文莱达鲁萨兰国：2022 年第四条磋商-新闻稿；和员工报告

2022 年 9 月基金组织第 22/302 号国别报告文莱达鲁萨兰国2022 年第四条磋商——新闻稿；和员工报告根据基金组织《协议条款》第四条，基金组织通常每年与成员国举行双边讨论。在与文莱达鲁萨兰国进行 2022 年第四条磋商的背景下，以下文件已发布并包含在此一揽子计划中： 一个新闻稿 这员工报告基金组织工作人员团队为执董会准备的在讨论结束后按时间推移进行审议2022 年 6 月 8 日，与文莱达鲁萨兰国官员讨论经济发展和政策。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于 2022 年 7 月 21 日完成。 一个信息附件由基金组织工作人员编制。基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。本报告的副本可从以下网址向公众索取国际货币基金组织 出版服务邮政信箱 92780 华盛顿特区 20090 电话：(202) 623-7430 传真：(202) 623-7201电子邮件：publications@imf.org 网址：http://www.imf.org 价格：每份印刷版 18.00 美元国际货币基金组织华盛顿特区© 2022 国际货币基金组织 PR22/307基金组织执董会结束与文莱达鲁萨兰国的 2022 年第四条磋商即时发布华盛顿特区 – 2022 年 9 月 16 日：国际货币基金组织（IMF）执董会结束2022年第四条磋商1 与文莱达鲁萨兰国在时间推移的基础上。2在成功度过 2020 年大流行之后，文莱受到了新一波 COVID-19 的打击，病例数显着上升，并在 2021 年下半年实施了新的封锁措施。采矿和液化天然气制造活动减少，加上新大流行的负面影响国内服务的变体，导致经济放缓。在油气开采、液化天然气制造和下游活动放缓的带动下，2021 年国内生产总值收缩了 1.6%。农业和一些非油气制造业的增长令人鼓舞，但这些部门在 GDP 中的份额仍然很小。2022 年，由于流动性限制有所缓解，以及油气价格飙升带来的积极贸易条件冲击，预计 2022 年的增长率将反弹至 1.2%。通货膨胀虽然在 2021 年底保持在 2.2% 的相对较低水平，但在 2022 年有所上升，由于供应中断以及食品和燃料价格上涨，预计短期内压力仍将加大。经济继续多样化，食品/农业部门实现两位数增长，新的化肥部门开始生产。由于潜在的新 COVID-19 变体、与乌克兰战争升级相关的全球不确定性增加、美国货币紧缩以及中国增长放缓幅度大于预期，前景的风险倾向于下行。从好的方面来看，较高的能源价格将在短期内进一步改善贸易条件并恢复财政状况，同时部分有助于建立确保更强大的代际公平所需的缓冲。政策应在短期内继续支持经济复苏，同时在长期内促进经济多元化。有针对性的财政支持——利用文莱充足的财政储备而几乎没有公共债务——对于减轻大流行对脆弱企业和家庭的影响仍然至关重要。与此同时，应推进提高财政可持续性和代际公平的改革。应取消对金融部门的大流行救助措施，同时货币政策应注意通胀风险。促进金融深化的措施是刺激私营部门发展的关键。应通过扩大出口来加强石油和天然气以外的经济多元化1根据基金组织《协议条款》第四条，基金组织通常每年与成员国举行双边讨论。一个工作人员团队访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员准备一份报告，作为执行局讨论的基础。2当执董会同意可以在不召开正式讨论的情况下考虑提案时，执董会根据其时效递减程序作出决定。 投资组合和吸引优质外国直接投资。发展人力资本和中小微企业的政策将有助于为更高的潜在增长奠定基础。从长远来看，支持数字化和绿色增长将有助于增强复原力。文莱在财政整顿和经济多元化、促进私营部门就业和吸引外国直接投资方面做出了显着努力。已经实施了几项改善财政状况的举措，例如旨在减少中期浪费性支出的财政整顿计划、遏制公共就业以及引入新的养老金计划以提高雇主的缴费率。当局加快了经济多元化的努力，包括通过在炼油行业吸引大量外国直接投资以及增加对农业和油气下游行业等战略行业的投资。继续努力参与区域经济一体化，包括今年生效的区域全面经济伙伴关系（RCEP）协议和新的印太经济框架，为中国企业家和产业提供新的市场准入和投资机会。文莱。当局正在推出各种计划，例如 i-Ready 学徒计划和 SkillsPlus 计划，以提高劳动力的技能和再培训技能，并适应私营部门雇主不断变化的需求。此外，他们正在实施各种政策来支持生产性中小微企业的发展，例如促进获得金融资源和改善创业技能培训。执行委员会评估执董们赞扬当局采取政策缓解大流行的影响以及令人印象深刻的疫苗接种推广。董事们观察到，在进一步取消 COVID-19 限制、投资大型石化项目以及石油和天然气价格上涨的背景下，经济正在强劲复苏。董事们注意到前景面临的风险偏向下行，强调需要维持支持性政策，直到私营部门主导的复苏走上稳固的道路。他们还强调需要持续进行改革，以促进经济转型、增强韧性，并加速绿色、数字和包容性增长。执董们强调需要在短期内维持对脆弱企业和家庭的有针对性的财政支持，同时加快财政改革以提高长期财政可持续性和代际公平。董事们对当局不断努力加强财政状况表示欢迎。他们指出了提高公共支出效率、精简非定向补贴和社会支出、合理化公共就业和调动收入的若干举措。他们还指出，中期财政框架的全面实施将有助于稳定公共财政。董事们指出，货币流动性操作应注意通胀风险。执董们欢迎银行业的韧性以及当局最近为加强 AML/CFT 监管框架、实施巴塞尔协议 III 框架和升级压力测试以改善金融业稳定性所做的努力。董事们一致认为，促进金融深化是刺激私营部门发展的关键。执董们一致认为，与新加坡元的挂钩仍然是适当的，为宏观经济和金融稳定提供了可靠的名义锚，并有助于加深贸易和投资联系，包括与新加坡的联系。他们强调了持续多元化以改善基本面并确保中期外部头寸平衡的重要性。他们鼓励当局继续扩大出口组合， 吸引优质外商直接投资，改善营商环境，投资人力资本，发展中小微企业。董事们还强调，促进数字和绿色增长将创造新的业务和就业机会，并增强经济弹性。执董们注意到为改进数据管理而采取的措施，并鼓励当局进一步改进数据汇编和传播。他们还欢迎最近与国际货币基金组织在能力发展（CD）方面的密切合作，包括当局要求进一步能力发展的计划。 表 1. 文莱达鲁萨兰国：2017-27 年部分经济和金融指标面积：5,765 平方公里人口（2021 年）：429,999人均名义国内生产总值（2021 年）：32,573.3 美元主要出口目的地（2020 年）：日本（25.6%）、新加坡（21.3）、中国（17.7）、马来西亚（7.7）和印度（5.3%）失业率（2020）：7.4%劳动力参与率（2020 年）：总计 65.2%；男性 74.0%；女性 55.2%20172018201920202021美东时间。2022项目。2023项目。2024项目。2025项目。2026项目。2027项目。16,74818,30118,37516,56418,82225,35524,69924,78325,06025,40026,0927,9018,0478,2688,8689,79012,15812,97713,67114,30114,93815,5891.30.13.91.1-1.61.33.33.23.22.53.41.1-1.53.9-4.9-4.8-2.91.92.62.71.43.41.62.13.98.92.05.54.63.73.53.43.31131121211101061041031091141201241,4301,3721,4021,3591,2341,1841,2221,2341,2591,2471,29655.973.268.643.172.786.083.671.668.363.862.28.310.59.16.79.112.310.410.410.410.410.4-1.31.0-0.41.91.72.52.01.51.01.01.022.732.726.412.623.223.721.620.820.319.719.617.526.419.87.719.620.217.917.016.315.615.45.36.36.55.03.63.53.73.94.04.14.235.632.531.932.627.822.723.223.323.323.122.730.429.829.531.326.821.922.322.322.222.021.75.22.72.41.31.00.90.91.01.01.01.0-12.90.2-5.6-19.9-4.61.0-1.6-2.5-2.9-3.4-3.1-60.0-53.5-49.5-46.0-42.4-34.6-32.9-31.5-30.2-29.0-27.8-5.3-3.12.00.2-5.03.51.51.51.41.31.3-5.7-3.06.620.82.04.52.41.91.91.01.0-0.42.84.3-4.03.73.22.81.81.81.71.72,4042,3582,2121,365-2612,4641,0301,8242,3902,8673,3065,4756,4487,2136,5417,90814,07811,28511,66212,01112,36512,8465,0212,6913,2442,9434,4468,3294,5124,7344,9164,9465,0363,0724,0895,0015,1768,16911,61510,2559,8399,6219,4989,540-698-1,007-1,188-855-867-883-896-911-925-938-949721873623605389282,0211,5731,271941702-442-506-490-350-448-429-409-429-422-420-4241,9849378955146442,0801,7472,0562,3142,4502,63516.46.96.64.34.611.110.212.013.314.014.63,3003,2214,0523,7214,2424,9525,5625,6745,7865,8986,0107.05.77.64.74.05.16.06.26.46.56.61.381.351.361.381.34..................产量和价格名义国内生产总值（百万文莱元）名义非石油和天然气 GDP（百万文莱元） 实际 GDP（百分比变化）1/石油和天然气行业 GDP 非石油和天然气行业 GDP石油产量（'000 桶/天） 天然气产量（百万英热单位/天）文莱平均油价（美元/桶） 文莱平均天然气价格（美元/百万英热单位） 消费者价格（期间平均，百分比变化）公共财政：预算中央政府总收入石油和天然气 其他总支出流动资本总余额 2/非油气平衡货币和银行业务私营部门信贷 狭义货币 广义货币国际收支商品出口其中：油气进口服务（净） 主要收入（净）次要收入（净额）经常账户余额经常账户余额（占 GDP 的百分比） 官方储备总额 3/在明年的商品和服务进口月份中，文莱元兑美元汇率（期间平均）文莱元兑美元（期末）1.341.371.351.341.36..................资料来源：文莱当局提供的数据；基金工作人员的估计和预测。 1/ 非石油和天然气 GDP 包括下游部门。2/ 在没有政府债务和利息支付的情况下，这也是基本余额。3/ 包括文莱达鲁萨兰国中央银行的外汇资产、特别提款权持有量和基金储备头寸。 2022 年 7 月 21 日文莱达鲁萨兰国2022 年第四条磋商工作人员报告关键问题语境。在成功度过 2020 年的大流行之后，文莱受到了新一波 COVID-19 的打击，病例数显着上升，并在 2021 年下半年实施了新的封锁措施。采矿和液化天然气制造活动减少，加上新大流