中国欧盟商会西南建议书2021-2022

西南建议书 西南建议书 中国欧盟商会 2021/2022 中国欧盟商会西南建议书3 本书信息以2021年8月至2022年2月数据为基础。 本书所含信息仅供参考，任何事实或情景均不作为商业或法律建议。如未经正规咨询，读者请勿以本书所含任何内容作为行动依据。 中国欧盟商会对本书所含信息的准确性与完整性不承担任何法律责任。 ©2022中国欧盟商会版权所有。未经中国欧盟商会的书面许可，任何个人或单位不可复制印刷本建议书的部分或全部。 本《中国欧盟商会——西南建议书2021/2022》代表了中国欧盟商会西南分会的观点。我们的198家会员企业共同撰写了关于欧盟企业在西南运营状况的最新分析、问题以及建议。 我们希望本建议书能促进中欧之间在政治经济层面上开展建设性的对话，并期待进一步完善中欧双方的经济合作。 目录 主席致辞1 中国欧盟商会简介2 成都概要3 成都主要建议4 1.让外资企业参与决策，让各方公平参与公共采购，成功推动成渝两地经济圈积极发展5 2.与外资企业界加强交流7 2.1建立政府与产业界常态化交流官方平台，让商界人士参与决策过程7 2.2针对中小企业加大政府扶持力度8 3.加强监管改革9 3.1完善行政程序，跟上国家近期改革步伐9 4.出台政策吸引及留住外国高级人才，推动成都国际化进程10 4.1通过发展成都人力资源和生活质量，助其成为人才中心10 4.2改善个人银行服务11 5.打好碳中和基础12 附录15 成都市概况15 商业信心调查202118 重庆概要22 重庆主要建议24 1.让外国企业参与政策制定，为成渝经济圈提供公平的公共采购机会，保证经济区发展壮大25 2.与外资企业界加强交流26 2.1建立政府与产业界常态化交流官方平台26 2.2提高外资企业获取重要政府信息的质量与可及性27 3.开展机构能力建设，改善重庆营商环境28 4.提高重庆成为创新中心的可能性29 4.1吸引更多顶尖人才来渝就业，制定职业培训计划以提供当地经济所需的实用技能29 4.2在渝打造创业与创新驱动发展模式31 5.制定可持续产业升级及实现碳中和的综合路线图与目标32 附录34 重庆市概况34 商业信心调查202136 西南分会39 西南分会董事会2021-202341 西南建议书 主席致辞 作为中国欧盟商会西南分会主席，我十分荣幸地为您介绍本商会针对中国西南地区所编制的第三份地方建议书。 我在北京生活多年，虽刚搬到成都，已觉十分喜爱这座城市。西南地区特色鲜明，不仅文化遗产丰富，自然风光卓绝，而且商业机会众多。另外，根据西南地区近期发展规划，欧盟商会认为该地区将持续高歌猛进、加速发展，前景令人振奋。 中国政府希望着力将西南地区打造成创新中心、开放中心、改革中心，并将“成渝地区双城经济圈” （下称“经济圈”）选定为中国第四个经济城市群。如此看来，成都和重庆两地争夺资源和投资的岁月将成为过去，此后两地将通力合作、协同联合，共同释放西南地区巨大发展潜力。西南分会对此喜闻乐见，并热切期盼将由此生发的更多商业机会。 为助力该地区实现宏大发展目标，应当让所有利益相关方尽早参与到政策决策过程，外资企业也不例外。同时政府还应着力提升竞争活力，构建开放性营商环境，惠及所有人，让各行各业的大小参与方公平获得市场准入，在公共采购中享有平等待遇。该地区还应大力欢迎外国居民，增强外国人才吸引力。 自2019年上一份《中国欧盟商会西南建议书》发布以来，某些领域已经取得进步，但一些长期挑战依旧存在。举例来讲，外资公司持续面临监管行政壁垒，经营相关的政策法规信息常常模糊不清，无法贯彻如一。本建议书受调会员表示，除非核心技术备受青睐或其他优势十分突出，且满足中国产业政策发展雄心之需，否则欧洲中小企业的商业机会将不断减少。此外，会员企业还表示，申请研发激励过程不够透明，招募全球化人才仍然面临挑战。同时，由于当前营商环境受新冠疫情影响，问题层出不穷，商业及贸易政治化趋势持续上升，碳中和要求也日渐增多。 要克服上述挑战，地方政府应当明晰政策指导、清楚路线规划，并与产业界密切合作，共同制定指导规划。欧洲企业掌握先进技术知识，拥有丰富实践经验，与本国市场决策者合作，深入探讨脱碳战略等众多议题。当前企业正积极配合中国政府实现2030/2060年碳中和目标。然而，追求碳中和不仅只为保护环境，也为铺就一条可持续发展之路，助力企业吸引投资、创造就业、带来税收。 要增强成渝经济圈经济活力、提高营商竞争力，首先要保证地方政府和产业界定期进行有效沟通。因此，我真诚希望成渝两地政府能够本着合作精神，采纳《中国欧盟商会西南建议书2021/2022》，考虑其中提出的建设性意见。中国欧盟商会西南分会期望与各方积极合作，助力西南地区解锁发展潜力。 马晓利主席 中国欧盟商会西南分会 西南建议书 中国欧盟商会简介 中国欧盟商会于2000年10月由51家会员企业在北京发起成立，代表欧盟在华企业的共同声音。中国欧盟商会是一个在会员指导下开展工作的、独立的非营利性机构，其核心结构是代表欧洲在华企业的超过35个工作组和论坛。 中国欧盟商会目前拥有1,800余家会员企业，并在九个城市设有七个分会，分别是：北京、南京、上海、沈阳、华南（广州和深圳）、西南（成都与重庆）和天津。每个分会都由当地董事会管理，并直接向执行委员会汇报。 中国欧盟商会已被欧盟委员会和中国政府机构认定为欧盟在华企业的官方发声平台，并被民政部认定为外国商会。中国欧盟商会是正在成长中的欧洲商业组织的成员之一，该组织将欧洲商业团体和来自全球37个非欧盟国家的商会联系在一起。 中国欧盟商会西南分会创建于2005年，并在成都设立了第一个办事处。为应对日益增长的需求，随后于2012年设立了重庆办事处。西南分会目前拥有198个会员企业并仍在不断增长当中。其中2/3的会员企业位于成都，1/3位于重庆。会员覆盖了众多行业，企业规模从《财富》500强跨国公司到中小型企业不等。我们还与陕西、云南和贵州等其他西南省份的外资企业建立了联系。 西南分会作为一个平台，积极为会员企业与当地高层和基层部门（包括省市级政府和机构）提供举行会议并开展建设性对话的机会。我们与两座城市的欧盟成员国领事馆、商业团体和媒体也建立了良好的关系。 西南分会定期为各会员企业举办商务活动，包括与当地政府举办圆桌会议，邀请专家在内容研讨会上演讲，与重要意见领袖就中欧事务或其他受关注领域举行早餐/晚餐讨论会，举行社交活动以及工厂参观。西南分会还与其他商会联合举办各种活动。 在2022年及随后几年中，西南分会将以本建议书作为与当地政府沟通的重要工具，尽最大努力协助政府改善成都和重庆的营商环境。 黄欢总经理 中国欧盟商会西南分会 西南建议书 成都概要 成都重点发展目标与重庆相互交织，都旨在为：成渝两地经济圈计划打造大规模城市群，为数百万居民提供高质量生活，推动建立高科技创新中心。双城经济圈规划指出，到2025年，成都地区城镇化率将会达到66%，创新生态系统将初具规模，占该地区GDP的2.5%左右。1由于成都市政府近来着力推动技术创新，上述目标正在稳步实现。截至2020年底，成都已有43.4万家新经济企业，同比增长逾18%。2 尽管发展经济圈将创造众多商业机会，但成都经济各领域仍面临问题亟待解决，其中包括：提高外资企业决策参与度、为外资企业与政府搭建沟通渠道，让交流更加公开便捷；加强监管改革；出台政策吸引留住外国人才，提高成都国际化程度；为脱碳战略切实可行打好基础。 如果、营商环境更加国际化、多样化、竞争友好化，上述大多数挑战即可迎刃而解。为实现这些目标，关键是要让私营外资企业，特别是中小型企业，在发展成都经济中扮演更为关键的角色。中小企业不仅经常走在创新最前沿，还能将资本反哺回当地市场。3然而，受疫情影响，中小企业面临挑战难度陡增，因此额外支持尤其重要。 此外，为实现营商环境真正国际化，成都还需建立活跃的优质国际社区。然而，尽管成都是许多外国居民心中最宜居的中国城市之一，仍有许多迹象表明，成都外国居民人数正在逐渐减少，正如中国其它地区一样。由于外国公民在促进国际关系发展方面扮演重要角色，这对中国来讲可谓损失重大。他们可以帮助解决中国和其本国间时有发生的文化或商业误解，为企业欧洲总部与中国业务保持重要联系。此前空气质量问题是阻碍外国人才来蓉的主要因素，然而近来成都已提高空气质量整体水平，但仍有许多提升空间，比如确保外国公民能够更加轻松地获取医疗服务及教育资源。此外，中央政府将税收优惠延长至2023年底，该积极举措将防止外国人才外流，然而目前中国防疫旅行限制依旧严苛，吸引和留住外国人才仍然存巨大阻碍。 创造高质量居住环境也是吸引更多外国人才来蓉的另一激励举措。其核心措施包括引入全局性脱碳方式，制定综合性工作路线。由于外资企业能够充分利用自身技术和专业知识，与中国企业和当地政府展开密切合作，助力成都于2060年实现碳中和目标，因此应确保外资企业积极参与、主动协同，从而保证该项举措有效推进。 1《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，国务院，2021年10月21日，查阅日期2022年2月18日，<http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5643875.htm?mc_cid=859f2e0410&mc_eid=bef9c754ec> 2《新经济成为助推成都增长关键动力》，中国日报，2021年7月30日，查阅日期2022年1月5日，<https://www.gochengdu.cn/article/business_news/82> 3Chen,Hong，《中小企业持续推动经济增长》，中国日报，2021年9月23日，查阅日期2022年2月18日，<https://www.chinadaily.com.cn/regional/2021-09/23/content_37546896.htm> 西南建议书 成都主要建议 1．让外资企业参与决策，让各方公平参与公共采购，成功推动成渝两地经济圈积极发展 •让在蓉外资企业参与经济圈决策； •确保外国资本能够在经济圈发展中发挥作用； •在各领域加强政府协调，确保经济圈相关政策切实可行； •成立经济圈工作组，让成渝两地决策者与中外企业共同参与发展； •建立公共采购机制，确保执行公开透明，保证中外企业均参与该地区先进基础设施建设，从而成功建成经济圈； •建立政府官方渠道，分享新项目招标等经济圈信息； •扩大经济圈框架，持续推进完善教育、医疗、社保等相关社会政策，以构建更加宜居的社区环境。 2．与外资企业界加强交流 2.1建立政府与产业界常态化交流官方平台，让商界人士参与决策过程 •重启成都市市长与西南分会的季度例会； •与欧盟商会合作，搭建政商沟通平台，提供最新政策信息、引入反馈机制，从而增强企业商业信心，助力成都打造国际化营商环境； •让商界参与决策过程，环保及脱碳相关政策尤为需要。 2.2针对中小企业加大政府扶持力度 •为外资中小企业明确指定政府部门唯一联络点； •专门为中小企业设立在线英文平台，针对其在蓉创业及拓展业务详细介绍支持及激励措施； •更新政府官方网站，打通更多现有网站，让企业在各平台便捷获取英文版信息； •增加外资中小企业融资机会； •与欧盟商会定期开展交流，了解在蓉中小企业面临的问题和挑战。 3．加强监管改革 3.1完善行政程序，跟上国家近期改革步伐 •改善成都人民政府政务服务中心“一站式”服务窗口，将其业务受理范围从新公司注册拓展至日常运营等其他事项； •在不同城区、不同政府部门间加强数据共享、协调行政工作，避免居民和企业向有关部门重复提交相同信息。 4．出台政策吸引及留住外国高级人才，推动成都国际化进程 4.1通过发展成都人力资源和生活质量，助其成为人才中心 •为吸引高技能中外人才出台针对性政策，明晰完善办事流程； •征询本地区外国教育专家意见，针对私立学校修改法规、