“双碳”目标背景下的碳交易与电力交易

BOE “双碳”自标下的碳交易与电力交易 韩晓艳博士 智能微网BU总经理 北京京东方能源科技有限公司 BOE 1.碳中和政策解读 2.碳交易政策、市场及模式 3.电力交易政策、市场及模式 4.京东方能源业务介绍 BOE 1.碳中和政策解读 Ⅱ什么是碳中和？ 中国目标规划碳达峰 碳排故峰值指一个经济体（地区）二氧化 2020年9月22日，习近平总书记在联合碳的最大年排放值，而现排放达峰就是碳 排放量在草个时间点达到值 BOE 国大会宣布“中国二氧化碳排放力争2030 年前达要释值，努力争取2060年前实现 碳中和送排 碳中和 ? 欧盟等其他国家及地区规划碳中和（carbon-neutral) 全球已有超过120个国家和地区提出碳中 在一定时调内真接戏间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减啡等形 实现温室气体“净零排放” 和目标，其中，大部分计划在2050年实式，以抵消自身产生的二氧化排敬量， 现，如欧盟、英国、加拿大、日本、新西兰等。美国总统拜登已明确表示，将承诺 在2050年实现碳中和a 为何提出碳中和 全球快速升温，驱需控制碳排放水平，全球平均气温较工业化前上涨1.1℃，气温上升速度是过去200年平均增速的7倍 >2016年《巴黎协定》：各方将加强对气候变化威的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制 在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。 >2018年《全球升温1.5摄氏度特别报告》：政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布报告，强调应将全球 变暖升温控制在1.5℃内而非2℃。为此，人类需在二十一世纪中叶实现碳中和 上升2℃ 上升4℃ 上升6℃ ·海平面上升4米 ?海平面上升8-10米 ·南极冰川彻底融化 ·野生北极熊或灭绝 ·北极冰雪消融 ·海啸淹没沿海城市 ·沿海胜地面积减半 ·珊瑚礁海岛消失 ：95%生物灭绝 上升1℃ ，海平面将上升2.3米， ·沿海生态系统破坏 ·海水无法被净化 BOE Ⅱ中国为何提出碳中和 据世行统计，自1960年以来，我国二氧化碳排放增长近20倍，1位居全球第一 ·中美两国碳排放占全球碳排放总量一半以上（能源与工业活动） BOE 供界各国二氧化保排微总量排名Top10（1960-2014)批界各国氧化家排放总量排名Top10（1960-2014) 美国：29亿吨中国：102亿吨 中国：6亿吨美国：52亿吨 - 1960年2014年 Ⅱ中国碳排放结构 BOE 生活海费中国碳排放结构-行业汽油 有色金原油炼 天然气及其他中国碳排放结构-能源 _3% 4%(2017) 5% 交通 5% 4% _2% (2017) 4% 化工 6%电力行业 43% 非金属扩物制品 6% 黑色全国台练 7% 地 10% 石油加工及炼焦煤炎 11%90% Ⅱ企业碳中和思考一国际企业 碳中和措施及目标 序号企业名称自身企业碳中和供应链碳中和 BOE 2020年实现自身运营企业碳中和，已实现，措施如下： 1、对于电力排放（间接排放）：2030年，全产业链碳中和，实现苹果单个产品 （1）83%来自于清洁电力（风电光伏）生命周期碳中和，措施如下： -苹果公司（2）12%来自于直购电（清洁电力）1、要求供应商100%使用清洁能源 （3）5%来自于绿证采购。2、碳排放信息披露，涵盖排放量、减排努力 2、对于少量直接排放外请第三方机构核查。 投资NbS（自然解决方案，植树）项目，实现的碳信用，抵扣直接排放 2025年范围一、范围二绝对排放相对于2015降低18%，供应链到2030年累计减排10亿吨，包含能 提高建筑的能效；源、废弃物、包装、农业、林业、产品设计等 2沃尔玛提高冷却系统效率；方面采取的减排措施 3签订1.2GW可再生能源项目，预计2025年可再生电力使用达到2、2040年，包含自身和供应量，实现不购买 50%减排权的情况下，净零排放。 1、2022年欧洲工厂碳中和： 通过直购电的形式使电力为100%清洁电力1、2030年，产品碳足迹降低42%（对比2018 奔驰计划采购黄金标准（GS）CER来抵消直接排放年); 3（戴姆勒）2、到2030年实现工厂的绝对排放（不考虑减排量抵消）相对于2018年2、2025年实现25%销售车辆为新能源车 降低50%；2030年为50%、2039年推出碳中和车辆产品 3、2039年，全球工厂碳中和，方式与上述一致。 Ⅱ企业碳中和思考一国内企业 碳中和措施及目标 序号企业名称自身企业碳中和供应链碳中和 1华为1、2025年，单位GDP排放对比2019年降低16%1、2025年前，完成TOP100供应商减排目标的设定。 BOE 2联想企业层面，2030年对比2019年绝对排放降低50%； 2、2030年对比2019年单位产品碳排放降低25%； 1、2030年对比2019年购买的产品和服务单位成本排 放降低25%，2、2030年对比2019年上游运输排放降低25%； 1、加快构建坚强智能电网； 2、加大跨区输送清洁能源力度，到2025年，公司经营区跨省跨 区输电能力达到3.0亿千瓦，输送清洁能源占比达到50%； 1、推动全社会节能提效，着力提高终端消费电气化水 3、保障清洁能源及时同步并网，到2030年，公司经营区风电、平； 3国家电网千瓦，核电装机达到8000万千瓦；水平：4、支持分布式电源和微电网发展，到2025年，公司经营区分布3、推动能原电力技术创新，着力提升运行安全和效率式光伏达到1.8亿千瓦；水平 5、加快电网向能源互联网升级、持续提升系统调节能力、优化电 网调度运行、发挥市场作用扩展消纳空间； Ⅱ碳中和实现路径 供给端：需求端： 加大清洁能源结构占比信息技术和数字化智能化转型减少非必要的能源消费量 大力开发利用清洁能源是推进能源绿色化行业节能与减排，尤其是钢铁、化 清洁能源 实现低碳乃至零碳排放的主要途径之一。工、建材、交通、建筑等行业，预计 清洁能源包括核能和水能、风能、太阳能、将在2050年其碳排放量降至目前的 生物能等可再生能源：太阳能和风能将成电气化节能10%-12%左右。同时，城镇化进程 供给端： 加速电气化进程 碳捕获 石 市场端： 电碳交易 绿色低碳方向转型驱使能源生产和消费都呈现出清晰的电气化趋势。建设高度电气 碳排放权交易系统（ETS）是一个基于市 场的节能减排政策工具，用于减少温室 化的能源系统，提高电能终端消费占比 气体的排放，电力交易可根据企业需求 是实现能源脱碳，提高能源利用效率的必 实现绿电交易 经之路 为未来清洁能源增量的主导下，推行绿色建筑也是节能减排的基 BOE 川碳中和工作开展建议 整体路径：摸底盘查制定规划贯彻实施一示范推广 BOE 制定集团、企业 宣传展示、品 依据碳中和规牌建设、制定 划，逐步实施碳标准等 依据国内、国际相关标准，开展 级碳达峰、碳中中和措施示范推广 和规划贯彻实施 碳盘查制定规划 摸底盘查 路径短期中期长期 引领发展 摸清家底、制定规划开展实施并实现宣传、推广、示范、 11 BOE 2.碳交易政策、市场及模式 碳交易的起源 BOE ：碳交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制； ，1992年5月9日，联合国政府间气候变化专门委员会通过谈判，通过《联合国气候变化框架公约》； ：1997年12月，参与国于日本京都通过了《公约》的第一个附加协议，即《京都议定书》（简称《议定 书》）。 ，《议定书》把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一 种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。 3 川中国碳市场基本设计原则 AB 排放单位排放单位 不足部分 富余部分 BOE 初始配额初始配额 分配量分配量 配额实际排放量配额实际排放量 超排：需购少排：可出 买排放配额售富余配额 14 Ⅱ中国碳市场发展历程 BOE 国家发改委下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准了七省市开展碳排放权交易试 2011年11月点工作 2013年6月我国第一个碳排放权交易所一一深圳碳排放权交易所开市 2014年5月七个试点省市碳排放权交易市场全面启动：北京、关津、上海、重庆、湖北、广东、深圳 2014年12月国家发改委发布《碳排放权交易管理暂行办法》，推动建立全国碳排放权交易市场 2016年12月新增四川、福建两个碳排放权交易市场 2017年12月国家发改委印发《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》 生态环境部办公厅下发《全国碳排放权交易管理办法（试行）》（征求意见），进一步推进全 2020年11月国碳排放权交易市场建设 2020年12月生态环境部正式发布《碳排放权交易管理办法（试行）》，并于2021年2月1日正式开始实行 2021年5月生态环境部发布《碳排放权登记、交易、结算管理规则》 15 碳交易试点建设情况 碳交易核心要素试点现状总结 政府令 法律基础七个试点和福建中两个通过人大立法或决定，六个发布了覆盖范围每个试点纳入的行业和企业标准不同，八个试点共纳入超 过3000家企业 配额分配 所有试点均基于历史法的免费分配为主，部分尝试了拍卖和基准线法免费分配 MRV体系八个试点MRV体系基本一致，具体标准和热行细节有差异 抵消机制 七个试点均接受中国自愿减排机制（CCER）作为抵消机制但均设定了使用限制，个别试点有地方抵消积分 规有关 履约与处罚履约流程与时间设置基本一致，处罚力度则与各地法律法 BOE I碳交易试点建设情况一一MRV、履约 BOE 试点提交监测计划提交排放报告提交核查报告核查付费方式履约时间 深圳无3月31日前4月30日前企业出资并自主选择核香机构6月30日前 上海12月31日前3月31日前 4月30日前 政府出资并分配 2014年政府出资并分配 6月1日至6月 30日 北京无2月28日前3月27日前2015年企业自费并自主选择6月15日前 核查机构 广东无3月15日前4月30日前政府出资并分配6月20日前 天津11月30日前4月30日前政府出资并分配5月31日前 湖北 9月底前 2月底前 4月底前 政府出资并分配 5月底前 重庆 福建 - 2月20日前 2月底前 3月13日前 4月30日前 政府出资并分配政府出资并分配 6月20日前6月30日前 17 Ⅱ碳交易试点建设情况一一处罚机制 省市直接处罚其它约束机制 强制扣除，不足部分从下一年度扣除，并纳入信用记录并曝光，通知金融系统征信信息管理机构； 深圳履约当月之前连续六个月配额平均价取消财政资助： 格3倍的罚款通报国资监管机构，纳入国有企业绩效考核评价体系 记入信用信息记录，并向社会公布： 上海 责令履行配额清缴义务，并可处以5万元取消两年节能减排专项资金支持资格，以及3年内参与市节能减排先进集体和个 以上10万元以下罚款人评比的资格 不予受理下一年度新建固定资产投资项目节能评估报告表或者节能评估报告书 北京按照市场均价的3至5倍予以处罚暂无 BOE 广东 在下一年度配额中扣除未足额清缴部分2 倍配额，并处5万元罚款。 记入该企业（单位）的信用信息记录 天津暂末公布3年内不得享受纳入企业的融资支持和财政支持优惠政策 按照当年度碳排放配额市场均价予以1倍建立碳排放权履约黑名单制度，将未履约企业纳入相关信用信息记录 湖北以上3倍以下但最高不超过15万元的罚款，纳入国有企业绩效考核评价体系，通报国资监管机构 目的节能审查 并在下一年度分配的配额中予以双倍扣除不得受理未履约企业的国家和省节能减排的项目申报，不得通过该企业新建项 重庆未明确 3年内不得享受节能环保及应对气候变化等方面的财政补助资金：将违规行为纳入国有企业领导班子绩效考核评价体系： 3年内不得参与各级政府及有关部门组织的节能环保及应对气候变化等方面的评先评优活动 配额中扣除未足额清缴部分2倍配额，并通过各官方媒体、“信用福建”网站或省经济信息中心网站等平台向社会公布 福建处以清缴截止日前一年配额市场均价1至3其失信行为，并同步报送省公共信用