各地的每一个人。 阿明娜·穆罕默德，常务副秘书长 我们通过我的人权行动呼吁提供支持，帮助会员国废除歧视性法律，并采取临时特别措施加强妇女的参与。整个联合国系统各组织负责人听取了青年人要求推动气候行动和气候公正的声音。各联合国国家工作队正在以更具战略性的方式共同应对实地的人权问题。 在秘书处内，我们成功启动了消除种族主义和促进人人享有尊严的战略行动计划。在整个联合国大家庭，我们制定了关于以幸存者为中心处理性剥削、性虐待和性骚扰问题的指导方针。 裁军仍然是我们工作的重中之重。随着军事开支上升到冷战结束以来的最高水平——2.1万亿美元，我们支持开展了旨在确保安全、可靠、和平网络空间的政府间进