中国生育成本报告

中国生育成本报告 中国的生育成本相对于人均GDP倍数几乎是全球最高 育娲人口研究2022/02 专家团队：梁建章，任泽平，黄文政，何亚福特别鸣谢：白学松对本文数据整理有贡献 摘要 本报告所称的“生育成本”，既包括从怀孕到分娩的成本（即“生的成本”），也包括养育和教育成本（即“育的成本”）。其中“育的成本”占了大头，“生的成本”仅占很小一部分。在本报告中，“生育成本”与“养育成本”是作为同义词使用。 生育成本是影响育龄家庭生育意愿的最重要因素之一。原国家卫计委在2017年进行的全国生育状况抽样调查结果显示，育龄妇女不打算再生育的前三位原因依次是“经济负担重”、“年龄太大”、“没人带孩子”，分别占77.4％、45.6％和33.2％。 本报告根据国家统计局发布的居民收入和消费支出数据以及各种物价来估算各种育儿费用。2019年，全国居民人均消费支出21559元，其中，城镇居民人均消费支出28063元，农村居民人均消费支出13328元。通过研究分析，本报告得出如下结论： 全国家庭0-17岁孩子的养育成本平均为48.5万元；0岁至大学本科毕业的养育成 本平均为62.7万元。 按城镇和农村区分： 0-17岁城镇孩子的养育成本平均为63万元；0-17岁农村孩子的养育成本平均为30万元。 按31省份区分： 北京和上海家庭0-17岁孩子的平均养育成本分别为96.9万元和102.6万元。相比 之下，西藏家庭0-17岁孩子的平均养育成本只有29.3万元，贵州省家庭0-17岁孩子 的平均养育成本只有33.3万元。按收入水平区分： 占总人口20%的低收入组家庭0-17岁孩子的平均养育成本为11.6万元； 占总人口60%的中等收入组家庭0-17岁孩子的平均养育成本为39.5万元； 占总人口20%的高收入组家庭0-17岁孩子的平均养育成本为120.8万元。按城镇和农村家庭的孩次区分： 城镇一孩0-17岁养育成本为63.1万元； 城镇二孩家庭平均每个孩子0-17岁的养育成本为49.7万元； 城镇三孩家庭平均每个孩子0-17岁的养育成本为37.7万元。 农村一孩0-17岁养育成本为38.1万元； 农村二孩家庭平均每个孩子0-17岁的养育成本为30万元； 农村三孩家庭平均每个孩子0-17岁的养育成本为22.8万元。 养育成本的国际比较：把一个孩子抚养到刚年满18岁所花的成本相对于人均GDP的倍数，澳大利亚是2.08倍，法国是2.24倍，瑞典是2.91倍，德国是3.64倍，美国 是4.11倍，日本是4.26倍，中国是6.9倍，几乎是全球最高的。 由于生育成本过高、女性难以兼顾家庭和工作等原因，中国人的平均生育意愿（理想子女数）也几乎是世界最低的。根据经合组织的数据，绝大部分国家的平均理想子女数均超过2个，而多次生育意愿调查结果表明，中国人的平均理想子女数均低于2个。 最近国家统计局公布的2021年全国人口数据显示：2021年出生人口1062万人，人口出生率为7.52‰。可以看出，2021年中国出生人口创下1949年以来新低，出生率则创下有记录以来最低水平。我国出生人口从2017年开始持续下降，2021年出生人口已经是连续第五年下降。五年的下降幅度高达40%，比起九十年代2000多万的新生人口更是不到一半。用出生人口塌陷来形容现在的人口形势一点也不夸张。按照1062万新生人口计算，2021年中国总和生育率仅为1.15，不仅低于世界上几乎所有国家，比严重少子老龄化的日本还低不少。 生育成本过高是影响育龄家庭生育意愿的最重要负面因素之一。为此，全国层面亟需尽快出台减轻育龄家庭生育成本的政策。具体措施包括现金和税收补贴、购房补贴、增建托儿所、提供男女平等的育产假、引进外国保姆、推广混合办公、保障单身女性的生育权、允许辅助生育技术以及高考和学制改革等。 目录 1、全国居民人均消费支出及构成5 2、估算全国家庭孩子0-17岁的平均养育成本5 3、估算大学期间的养育成本8 5、估算31省份的平均养育成本9 6、估算高收入、中等收入和低收入家庭的平均养育成本10 7、估算城镇和农村一孩、二孩、三孩的养育成本11 8、养育孩子所付出的时间成本和机会成本12 9、养育成本的国际比较13 10、理想子女数的国际比较15 11、中国结婚人数和结婚率连续多年下降17 12、建议出台减轻生育成本的政策18 13、减轻生育成本的具体措施19 1）现金和税收补贴19 2）购房补贴19 3）增建托儿所19 4）提供男女平等的育产假20 5）引进包括外国保姆在内的外国劳工20 6）推广灵活办公模式21 7）保障单身女性的生育权21 8）允许辅助生育技术22 9）教育改革（减少高考内卷，缩短学制）22 14、结论23 图表目录 表1：全国0-17岁孩子的平均养育成本7 表2：全国0岁至大学本科毕业的平均养育成本8 表3：城镇和农村孩子的平均养育成本8 表4：分地区的0-17岁孩子平均养育成本（单位：元）9 表5：按收入水平区分的0-17岁孩子平均养育成本11 表6：城镇和农村一孩、二孩、三孩0-17岁的养育成本12 表7：不同国家抚养一个孩子至18岁所花的成本相对于人均GDP的倍数13 表8：部分国家和地区2011年15-64岁男性和女性理想子女数15 表9：减轻生育成本的措施建议和预估效果23 图1：2019年全国居民人均消费支出及构成5 图2：各阶段养育成本占总养育成本比例7 图3：按收入水平区分的0-17岁孩子养育成本11 图4：按孩次区分的0-17岁孩子养育成本12 图5：部分国家抚养一个孩子至18岁所花的成本相对于人均GDP的倍数15 1、全国居民人均消费支出及构成 根据国家统计局数据[1]，2020年，全国居民人均消费支出21210元，其中，城镇居民人均消费支出27007元，农村居民人均消费支出13713元。2020年，全国居民人均消费支出比上年名义下降1.6%，扣除价格因素，实际下降4.0%。估计这是受到新冠疫情的影响。因此，我们改用2019年的数据： 根据国家统计局数据[2]，2019年，全国居民人均消费支出21559元，其中，城镇居民人均消费支出28063元，农村居民人均消费支出13328元。 图1：2019年全国居民人均消费支出及构成 资料来源:国家统计局、育娲人口 2、估算全国家庭孩子0-17岁的平均养育成本 说明：在本报告中，0-2岁是指0岁至不满3周岁； 3-5岁是指3周岁至不满6周岁，对应幼儿园阶段； 6-14岁是指6周岁至不满15周岁，对应九年义务教育阶段； 15-17岁是指15周岁至不满18周岁，对应高中阶段； 18-21岁是指18周岁至不满22周岁，对应大学本科阶段。养育成本包括如下两大部分： 一是消费性支出，包括教育支出和非教育支出两大类。教育支出包括保姆费、托儿费、学杂费、教材、参考书、课外书费，教育软件费，学习所用交通费，择校费，在校 伙食住宿费，课外辅导费，以及其他教育费用。非教育支出包括食品支出、衣物支出、居住支出、日用品支出、医疗保健支出、交通和通讯支出、娱乐支出。 二是非消费性支出，包括保险支出、人情往来支出、捐款等。 消费性支出是养育成本的主要部分，非消费性支出只占养育成本的很小一部分。本报告估算的养育成本主要是指消费性支出。 根据2019年全国居民人均消费支出数据，如果各个年龄段的消费支出是相同的，那么把孩子抚养到18周岁之前的平均支出为：21559*18=388062元，其中，城镇孩子的平均养育成本为28063*18=505134元，农村孩子的平均养育成本为13328*18=239904元。 但实际上，各个年龄段的消费支出并不是相同的，所以上述的估算成本并不准确。下面分别估算不同阶段的平均养育成本。 首先是怀孕期间的成本，包括办卡建档、营养品、产前检查费用以及备孕用品，估算平均支出为1万元左右。 其次是分娩和坐月子费用，包括住院费用、顺产或剖腹产费用，以及部分产妇采用无痛分娩。这项费用的高标准和低标准相差很大，估算平均支出为1.5万元。如果产后需要去月子中心，则费用更高。 0-2岁婴儿的养育成本，我们假设与人均消费支出相同，则平均每年为21559元， 三年共64677元。 3-5岁孩子的养育成本，在人均消费支出的基础上，再加上平均每月1000元（即每 年12000元）的幼儿园或学前教育支出，则平均每年养育成本为21559+12000=33559元， 三年共100677元。 6岁-17岁子女的教育成本较高，而父母自身的教育支出则少得多。例如，2011年 2月，中国青少年研究中心家庭教育研究所成立“中国义务教育阶段城市家庭子女教育 成本研究课题组”，之后在北京、广州、南京、哈尔滨、石家庄、西安、成都、银川共8 个省会城市近5000名中小学生家长中展开问卷调查和结构性访谈，调查显示，城市家庭平均每年在子女教育方面的支出，占家庭子女总支出的76.1%，占家庭总支出的35.1%，占家庭总收入的30.1%。而北京大学中国社会科学调查中心（ISSS）发布的中国家庭追踪调查CFPS2010-2018的数据显示[3]，孩子的养育成本占家庭收入的比例接近50%，而其中教育支出占养育成本比例达34%。 根据国家统计局数据，2019年全国居民人均支出构成中，教育文化娱乐支出为2513 元。假设有一个普通的三口之家（父、母、正在上中学的孩子），那么这个家庭2019年的教育文化娱乐总支出为2513*3=7539元。在正常情况下，这个家庭的教育文化娱乐支出中，孩子占了大部分，父母只占小部分。所以，我们可以估算这个家庭孩子的教育文化娱乐支出为2513*2=5026元，而父母的教育文化娱乐支出为2513元。 根据上述估算方法，我们可以把6-14岁孩子的养育成本，在人均消费支出21559 元（已经包含一项教育文化娱乐支出2513元）的基础上，再加上一项教育文化娱乐支 出2513元，即按2019年价格计算，平均每年养育成本为21559+2513=24072元。 考虑到高中阶段不再是义务教育，并且有部分高中学生是在校住宿，所以我们把15-17岁高中三年的养育成本在6-14岁孩子养育成本的基础上，每年再加上2000元， 即平均每年养育成本为24072+2000=26072元。 表1：全国0-17岁孩子的平均养育成本 不同阶段的养育成本 支出（元） 合计（元） 占总养育成本比例 怀孕期间的成本 10000 10000 2.06% 分娩和坐月子费用 15000 15000 3.09% 0-2岁婴儿的养育成本 平均每年21559 64677 13.33% 3-5岁孩子的养育成本 平均每年33559 100677 20.75% 6-14岁孩子的养育成本 平均每年24072 216648 44.65% 15-17岁孩子的养育成本 平均每年26072 78216 16.12% 0-17岁孩子的养育成本 485218 100% 资料来源：国家统计局，育娲人口 图2：各阶段养育成本占总养育成本比例 资料来源：育娲人口 按照以上方法估算，0-17岁孩子的养育成本平均为485218元，即约48.5万元。 3、估算大学期间的养育成本 虽然中国法律规定18岁是成年年龄，父母没有义务抚养已满18岁的子女，但实际上大多数大学生的学费和生活费仍然依靠父母支付，所以还需要估算大学四年的养育成本。 公立大学的学费随专业的不同而有所不同，一般为每学年5000-8000元，个别专业 （例如艺术、音乐表演等专业)）每学年8000到10000元。民办大学的学费一般为每学 年1.2万-2万元。住宿费每学年800-2000元左右。公立大学和民办大学平均每学年学 费按1万元计算，住宿费按每年1500元计算，生活费按每月2000元计算，则大学本科期间每年的养育成本为：10000+1500+24000=35500元，四年共142000元。 表2：全国0岁至大学本科毕业的平均养育成本 不同阶段的生育