2022年亚洲及太平洋社会展望报告

我们需要的劳动力 亚太地区社会展望 地图的阴影区域表示亚太经社会成员和准成员。* 亚洲及太平洋经济社会委员会（ESCAP）是亚太地区最具包容性的政府间平台。委员会促进其53个成员国和9个准成员之间的合作，以寻求可持续发展的解决方案 发展挑战。亚太经社会是联合国五个区域委员会之一。 亚太经社会秘书处通过产生面向行动的知识，并通过提供技术援助和能力建设服务来支持该区域的包容性、复原力和可持续发展，以支持国家发展目标、区域协定和《2030年可持续发展议程》的实施。 *本地图所采用的名称和材料的呈现方式并不意味着联合国秘书处对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位表示任何意见，或关于其边界或边界的划定。 我们需要的劳动力 亚太地区社会展望 联合国出版物出售品编号： E.22.II.F.11 版权所有©联合国2022保留所有权利曼谷印刷 打印国际标准书号：9789211208436 PDF格式国际标准书号：9789210018814 打印ISSN:2618-1010 在线ISSN：2618-1029ST/ESCAP/3038 本出版物的全部或部分复制可用于教育或非盈利目的，无需版权所有者的特别许可，但需注明出处。亚太经社会出版物办公室希望收到以该出版物为来源的任何出版物的副本。 未经事先许可，不得将本出版物用于转售或任何其他商业目的。申请此类许可，并说明复制的目的和范围，应向纽约联合国出版委员会秘书提出。 吨 亚太地区努力实现2030年可持续发展议程的引擎是其员工队伍。该地区的工人产生的税收收入对于支付公共产品和服务至关重要， 他们也生产和交付。工人确保许多受抚养家庭成员的福祉。我们的劳动力是我们社会的基石和经济的引擎。然而今天，体面工作的短缺， 无法获得医疗保健和社会保护使大多数工人无法发挥其潜力。我们的员工没有能力应对气候变化、老龄化社会和数字化等持续和新出现的大趋势。 COVID-19大流行使劳动力的脆弱性成为焦点。它表明了该地区三分之二的工人从事非正规就业，无法获得负担得起的医疗保健和社会保护的现状的弱点。它暴露了该地区一半劳动力贫困或濒临贫困边缘的系统的脆弱性。这种脆弱性具有深远的影响。亚太地区的劳动生产率已低于全球平均水平，数百万人仍无法实现可持续生计。无法获得社会保护和负担得起的医疗保健损害了我们工人的健康和数百万家庭的生活前景。这会降低生产力、税收和未来的经济产出。在大流行期间，缺乏负担得起的医疗保健和社会保护导致2.43亿人陷入贫困。 然而，更好地支持我们的工人的理由要早于大流行。弱势就业今天仍然是常态。大趋势加剧了这些挑战。越来越严重的气候引发的自然灾害导致企业搬迁和工作岗位消失。数字技术正在给工作世界带来颠覆性的变化，而获取这些技术的不平等正在加剧机会 、收入和财富方面的不平等。人口老龄化意味着到2050年老年人口将翻一番，支持积极健康老龄化的政策更加紧迫。在COVID-19大流行之前的12个月中，我们地区有一半的人曾在没有现金收入的情况下幸存下来，四分之一的人没有足够的食物，三分之一的人没有必要的药物或治疗。 在联合国亚洲及太平洋经济社会委员会，我们坚信这些脆弱性都不是不可避免的。通过正确的政策，可以支持我们地区的劳动力变得更有生产力、更健康和更安全。我们致力于为此类政策的设计提供信息，这塑造了本报告的研究和分析。研究和分析明确地证明了创造体面工作、将社会保护扩大到所有人和确保全民健康覆盖的好处。它展示了积极的劳动力市场政策如何支持向体面就业的绿色和公正过渡，并改善获得基本机会和生计的机会。我们劳动力的健康、收入保障和生产力可以通过扩大获得医疗保健和社会保护的机会来改变。这些政策是优先事项，大多数国家都能负担得起。有关如何实施这些政策的具体建议供您考虑。 当我们共同努力建设一个可持续和包容的未来时，我们有机会致力于制定使劳动力更具弹性的政策。我们希望这份报告能够帮助建立我们需要的劳动力：一支能够发挥潜力并实现2030年亚太地区可持续发展议程的劳动力。 ArmidaSalsiahAlisjahbana 联合国副秘书长兼亚太经社会执行秘书 该出版物由亚洲及太平洋经济社会委员会（亚太经社会）社会发展司在联合国副秘书长兼经济事务执行秘书ArmidaSalsiahAlisjahbana女士的总体指导和指导下编写。亚洲及太平洋社会委员会。 社会发展司（亚太经社会）可持续社会经济转型科科长PatrikAndersson在社会发展司（亚太经社会）司长斯里尼瓦斯·塔塔 （SrinivasTata）的领导下领导了本出版物的编写工作。起草小组成员包括以下人员（按字母顺序排列）：AreumHan、WeixunHu、SayuriCoccoOkada、SelahattinSelsahPasali（主要作者）、OrlandoZambranoRoman和ErminaSokou。 该团队希望感谢亚美尼亚、柬埔寨、格鲁吉亚、基里巴斯、蒙古、菲律宾和土耳其国家统计局慷慨的数据共享政策。该报告来自两份技术背景文件。具体而言，第3章借鉴了DanielHowdon进行的卫生支出预测。第5章借鉴了NinaTorm和MiguelNiño-Zarazua对积极劳动力市场政策进行的范围界定文献回顾。第4章中用于分析的微观模拟工具由ESCAP和DevelopmentPathways开发。使用ESCAPLNOBAnalysis基于住户层面微观数据的统计分析由王一春承担。PornnipaSrivipapattana和MeiganDiazCorona提供了研究援助和文件支持。 参加2021年12月16日和2022年6月28日至30日专家组会议的专家对该出版物的分析框架提供了宝贵意见。特邀发言人包括StevenRood、ShoyaYoshida、ChristianViegelahn、AjayMahal、MariellePheGoursat、YukaUjita、ChadAnderson、BetinaRamirezLopez、CharlesKnox-Vydmanov和DavidEveratt教授。 团队希望感谢杰出的同行评审员提供的宝贵贡献，其中包括StevenRood（澳大利亚国立大学）为第1章和第5章、PrasiwiIbrahim女士（经合组织）和StevenTobin先生（LaborX）为第2章、AjayMahal（英国大学）墨尔本）为第3章和ChadAnderson先生（发展途径）为第4章。团队还要感谢亚太经社会同事提供的宝贵贡献：CaiCai、SabineHenning、ChanneLindstromOguzhan、VanessaSteinmayer、JessicaMurphy和Zian曹。 起草小组还感谢亚太经社会副执行秘书KavehZahedi领导的亚太经社会编辑委员会成员在整个起草过程中提出的有益意见。最后，小组感谢传播和知识管理科和执行秘书办公室的工作人员对报告的传播提供的支持。该出版物由PaulBunsell编辑，图形设计和布局由DanielFeary开发。 我们需要的劳动力：亚太地区的社会前景 首字母缩略词 亚行亚洲开发银行ALMP积极的劳动力市场政策 大车分类和回归树COVID-19冠状病毒病2019 国土安全部人口和健康调查 亚太经社会亚洲及太平洋经济社会委员会国内生产总值国内生产总值 HIES家庭收入和支出调查信息通信技术信息和通信技术 国际劳工组织国际劳工组织LFS劳动力调查 LNOB不让任何人掉队 麦克风多指标类集调查经合组织经济组织 合作与发展 面向对象自费医疗保健支出非传染性疾病非传染性疾病购买力平价购买力平价 可持续发展目标可持续发展目标小水电社会健康保护 全民健康覆盖全民健康覆盖联合国儿童基金会联合国儿童基金会WHO世 界卫生组织WVS世界价值观调查 WVSA世界价值观调查协会 解释性说明 亚太经社会区域 东亚和东北亚(ENEA)：中国;朝鲜民主主义人民共和国；中国香港；日本;中国澳门；蒙古;大韩民国 北亚和中亚(NCA)：亚美尼亚；阿塞拜疆;乔治亚州;哈萨克斯坦;吉尔吉斯斯坦；俄罗斯联邦;塔吉克斯坦；土库曼斯坦；乌兹别克斯坦 太平洋：美属萨摩亚；澳大利亚;库克群岛;斐济；法属波利尼西亚；关岛;基里巴斯；马绍尔群岛;密克罗尼西亚（联邦）；瑙鲁；新喀里多尼亚；新西兰;纽埃；北马里亚纳群岛；帕劳；巴布亚新几内亚;萨摩亚；所罗门群岛；汤加;图瓦卢；瓦努阿图 东南亚（SEA）：文莱达鲁萨兰国;柬埔寨;印度尼西亚;老挝人民民主共和国;马来西亚;缅甸;菲律宾;新加坡;泰国;东帝汶 ；越南 南亚和西南亚(SSWA)：阿富汗;孟加拉国;不丹;印度;伊朗（伊斯兰共和国）；马尔代夫;尼泊尔；巴基斯坦;斯里兰卡;土耳其人 执行摘要 亚洲及太平洋地区能否成功实现联合国2030年可持续发展议程取决于一支健康、受保护和富有成效的劳动力队伍。劳动年龄人口占该地区人口的三分之二，占全球劳动力的一半以上。我们依靠它们来推动经济增长、竞争力和可持续发展，以加速该地区在实现所有17个可持续发展目标方面取得进展。我们的劳动力产生了支付基本公共产品和服务所需的税收，并确保受抚养家庭成员的福祉。然而，亚太地区的劳动年龄人口面临压力，被剥夺了发挥其潜力所需的体面工作机会。 体面工作意味着工作机会和待遇平等、工作场所的尊严和安全、公平的收入以及工人组织和参与与其工作和生活相关的决策的自由。它为工人提供获得社会保护和医疗保健的机会，从而确保在失业或生病时避免消极应对策略，例如减少食物摄入和出售生产性资产。体面的工作对于确保适当的生活水平、减少贫困和不平等、保护人们免受生命周期突发事件的影响以及促进包容性增长是必要的。正是通过运作良好的劳动力市场，经济增长的好处才能传播到全体人口。 压力下的劳动力 亚太地区的劳动年龄人口庞大，女性和男性接近32亿， 其中劳动力超过21亿。尽管自2015年以来取得了进展 ，但该地区的劳动力生产力、健康和保护不足。主要原因是三分之二的工人从事非正规就业，即14亿工人，其 中6亿人在农业部门工作。结果，该地区一半的劳动力 处于贫困状态或处于贫困边缘，每天只能靠5.5美元维生。由于该地区一半以上的人口被排除在任何社会保护之外，劳动力极易受到流行病或经济等系统性冲击的影响 低迷。它缺乏充分的教育和获得全球大趋势带来的机会或克服相关挑战所需的专业技能。脆弱性破坏了低于全球平均水平的劳动生产率。许多人，尤其是农村地区的妇女和年轻人，仍然无法获得可持续的生计。 缺乏负担得起的医疗保健不利于劳动力的健康、生产力和未来的经济产出。在亚太地区，低收入和中低收入国家的人比高收入国家的人早死13年，儿童死亡率高出10倍。低收入和中低收入国家的儿童健康状况不佳，因医疗保健和教育服务投资不足而加剧。这削弱了未来劳动力找到体面工作的机会。它还阻碍了未来的税收和经济产出。亚太地区只有少数几个国家已接近全民健康覆盖(UHC)，而灾难性的自费医疗支出有可能使我们地区比其他任何地方更多的人陷入贫困。无法获得负担得起的医疗保健会增加因病缺勤并加剧贫困。它降低了整个地区劳动力的生产力。 对社会保护的投资不足和劳动力市场的高度非正规性意味着疾病和失业、怀孕和老年、残疾和受伤，继续将工人推向贫困。COVID-19大流行提供了缺乏社会保护后果的证据。8500万未受保护的人陷入极端贫困，每天的生 活费不足1.9美元，另有1.58亿人陷入中等贫困，每天 的生活费为3.2美元。甚至在大流行和乌克兰战争之前 ，该地区一半以上的人在过去12个月的某个时间点都没有现金收入，超过四分之一的人没有足够的食物，三分之一的人没有必要的医疗。这种脆弱性扩大了不平等并破坏了生产力。 气候变化、人口老龄化和数字化是大趋势，可能为一些工人创造机会并加剧其他工人的脆弱性。 我们需要的劳动力：亚太地区的社会前景 •随着工作岗位消失和企业搬迁，该地区高度暴露于气候引发的自然灾害，对工人的福利造成不利影响。在缺乏综合适应和缓解措