2022追踪全球燃煤电厂开发

2022 繁荣与衰落 追踪全球燃煤电厂发展 全球能源监测（GEM）,能源与清洁空气研究中心（CREA）,第三代环保主义（E3G）,塞拉俱乐部（SierraClub）,气候解决方案（SFOC）,气候网络（KIKONETWORK）,气候行动网络欧洲分部（CANEurope）, 森林与环境法律倡议（LIFE）,孟加拉国社会组织（BWGED、BAPA和WKB）。 封面 封面照片是苏格兰朗甘尼特电厂的烟囱。2021年在它被拆除之前，由灯光打上了一行字，表达了对未来的希望：“让煤炭成为历史”。图片版权©StewartAttwoodPhotography. 森林与环境法律倡议(LIFE) 森林与环境法律倡议(LIFE)是一个印度的国家级公共利益环境法团体。它运用法律、科学和宣传等方式来保护生物多样性重点区 域、保护动植物、净化空气和水并保护脆弱社区，同时确保印度 采用和实施低碳路径发展和加强气候生态恢复力。更多信息请访 GlobalEnergyMonitor 全球能源监测(GEM) 全球能源监测（GEM）创建和分享能源项目信息以支持全球的清洁能源运动。GEM当前的项目包括全球煤矿追 问thelifeindia.org.in。 孟加拉国社会组织 踪器、全球燃煤电厂追踪器、全球天然气基础设施追踪器、全球化石燃料基础设施追踪器、欧洲燃气追踪器、全球煤炭资讯 （CoalWire）、全球天然气发电厂追踪器、全球化石燃料追踪器、全球钢铁厂追踪器、拉丁美洲能源门户网站和全球能源监测维基网页。更多信息请访问www.globalenergymonitor.org。 能源与清洁空气研究中心(CREA)能源与清洁空气研究中心（CREA）是一个致力于揭示空气污染趋势、成 因、健康影响及解决方案的独立研究组织。更多信息请访问www.energyandcleanair.org。 第三代环保主义(E3G) 第三代环保主义（E3G）是一个独立的气候变化智库，推动世界向气候安全的未来转 型。E3G建立跨行业的联盟以参考各方行动能力来推动转型。更多信息请访问www.e3g.org。 塞拉俱乐部(SierraClub) 塞拉俱乐部通过草根活动、公众教育、游说和法律行动来推动清洁能源发展，保护社区健康，保护野生生物，以及保护我们现存的荒野自然。更多信息请访问www.sierraclub.org 气候解决方案(SFOC) 气候解决方案(SFOC)是一家成立于2016年的非营利组织，旨在应对气候变化对社会和环 境的影响。我们研究减少温室气体排放和发展可再生能源的解决方案，并与国内和国际组织合作应对气候危机。更多信息请访问www.forourclimate.org 气候网络(KIKONETWORK) 气候网络是一家日本全国性的环境非政府组织，致力于通过与当地社区合作、开展研究、在国家和国际层面提交提案以及维护日本燃煤发电机组数据库来应对气候变化。更多信息请访问www.kikonet.org/?cat=54。 气候行动网络欧洲分部(CANEurope) 气候行动网络欧洲分部是欧洲领先的应对气候变化危机的非政府组织联盟。CANEurope拥有活跃于38个欧洲国家的170多个成员组织，代表1500多个非政府组织和超过4700万公民。CANEurope在整个欧洲推广可持续的气候、能源和发展政策。 更多信息请访问caneurope.org。 BWGED、BAPA和WKB 孟加拉国外债工作组(BWGED)致力于制止那些影响孟加拉国环境、人权和生计的不公正或肮脏贷款。更多信息请访问Bwged.blogspot.com。环保运动(BAPA)的成立旨在发起一场全国性的、团结的、强大的公民运动，以保护孟加拉国的环境。更多信息请访问bapa.org.bd。孟加拉国水资源保护者(WKB)致力于通过执法、实地工作和社区行动来保护孟加拉国的水 体及森林资源。更多信息请访问waterkeepersbangladesh.org。 全球燃煤电厂追踪系统 全球燃煤电厂追踪系统是一个在线数据库，对每个已知的燃煤发电机组以及2010年1月1日以来所有规划新建的发电机组（30兆瓦及以上）进行识别和描绘。该系统由全球能源监测创建，利用带脚注的维基百科页面对每座电厂进行归档纪录，每年进行两次信息更新。如需了解更多信息，请访问“追踪系统方法”(TrackerMethodology)。 设计 本报告由CharleneWill和MimiHeft设计，DavidVanNess参与设计及排版。 许可/版权 在用于教育或非营利目的情况下，该出版物可全部或部分重新制作，不需得到版权所有者的特别许可，但应标明出处。在未得到版权所有者书面许可的情况下，该出版物不得用于再销售或其他商业用途。版权由全球能源监测拥有，2022年4月。 更多资源 如需获得规划新建和现有燃煤电厂的更多数据，请访问全球环境监测网站的“数据归纳”(SummaryData)，里面共有20份图表，提供了全球燃煤电厂追踪系统按省份、国家及地区划分的统计结果。如需获得基于全球燃煤电厂追踪系统数据撰写的报告链接，请访问全球环境监测网站的“报告与简报”(Reports&Briefings)。如需索取全球燃煤电厂追踪系统的原始数据，请填写全球环境监测网站上的“数据索取申请表”(DownloadData)。 繁荣与衰落2022 追踪全球燃煤电厂发展 GlobalEnergyMonitor 全球能源监测（GEM）,能源与清洁空气研究中心（CREA）,第三代环保主义（E3G）,塞拉俱乐部（SIERRACLUB）,气候解决方案（SFOC）,气候网络（KIKONETWORK）,气候行动网络欧洲分部（CANEUROPE）, 森林与环境法律倡议（LIFE）,孟加拉国社会组织（BWGED、BAPA和WKB）。 执行摘要 迄今为止，分布在世界79个国家的超过2400座燃煤电厂还在运行中，总产能接近2100吉瓦(GW)。除此之外，还有超过189座燃煤电厂总共176吉瓦的产能正在建设，另有296座电厂共计280吉瓦处在规划中。根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）和国际能源署(IEA)等机构的研究结论，争取宜居气候的战斗指令很明确：到2030年停止建造新的燃煤电厂并退役发达国家的现役燃煤电厂。世界其他地区的燃煤电厂退役也应该紧随其后。 2021年，对抗煤电行业的一张关键多米诺骨牌被推倒。过去五年中最大的气候变化峰会——格拉斯哥气候大会（COP26）于2021年11月举行。虽然峰会对于约束煤电发展没有给出具体的时间表，也没有就全面淘汰煤电达成共识，但如果峰会前夕和峰会期间做出的承诺能得到充分落实，也能够使全球在逐步淘汰煤电和减少电力行业的排放方面取得突破性进展。承诺在限定时间内关停的燃煤电厂数量达到了750座（550吉瓦），几乎翻了一番。只有170座电厂（89吉瓦）、即目前运行机组中的5%未被包含在产能淘汰计划或碳中和目标范围内。当然，虽然计划如此，实际上这些电厂几乎不会按照《巴黎气候协定》中规定的时间表退役。 尽管COP26取得了进展，但煤电退出历史舞台的那天仍尚未到来。2021年在运煤电机组在疫情之后出现反弹，增加了18.2吉瓦。煤电厂的退役也有所放缓。在全球燃煤电厂开发持续走低的大趋势下，中国的煤电产业明显是个例外。在发达国家本应该帮助世界其他地区结束新的燃煤电厂建设并认真开始能源转型之时，许多却计划在自己 的国家建造燃煤电厂，远远超出气候科学所允许的最后期限，并且宣扬所谓“清洁煤”技术的虚假承诺。此外，燃煤发电量在2021年增长了9%，达到历史新高。相比2020年新冠疫情首次爆发时燃煤发电量下降4%，这是一个巨大的反弹。显然，全球煤电产能的增加和2021年燃煤发电量的创纪录增长均意味着格拉斯哥气候大会逐步减少煤电承诺的重要性，也意味着对关键参与者来说退煤仍然任重道远。 2021年主要进展 ■各国在COP26上宣布了前所未有的淘汰煤电目标、“不再开发新煤电”承诺、“不再支持海外煤电/化石能源融资”承诺和“净零”排放承诺，给出关停日期的燃煤电厂数量几乎翻了一番，达到750座（550吉瓦）。 ■世界经合组织现有煤电产能中只有180吉瓦、即总产能中略多于三分之一的机组计划在2030年前关闭以实现《巴黎协定》中约定的减排目标。如果美国和德国能够顺利实现到2030年淘汰煤电的计划，这一数字将增加到经合组织总产能的三分之二。 ■非经合组织国家中，只有不到总产能10%的煤电计划在2050年前关闭。按照IPCC的研究结论，为了将升温控制在1.5度以下，这一年煤电应该全部被淘汰。 ■总共有34个国家提出了新的燃煤电厂建设计划，低于2021年1月统计的41个国家。 ■日本、韩国和中国都承诺停止公共资金对国际新建燃煤电厂的支持，随后所有G20国家都在COP26之前作出了类似承诺。有了这些承诺，新燃煤电厂在国际上基本无法获得重要的公共融资了。 ■2021年，全球在运煤电机组增加了18.2吉瓦。新投产的45吉瓦产能中有一半以上（56%）在中国。全球除中国以外的煤电产业连续第四年萎缩，但趋势慢于2020年。 ■处于开发阶段的煤电装机容量自2015年之后持续下降，但在2020年出现反弹，到2021年再次下降，从525吉瓦降至457吉瓦，降幅为13%。全球处于开工前准备阶段的煤电机组产能为280吉瓦，相当于美国和日本目前在运机组的产能总和。 ■截至2021年底，有分布在20个国家176吉瓦的的煤电项目开工在建。这一数据略低于2020年（181吉瓦）。中国首次占到该数据的一半以上（52%），南亚和东南亚国家约占三分之一（37%）。 ■中国在2021年新开工了33吉瓦的燃煤电厂，是2016年以来的最高水平，同时也几乎是世界其他地区总和的三倍。 ■2021年，美国煤电退役量连续第二年下降，从2019年的16.1吉瓦下降到2020年的11.6吉瓦，到2021年仅为6.4到9吉瓦。为了实现气候目标，美国从现在到2030年需要平均每年退役25吉瓦。历史数据中只有2015年退役21.7吉瓦这一至高点与该目标接近。 ■欧盟27个成员国在2021年退役总产能达到了创纪录的12.9吉瓦，其中德国（5.8吉瓦）、西班牙（1.7吉瓦）和葡萄牙（1.9吉瓦）的退役机组最多。葡萄牙于2021年11月实现零煤电，比2030年的目标淘汰日期提前了9年。 ■孟加拉国、印度尼西亚和巴基斯坦等仍有煤电项目处在开发过程中的国家，其电力产能过剩和债务负担正在增加。这也显示出，加快金融和其他支持机制以实现清洁能源转型十分必要。 ■美国、日本和澳大利亚等国家最近提出的许多计划都涉及碳捕集或其他“清洁煤”技术，希望通过这些技术来延长老旧电厂的寿命或使新燃煤电厂合理化。鉴于这些技术在降低燃煤电厂排放方面发挥的作用极为有限，它们实际上是在加速淘汰煤电的转型道路上充满不确定性以及成本昂贵的干扰因素。 全球数据概要 2021年，中国新增的燃煤电厂产能（25.2吉瓦）几乎抵消了世界其他国家和地区退役燃煤电厂取得的进展（25.6吉瓦），并使得全球总产能数据上升（见图1）。2021年全球新增煤电装机容量共计45吉瓦，退役装机共计26.8吉瓦，净增量为18.2吉瓦（图1实线）。2020年的净增量11.5吉瓦主要是由于该年新增产能略有提升（56.8吉瓦），而退役产能则是创纪录的45.3吉瓦。 2021年，中国新增煤电产能25.2吉瓦，占全球新增产能的56%（图1蓝色）。而同期中国退役了1.2至2.1吉瓦的煤电装机，是十多年以来退役产能最少的一年。1 除中国以外，世界上大多数国家一直在缩减煤电规模。减去中国数据后，全球煤电产能自2018年就开 始下降（图1虚线）。然而，2021年随着退役速度降低，这一趋势也在放缓。欧盟的27个成员国占2021年全球退役容量的近一半(48%)，退役机组达到创纪录的12.9吉瓦。其中退役规模最大的三个国家是德国(5.8吉瓦)、西班