中国话语权：数字领域的雄心与现实（英）

中国人话语权： 愿望，现实， 和野心数字领域 经过肯顿·蒂博 数字取证研究实验室(DFRLab)的使命是在何时何地识别、揭露和解释虚假信息 使用开源研究发生；促进客观真理作为政府为民和民享的基础；保护民主 那些试图破坏的人的制度和规范 他们在数字参与空间；创造一个新的模式 适应影响和现实世界结果的专业知识；并锻造人类相互联系更加紧密的时代的数字弹性 比历史上任何时候，通过建立世界领先的数字取证分析师跟踪治理、技术、 和安全。 作者 肯顿·蒂博 编辑 伊恩·罗伯逊 作者要感谢以下审稿人深思熟虑的反馈和建议：杰西卡·巴特克 格雷厄姆·布鲁克艾默生·T·布鲁金安迪·卡文 凯特·杜菲图维亚·格林 奈玛格林-莱利罗斯杰克逊 ISBN-13：978-1-61977-242-7 覆盖：中国国家主席习近平通过数字显示在屏幕上 在乌镇举行的世界互联网大会（WIC）期间装饰玻璃， 中国浙江省，2020年11月23日。REUTERS/AlySong 本报告根据大西洋月刊撰写和发布 理事会关于智力独立的政策。作者只是负责其分析和建议。大西洋理事会和 它的捐助者不决定，也不一定支持或倡导因为，本报告的任何结论。 2022年8月 中国人话语权： 愿望，现实， 和野心数字领域 经过肯顿·蒂博 目录 执行摘要2 介绍4 中国对话语的理解5 权力与世界秩序 1978-2008年的中国：走出西方的阴影5 2000年代的中国：西方“话语霸权”的威胁7 2012年及以后的中国：习近平时代的话语权9 中国的内部重组及其话语权目标12 负责增强中国话语权的主要机构13 中国如何将连通性作为中心18 它的话语权野心 数字领域的话语权：使用社交和数字19 通过促进“网络主权”获得话语权22 中国参与技术标准制定组织23 中国建立多边组织25 中国在区域组织中的参与26 成功与局限30 中国话语权 执行摘要 随着中国军事和经济实力的增强， 它制定全球规范以适应其优先事项的雄心。中国认为美国目前占据主导地位 国际体系，并看到越来越多的西方反对 以中国作为证据表明当前秩序现在是一种威胁为了中国共产党的持续安全 （中共）。因此，中国的领导层已经看到了自己的能力重塑国际秩序——或者，至少，去中心化 美国在其中的权力——对党的未来至关重要。 中国领导人明确表示，他们认为西方国家，尤其是美国 能够发挥全球主导地位，因为他们拥有中国所谓的“话语权”（话语权):一种nar-专注于重塑全球的相对议程设置能力使治理、价值观和规范合法化和促进国家权力的体现。 对中共来说，获得话语权意味着一种能力通过制造阴谋来增强中国的地缘政治力量 围绕另一种由中国主导的国际秩序的感觉—— 一种将国家主权置于公民自由之上的特权，以及将人权置于国家安全之下。中国有 确定了数字领域和地理区域全球南方作为推进机会的舞台 其目标并获得相对于其的话语权优势美国。 中国的领导层在概述其目标时是透明的为了获得话语权和实施战略 egy这样做。中国政府学者认为话语权包括两个相辅相成的组合 ponents：“说话的力量”，或表达一个连贯的世界秩序的愿景，以及“被倾听的力量”，或让观众接触到，然后购买 信息。这涉及将文化价值观嵌入系统，以便它来构建之间的关系 状态——在主观方面（如规范）和客观方面——tive术语（例如规则和标准）。实施其 获得话语权的战略，中国已经开始关于党国的重大重组，以确保 中共中央——中共领导层的所在地，习近平为首——直接监督 对负责执行中国政策的机构课程功率目标。 中国的官方和学术著作也表明， CCP已经开始将数字领域视为其展示的关键 course-power战略，看到带来的机会大约由第四次工业革命提供 打破西方霸权的机会。作为一个1 中国政府官员在2020年7月写道，“技术-历史上不同时期的自然变化 不仅带来经济变化，而且影响全球权力结构的变化[…]数字经济 奥米正在促使重新调整，而中国有机会 才能获得先发优势。”北京做了2 明确其指挥数字世界的意图，宣布- 荷兰国际集团的目标是主导先进技术制造图灵到2025年，引领国际标准制定 到2035年，到2050年成为“网络超级大国”。3 对中共来说，获得话语权转化为地缘政治的增加 通过在周围建立共识来获得权力另一种中国主导的国际order——特权状态 对公民自由的主权，以及 人权从属于国家 安全。中国已经确定了这两个数字领域和全球南方 机会的主要领域。 因此，中国已经开始了一项协调一致的战略，通过数字领域获得话语权。它已经这样做了通过多种机制：通过塑造本地信息 生态系统通过社交和数字媒体平台，由亲推动中共批准的数字治理规范和 中国制定的国际技术标准，以及 通过提供物理数字和互联网基础设施这些信息生态系统以可负担的价格依赖 成本，并且没有关于如何使用它的条件。 中国还认为全球南方可能更容易接受遵循其规范和治理原则，并作为 中国数字基础设施产品的有吸引力的市场-ings。中国的对外宣传叙事与北京的 数字领域的活动最终旨在授予 1有关“第四次工业革命”的背景，请参见：克劳斯·施瓦布，“第四次工业革命”，国外 事务，2015年12月12日，https://www.foreignaffairs.com/articles/2015-12-12/fourth-industrial-revolution。 2陈文辉，“陈文辉详解数字经济投资逻辑：得平台者得天下”（《陈文辉解读数字化投资逻辑》细节经济：赢平台者赢世界”），第一财经，2020年7月28日，https://archive.ph/Y0S7Y。 3JohnathanE.Hillman，《数字丝绸之路：中国连接世界和赢得未来的探索》（纽约：HarperBusiness，2021年），xii。 国家更多的权力支配着发展和方向他们的数字经济。 中国推动“网络主权”规范（网络 主权)——在中国的定义中，每个国家都有权行使在其境内对互联网的完全控制——在各种 国际组织、技术标准制定机构 IES及其与感兴趣的国家的商业关系中国产品和服务。在其对外宣传中 消息传递，中国经常以叙事为目标受众这侵蚀了自由民主框架的合法性——工作并与当地经验产生共鸣；例如，在全球南方，中国的数字合作信息 强调对西方政府的共同不信任 或作为“发展中”的共享经验（使用中国的术语）国家。 然而，实际上，中国的战略并不是真正的试图让数字世界更具包容性，更多 关于支持中国政府的领导 目标。在促进经济增长和保护——其在国内施加政治控制的能力有两个中国推进网络主权的主要目标， 北京认为为获得 对西方的话语权优势是另一个关键 客观的。正如AdamSegal所说，“网络主权代表对反对普遍化的企图感到不满 [西方]规范[关于隐私、言论自由、访问信息，以及监管的作用]已成为 当前操作系统的默认设置，以及一个原因 政府优先于非国家行为者。”4 中国看到参与有针对性的信息传递，并获得支持其跨各种审计的规范框架 ences，作为更好地定位它以获得话语权它认为对于重塑国际环境至关重要 以更好的方式表达 中国力量。此外，中国领导人从根本上 不相信中国的观点能被“听到” 除非他们能让全球土壤肥沃起来圣人播种。 因此，中国围绕话语权的战略应该不应被理解为试图将世界变成一个专制阶段。中国明确强调其不承认对国内政治特征的紧张情绪 与它接触的政府。为此，少5 各国是否支持“网络主权”对中国很重要eignty”，因为它为他们提供了更多的自由来决定他们的数字未来，或者政府是否看到支持 这种做法是取缔互联网的机会 自由。无论哪种情况，中国都通过以下方式获得话语权对其全球数字秩序的愿景越来越多的支持， 使其更接近实现其获得比较的目标优于西方。 最后，虽然中国在中国拥有先进的存在和战略标准制定机构、规范空间、数字信息 化生态系统，并提供物理基础设施诚然，西方世界的做法更加零碎—— 膳食和反应。值得注意的是，中国正在推进这方面的大部分工作通过美国和 其盟友的创建是为了治理和塑造一个“自由、开放、安全、和可互操作的”数字世界。中国领导人有6 押注于西方对其系统的过度自信和 已经建立了相对成功的悄悄塑造的战略，重新利用并包围它们以推进中国的发展当然权力。 因此，应对这种重塑的任何努力都依赖于民主世界重振其在这些领域的参与 空间，更清楚地定义了相辅相成的产业试验、商业和地缘政治战略，并加倍致力于创建一个更具地理包容性、多利益相关者，协作系统。 4AdamSegal，“中国对网络主权和网络空间全球治理的愿景”，NadègeRolland编辑，以中国为中心的新兴秩序： 中国在实践中建立新世界秩序的愿景，NBR87，2020年8月，https://www.nbr.org/wp-content/uploads/pdfs/publications/sr87_aug2020.pdf。 5“弘扬和平共处五项原则促进和平与发展”，大使馆 中华人民共和国在土耳其共和国，2004年6月28日，https://archive.ph/apLYd。 6有关“免费、开放、安全和可互操作”含义的更多信息，请参阅：“互联网未来宣言”，美国部 州政府，2022年4月28日，https://www.state.gov/declaration-for-the-future-of-the-internet；RebeccaKlar，“美国，伙伴国启动促进自由、开放互联网的宣言，”希尔，2022年4月28日，https://thehill.com/policy/technology/3469367-u-s-partner-countries-启动-声明-推广-免费-开放-互联网/；RobertMorgus和JustinSherman，“理想化的互联网与互联网现实”， 新美国，2018年7月26日，https://www.newamerica.org/cybersecurity-initiative/reports/idealized-internet-vs-internet-realities/。 介绍 吨 他的报告提供了一个理解框架中国的话语权野心——什么中国官员和学者说他们是，战略 中国已经发展到实现这些目标，并进行了初步评估——迄今为止，这些努力的成功和局限性。 报告首先追溯了中国经济的演变中国改革开放时期的话语权观 并于1978年开放至总统领导下的当前时代习近平，以及它如何在 中国的国家战略。它说明了中国学 ars研究美国的例子并开发了将话语权理解为既是“权力 说话”和“被倾听的权力”；这些包括，分别阐明了一个连贯和有凝聚力的愿景世界秩序和让这个信息得到支持 全球观众。它显示了中国领导层是如何形成的相信美国通过话语权 能够创建和维护一个国际体系， 西方的价值观和规范，以及美国的经济 和军事地缘政治力量。它描述了中国是如何来的了解全球景观的某些领域——包括 全球南方的数字领域和地区——作为参与以获得相对于 西方。 下一节将仔细研究党国如何 进行了重组，部分原因是为了帮助实施中国的目标是获得“说话的权力”和“成为的权力” 听到。”这一努力的核心部分是巩固中共中央对主要组织的监督 负责执行话语权相关的 工作。中央委员会是党的权力所在地以习近平为首的中国。该分析概述了这次重组如何重新调整主要权力机构在中国党国中围绕党的目标获得 国际话语权，并描述了他们的各种对这项工作的责任。 第三部分侧重于中国的发展战略以全球生态系统为中心，课程力量连接性。这一战略包括获得“权力 通过使用社交和数字媒体平台来塑造当地信息环境对其有利。它还包括 通过宣传中共获得“被听到的权力”——批准的“网络主权”规范——严格的愿景 国家对互联网的控制——在多边标准中——廷组织，通过创建自己的多边机构 传播和促进网络主权原则的措施 在国外，并通过使用商业和外交接触在区域多边组织中推广 并获得中国对全球秩序愿景的认同。 最后，本报告对两者进行了简要评估中国话语权运作的成功与局限 国家