2022年全球青年就业趋势报告

▶2022年全球青年就业趋势 投资于改变年轻人的未来 ▶2022年全球青年就业趋势 投资于改变年轻人的未来 国际劳工组织•日内瓦 版权所有©国际劳工组织2022 2022年首次发布 国际劳工组织的出版物根据《世界版权公约》第二议定书享有版权。尽管如此，在注明出处的情况下，可以在未经授权的情况下复制其中的简短摘录。如需复制或翻译权，应向ILOPublications(RightsandLicensing),InternationalLabourOffice,CH-1211Geneva22,Switzerland或通过电子邮件申请：rights@ilo.org。国际劳工局欢迎此类申请。 在复制权组织注册的图书馆、机构和其他用户可以根据为此目的颁发给他们的许可证进行复制。请访问www.ifrro.org查找您所在国家 /地区的复制权组织。 2022年全球青年就业趋势.日内瓦：国际劳工组织，2022年。 ISBN978-92-2-036767-4（印刷版）ISBN978-92-2-036768-1（网络pdf） DOI：https://doi.org/10.54394/QSMU1809 青年就业/COVID-19/数字劳动力/劳动力市场/工作的未来/绿色经济/关怀经济/劳动力参与/趋势/全球/ILOpub13.01.3 国际劳工组织出版物数据编目 国际劳工组织出版物中采用的符合联合国惯例的名称以及其中的材料表述并不意味着国际劳工组织就任何国家、地区或领土的法律地位或它的权威，或关于其边界的划定。 署名文章、研究和其他贡献中表达的观点的责任完全在于其作者，出版并不构成国际劳工组织对其中表达的观点的认可。 提及公司名称和商业产品和过程并不意味着它们得到国际劳工组织的认可，任何未提及特定公司、商业产品或过程的行为并不表示不同意。 有关国际劳工组织出版物和数字产品的信息，请访问：www.ilo.org/publns。 由国际劳工组织出版物制作单位(PRODOC)制作。 国际劳工组织努力使用来自以环境可持续和对社会负责的方式管理的森林的纸张。代码：DESIGN/CORR/WEI/PMSERV 前言3 ▶前言 国际劳工大会于2021年6月通过的《从COVID-19危机中以人为本的包容性、可持续和复原力复苏全球行动呼吁》申明，“这场危机严重扰乱了教育、培训和就业，使他们更难找到工作、从教育和培训成功过渡到工作、继续教育或创业，并在其工作过程中构成收入和晋升轨迹减少的风险生活。”为了证实这些发现，2022年版的全球青年就业趋势报告深入探讨了所涉及的问题，探讨了年轻人在工作世界中面临的挑战和机遇。 年轻人受到大流行病的经济和就业后果的影响尤为严重，正如本报告所强调的那样，许多国家和地区的青年劳动力市场的复苏步伐落后于老年工人劳动力市场的复苏步伐。最近，乌克兰和其他地方的冲突加剧了年轻人面临的困难，导致出现了额外的挑战，例如食品和能源价格飙升以及融资条件不利，特别是在发展中国家。当我们站在2015年（即制定可持续发展目标(SDG)时）和2030年（即最初打算实现这些目标的年份）之间的中间点时，这些最近的负面事态发展正在危及进展——特别是在实现可持续发展目标具体目标8.6方面 ：大幅减少未就业、未接受教育或培训的青年人的比例。 随着世界寻求应对这些挑战，我们还必须关注长期优先事项，例如环境和数字化转型，以及对护理经济的投资，这些在大流行之前就已经明确需要。本报告探讨了这些转型对年轻工人的影响，这也是联合国秘书长于2021年9月发起的“促进公正转型的全球就业和社会保护加速器”的核心。后者旨在支持创造数以百万计的人体面的工作，主要是在绿色和关怀经济中，并将社会保护底线扩大到目前没有得到任何社会保护的人。 应对COVID-19危机的社会经济政策的规模和范围是前所未有的。然而，向年轻人提供的援助往往落后于向更成熟的工人提供的大量支持。随着政府、雇主和工人总结从危机中吸取的教训以及为应对其持久影响而采取的应对措施，2022年版的全球青年就业趋势为设计针对年轻人的就业和劳动力市场政策提供了宝贵的工具，可以防止更深层次的经济和社会伤痕，并促进人人享有更美好的工作未来。 玛莎牛顿 政策副总干事 iStock.com/andresr ▶目录 前言3 致谢13 缩写14 执行摘要15 第一部分 第1章青年就业趋势26 1.1介绍26 1.2全球青年关键指标概览26 1.3就业、失业和NEET率的趋势31 1.3.1就业31 1.3.2NEET率和劳动力37 1.3.3失业41 1.4教育和培训45 1.4.1危机期间就业和教育之间的转变45 1.4.2教育危机48 1.5经济活动的结构性变化50 1.6结论54 章节参考56 第二部分。投资于改变年轻人的未来 简介60 第2章年轻人与绿色和蓝色的过渡经济体70 2.1介绍70 2.2环境退化及其对青年男女的影响74 2.3绿色和蓝色经济体中的青年就业76 2.4模拟绿色政策措施对青年就业机会的影响91 2.5支持以人为本的包容性、可持续和有复原力的复苏101 2.6实现更可持续的未来109 第二部分引言和第2章的参考资料111 第3章数字与创意经济体118 3.1 118 3.2 120 3.2.13.2.23.2.33.2.4 3.3 138 3.3.13.3.2 3.4 145 3.5 145 3.6 148 3.6.13.6.2 3.7 159 3.8 政策影响：为年轻人创造机会在数字和创意经济中 160163 4.1 168 4.2 170 4.2.14.2.24.2.3 4.3 4.3.1 1 4.3.2青年在卫生和社会工作中的就业：一线工作人员的回应大流行病198 4.3.3 4.4模拟投资对护理经济的影响关于青年就业机会207 4.5214 4.5.1 4.5.2 4.5.3 221 5.1226 5.22 5.2.1零星的229 5.2.2 5.3从COVID-19危机中实现青年友好型复苏的关键政策信息 和更好的工作未来232 5.3.1 确保劳动力市场为年轻人创造就业机会人们 232 5.3.2 投资以改变经济，创造新的体面工作 并确保未来的福祉世代 235 5.3.3 采取支持性劳动力市场政策并促进技能发展 和创业 236 5.3.4 解决青年特有的脆弱性和缺乏体面工作 239 5.3.5 通过综合就业改善政策设计和实施策略 239 5.3.6 倾听年轻人的心声并培养他们订婚 242 章节参考 244 附录 A.按地区和收入划分的国家分组等级250 B.国际劳工组织仿制估计252 C.额外的表258 D.剑桥计量经济学的E3ME模型和基线设想282 E.国际劳工组织国家/国家分组/部门之间的对应关系 和E3ME地区/部门288 F.微型数据库295 盒子1.1 2021年印度青年就业情况恶化 35 二.1 青年对经济色谱的声音 61 二.2 模拟绿色、数字和护理转型对青年就业的影响 63 2.1 绿色和蓝色经济的定义 72 2.2 年轻人对绿色工作的理解和认识 78 2.3 水产养殖业的年轻人 84 2.4 小岛屿发展中国家的旅游业 85 2.5 基于自然的解决方案 91 2.6 为绿色场景建模：描述和关键假设 92 2.7 国际劳工组织向所有人的环境可持续经济和社会公正过渡的指导方针(2015) 102 2.8 韩国新政 102 2.9 加纳2021-25年国家绿色就业战略 103 3.1 数字就业的定义 122 3.2 越南的就业正规化、教育程度和年轻人 133 3.3 估计创意经济中的就业 147 3.4 COVID-19危机期间的橙色工作和政策应对 150 4.1 定义护理人员 170 4.2 成为年轻女性住院医师的挑战 178 4.3 年轻卫生和社会工作者在工作中面临的挑战 185 4.4 英格兰和芬兰的年轻社会护理工作者 185 4.5 印度的年轻女性家庭佣工 190 4.6 与教育青年工作者的对话 198 4.7 与健康和社会工作领域的年轻工作者的对话 203 4.8 大流行期间埃塞俄比亚的年轻家庭佣工 204 4.9 大流行期间孟加拉国的年轻家庭佣工 207 4.10 护理场景建模：目标和关键假设 209 4.11 全球卫生人力向政府提出的主要建议 网络的青年中心 219 数字 1.1 全球青年劳动力市场概览，最新可用年份 28 1.2 按教育和劳动力市场地位划分的年轻人，2019年按年龄和性别分列的可用国家的异常值调整未加权平均值 29 1.3 青年就业、失业和潜在劳动力的变化以及2019-20年世界范围内扩大劳动力之外的年轻人 31 1.4 2021年按性别、世界和次区域分列的青年就业与人口比率 34 1.5 相对于2019年的就业赤字，按性别和年龄、世界和世界分类不包括印度，2020–22 35 1.6 相对于2019年、2020-22年按次区域分列的青年就业赤字 37 1.7 2005-20年全球按性别分列的未就业、未接受教育或培训的年轻人比例 39 1.8 按性别分列的未就业、未接受教育或培训的年轻人比例，世界和次区域，2020 40 1.9 2019-20年按年龄、世界和地区划分的失业率变化 44 1.10 2019-20年全球和各地区青年与成年人失业率之比 44 1.11 年轻人就业和教育出勤率的平均变化， 按年龄、性别和国家/地区收入组，2020年第二至第四季度相对至2019年同一季度 47 1.12 青年就业在总体经济活动中的分布，按性别， 截止到2019年的最新年份 51 1.13 青年就业在各总部门总就业中的中位数份额， 按性别分类，截至2019年的最新年份 52 1.14 2010-20年青年就业在总体经济活动中的分布 53 II.1 基准情景和综合情景中青年就业和GDP增长的演变 65 II.2 2030年综合情景下对全球就业增长的贡献 66 II.3 2022-30年模拟政策措施的成本（占GDP的百分比） 67 2.1 A组：2021年“Z世代”最关心的个人问题；面板B：将气候变化视为紧急情况 71 2.2 选定的社会经济和地球趋势，1750-2000 75 2.3总就业与环境部门就业之间的关系 体面的工作77 2.4供水、污水处理、废物管理方面的青年就业 和整治活动，2019年79 2.52012年全球可再生能源行业就业变化 到2020年，由技术87 2.6复苏措施对全球GDP、就业和 一氧化碳2排放量（面板A、B和C），2020–3088 2.7每单位绿色投资创造的就业岗位与每单位创造的就业岗位的比率 不可持续的投资89 2.82018年全球温室气体排放的部门构成92 2.9绿色情景下到2030年GDP的预计变化94 2.10到2030年消费、投资、出口和进口的预计变化 在绿色下设想95 2.112021-30年全球和各地区二氧化碳排放量的预计变化96 2.122030年相对于基线的预计就业差异96 2.13按部门和地区分列的2030年就业相对于基线的预计差异97 2.14预计到2030年青年就业相对于基线的差异，按性别， 世界和通过地区100 2.15相互关联和互补的过程和组成部分 加纳2021-25年国家绿色就业战略103 3.12020年青年在数字就业和总就业中占人均GDP的份额124 3.22020年按ISIC(Rev.4)广泛部门、数字强度和年龄划分的就业情况127 3.32020年按ISIC（修订版4）广泛部门、数字强度和性别划分的青年就业情况128 3.4ISIC(Rev.4)广泛部门、数字强度和国家/地区的青年就业情况 收入水平，2020129 3.5从事高技能职业的年轻工人的比例，按数字化强度和性别划分， 2013年、2018年和2020年131 3.6高技能职业中年轻工人的比例，按数字化强度划分 和国家收入组，2013年、2018年和2020年1