国际货币基金组织性别主流化战略

性别：国际货币基金组织的性别主流化战略 基金组织工作人员定期撰写文件，提出基金组织新政策、探索改革方案或审查基金组织现有政策和业务。以下文件已发布并包含在此包中： 一个新闻稿总结执行局在2022年7月22日审议工作人员报告期间表达的观点。 这员工报告，由基金组织工作人员编写，于2022年6月21日完成，供执董会于2022年7月 22日审议。 这背景文件，由基金组织工作人员编写，于2022年6月21日完成，供执董会于2022年7月 22日审议。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 国际货币基金组织政策文件的电子版可从以下网址向公众索取 https://www.IMF.org/en/publications/search?when=After&series=政策文件 2022 七月 公关22/278 基金组织执董会在基金组织讨论将性别观点纳入主流的战略 即时发布 华盛顿特区–2022年7月22日：国际货币基金组织（基金组织）执行董事会讨论了一份支持基金组织将性别观点纳入主流的战略文件。该战略要求根据其职责将性别问题纳入基金组织的核心活动。 基金组织将性别问题纳入主流首先要认识到，缩小性别差异与更高的经济增长、更大的经济稳定性和复原力以及更低的收入不平等密切相关。与此同时，经济和金融政策可能会加剧或缩小性别差距。精心设计的宏观经济 、结构和金融政策可以支持高效和包容的成果，并公平地造福妇女、女孩和整个社会。 对性别的关注从未像现在这样紧迫——COVID危机、冲突、粮食和能源危机以及相关的通货膨胀飙升，以及气候变化等长期因素加剧了先前存在的性别差距。 该战略阐述了基金组织如何帮助其成员国在履行其核心职能（监督、贷款和能力发展）的背景下解决性别差异问题。这意味着评估性别差距对宏观经济的影响，评估冲击和政策对性别差异的影响，并提供细化和量身定制的宏观经济和金融政策建议。 该战略包括四个关键支柱：首先，按性别分列的数据收集和开发建模工具，使工作人员能够进行政策分析；第二 ，基于性别的宏观关键性，为成员之间采取公平的方法建立健全的治理框架；第三，加强与外部合作伙伴的合作 ，从知识共享和同行学习中受益，利用互补性，最大限度地发挥实地影响；第四，通过设立一个实现规模经济和支持国家工作队的中央单位，有效利用分配给性别的资源。 执行委员会评估1 执董们欢迎有机会讨论基金组织的性别主流化战略。他们指出，鉴于当前的经济不确定性和最近的冲击加剧了先前存在的性别差距，该战略特别及时。 董事们认识到，减少性别不平等可以促进经济增长、减少不平等并增强经济和金融弹性。精心设计的宏观经济和金融政策可以支持高效和包容的成果并公平受益 1在讨论结束时，总经理作为董事会主席总结执行董事的意见，并将该总结转交国家当局。总结中使用的任何限定词的解释可以在这里找到： http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 2 妇女、女孩和整个社会。有鉴于此，执董们广泛支持该战略，大多数人同意缩小宏观性别差距完全属于基金组织的职责范围。他们指出，当认为性别问题被视为宏观关键时，基金在将性别问题纳入其核心活动的主流方面可发挥重要作用。一些执董认为，鉴于其职责和核心能力，基金组织在解决性别差异方面的作用相对有限。其他几位董事认为在战略实施过程中定义SMART目标和目的是有益的。 执董们同意该战略对四大支柱的关注：(i)通过开发和深化建模和数据分析工具以及创建一个提供可比 、跨国性别相关的集中数据中心，使国家团队能够向国家提供量身定制和细化的政策建议指标；(ii)建立健全的治理框架和支持性的内部组织结构，以促进工作人员更广泛的支持和国家当局和主要利益攸关方的所有权，并确保性别的宏观关键方面以公平的方式纳入国家工作，依靠自上而下和自下而上的方法相结合；(iii)深化与世界银行集团和联合国妇女署等其他国际伙伴的合作，从知识共享和同行学习中受益，利用互补性，并最大限度地发挥实地影响；和 (iv)通过实现规模经济和避免重复劳动，有效利用分配给性别的资源。在数据方面，执董们强调了支持有数据能力限制的成员的重要性，并警告不要对成员国和基金组织的数据收集施加额外的资源压力。关于合作，一些主任对民间社会组织和非政府组织作为外部资助伙伴的参与表示保留。 执董们普遍同意将性别平等纳入基金组织的核心职能——监督、贷款和能力发展(CD)的重要性。他们指出，成员国可能面临不同的挑战和特点，这些挑战和特点是性别差距的核心，而且国情要求基金组织工作人员采取量身定制的细化方法，避免过于标准化的建议。工作人员需要在监测和计划背景下就这些问题与国家当局密切接触，同时还要注意文化和其他敏感性。几位董事强调，基金组织的参与应继续以宏观经济目标为目标。 执董们一致认为，如果性别差距被认为对当前或未来的国际收支需求和国内稳定有重大影响，工作人员应将性别纳入第四条磋商。他们进一步指出，这种评估需要逐案进行，监督范围将仅限于基金组织拥有专业知识的领域，重点是关键的宏观经济和金融政策。需要根据国家当局的实施能力和政策优先事项仔细考虑性别相关政策建议的时间安排和顺序。 执董们普遍支持在基金组织的计划条件中引入性别，但强调只有在与性别相关的结构性基准对实现计划目标至关重要并且这些措施在国家当局的控制范围内时才应包括在内。简约和优先排序将很重要。鉴于当前的困难形势，一些董事告诫不要在战略实施的早期阶段加入与性别相关的条件。 益，即 执董们指出，能力建设对于帮助各国实施其性别政策目标尤其具有影响力。成员国可以从CD中受 3 与其他国际金融机构、发展伙伴以及基金组织区域技术援助中心和区域培训中心协调提供。 董事们普遍欢迎该战略的雄心勃勃的愿景及其渐进、有节制的实施时间表。他们指出，分阶段方法符合资源可用性，并说明需要在工作人员中建立足够的知识库和专业知识，以便与成员进行有意义的接触。执董们敦促工作人员迅速制定明确的标准，以评估性别问题的宏观重要性并实施该评估。大多数董事建议提前制定员工指导说明的时间表。执董们广泛支持探索与其他基金工作流的协同作用，例如气候、数字化以及脆弱和受冲突影响的国家，一些执董强调明确建立与这些工作流的相关性和联系的重要性。 董事们还支持该战略关于加强内部和外部沟通以设定期望、建立支持和所有权并促进同行学习的呼吁，并欢迎定期盘点和董事会参与该战略实施的计划。 2022年7月 22日 国际货币基金组织性别主流化战略 执行摘要 基金组织将性别问题纳入主流首先要认识到，在机会、结果和决策角色方面的性别差异的许多方面是宏观的关键，经济和金融政策会加剧或缩小这些差距。缩小性别差异与更高的经济增长、更大的经济稳定性和复原力以及更低的收入不平等密切相关。精心设计的宏观经济、结构和金融政策可以支持高效和包容的成果，并公平地造福妇女、女孩和整个社会。 对性别的关注从未像现在这样紧迫。由于冲突、COVID-19大流行以及气候变化等长期因素，全球脆弱性的增加加剧了先前存在的差距，对女性的工作、收入和安全造成了不成比例的影响。乌克兰战争的后果导致食品和能源价格上涨，加剧了苦难。 其愿景是根据其职责将性别问题纳入基金组织的核心活动——监督、贷款和能力发展。这意味着使基金组织工作人员能够系统地评估性别差距对宏观经济的影响，评估性别差距对宏观经济的影响，评估冲击和政策的性别差异影响，并提供细化和量身定制的宏观经济和金融政策建议。 成功将性别观点纳入主流的综合战略包括四个关键支柱： 首先是授权国家工作队访问相关数据和建模工具以进行政策分析。 第二是建立一个强有力的治理框架，以确保性别的宏观关键方面在成员之间公平对待的基础上融入国家工作，并创建一个支持性的内部组织结构。 三是与外部合作伙伴建立合作，从知识共享和同行学习中受益。与世界银行集团和联合国妇女署等其他机构密切合作，对于提高基金组织的效率和影响力至关重要。 四是通过实现规模经济，避免重复劳动，有效利用分配给性别的资源。 过去工作的良好基础和一小部分工作人员的努力为基金组织将性别观点纳入主流铺平了道路。 这一新的、雄心勃勃的长期战略将帮助基金组织成员国通过支持它们解决性别差距和提高妇女经济赋权来培育具有韧性和包容性的经济体。鉴于资源的可用性以及在工作人员中建立足够的知识库和专业知识的需要，预计进展将是渐进和可衡量的。 国际货币基金组织性别主流化战略 由RatnaSahay（总经理办公室性别问题高级顾问）领导的团队与地区和职能部门密切合作编写。工作人员团队由StefaniaFabrizio、ValentinaFlamini和LisaKolovich（均为SPR）、RishiGoyal（WHD）和MoniqueNewiak（AFR）组成。MattiaChiapello和MusirahFarrukh(SPR)提供了研究援助，AmeliaOliveira(SPR)和LailaAzoor(WHD)提供了行政援助。 由...批准 CeylaPazarbasioglu 内容 词汇表4 动机6 定位基金组织9 愿景12 战略15 A.关键支柱15 B.数据和分析17 C.治理20 D.外部合作24 E.资源27 F.将性别观点纳入主流的风险和挑战32 顺序主流化路线图32 结论和后续步骤35 待讨论的问题36 盒子 1.性别主流化的例子13 2.性别数据中心18 3.国家团队如何参与性别问题的示例34 数字 1.广泛的性别不平等7 2.性别差距与宏观经济结果之间的联系10 3.将性别主流化：缩小性别差距以服务会员14 2国际货币基金组织 国际货币基金组织性别主流化战略 4.性别主流化：关键支柱17 5.乡村工作中的性别覆盖21 6.基金组织报告中的性别不平等和性别覆盖22 7.外部合作25 8.与世界银行合作25 9.25财年按产出领域划分的额外资源29 10.23-25财年的方法31 11.最初几年的国家覆盖率31 12.性别战略和可监测目标的分阶段33 桌子 1.跨部门分配给性别的当前和额外资源28 参考文献37 国际货币基金组织3 国际货币基金组织性别主流化战略 词汇表 亚行亚洲开发银行AEs发达经济体AfDB非洲开发银行AFR非洲部 APD亚太部 AIIB亚洲基础设施投资银行 GAC加拿大全球事务部能力建设 国开行加勒比开发银行首席执行官首席执行官通讯部 CSOs民间社会组织 企业社会责任综合监督审查 DFID国际发展部，英国EBRD欧洲复兴开发银行 EC欧盟委员会 生态系统经济展望套件 EIB欧洲投资银行 EMDE新兴市场和发展中经济体欧盟欧盟 EUR欧洲部FAD财政事务部 FAS金融准入调查 FCS脆弱和受冲突影响的国家 FCDO英国外交、联邦和发展办公室FSAP金融部门评估计划 FSSR金融部门稳定性审查 FTE全职等效财政年度 国内生产总值GWG性别工作组IADB美洲开发银行 ICD能力发展研究所 国际金融公司国际金融公司 IFI国际金融机构国际劳工组织 国际货币基金组织 国际货币与金融委员会国际货币和金融委员会ISD综合监督决定 MAP移动分配计划 MCD中东和中亚部 4国际货币基金组织 国际货币基金组织性别主流化战略 MCM货币和资本市场部MDB多边开发银行OECD经济合作与发展组织OIC创新与变革办公室OMD董事总经理办公室 RES研究部 RTAC区域技术援助中心 SDGs可持续发展目标 SARTTAC南亚区域培训与技术援助中心SDDS特殊数据发布标准 SPR战略、政策和审查部 STA统计部技术援助 联合国妇女署联合国促进性别平等和增强妇女权能署UNDP联合国开发计划署 WB世界银行 WBG世界银行集团 WFID妇女金融普惠数据合作伙伴WHD西半球部 国际货币基金组织5 国际货币基金组织性别主流化战略 动机 1.减少机会、结果和